冷蕊代表：

您提出的《加大对五华区辖区企业的关心支持力度，促进辖区经济发展》建议已收悉，现答复如下：

一、 建议内容

建议提出五华区应从以下几方面做好企业帮扶工作，一是排查辖区企业，对辖区内的大型国企，加强关心支持，让大型国企带动辖区经济形成规范效应。二是加大辖区的本土企业项目的支持，在招商引资、项目招标方面关心支持辖区企业。三是在政策方面给予辖区企业一些帮助扶持，在行政审批、政府审计方面提质增效、主动作为、主动服务辖区企业。

二、 答复正文

（一）具体办理工作内容

1、 强化顶层设计，把稳企业帮扶“方向盘”。

五华区作为“历史文化名称核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区”，先天具有企业发展的优势环境，只有从政策上做好引导和帮扶，充分发挥企业的能动作用，才能有效形成企业成才成长，政府帮扶效率最大化的良性循环发展氛围。

2020年面对突发疫情影响，五华区迅速研究出台《五华区关于支持企业应对新冠肺炎疫情共渡难关的十条措施》，为企业和单位兑现疫情防控补助和稳增长奖励扶持资金8000多万元；创新“银行+担保+互助金”新模式，为餐饮企业开辟融资渠道，帮助企业争取金融机构贷款5000多万元。当好企业信贷的“桥梁”，按照省、市相关要求，及时收集需要信贷资金支持的企业名单，先后汇总上报10余批200多家。积极落实减费政策，减免参保企业养老保险费13.63亿元、工伤保险费3570万元。2021年五华区持续按照“六稳”、“六保”工作总要求开展企业帮扶工作，五华区按照《昆明市五华区人民政府关于印发促进经济平稳健康发展40条措施意见的通知》（五政通〔2021〕3号）、《五华区企业发展扶优扶强办法（试行）》等文件要求，积极兑现企业发展扶持奖励资金5400余万元。

2、 创新帮扶方式，激发企业发展“主动力”。从稳就业来看，区人社局积极推进“放管服”改革，全力推进“减证便民”行动，减轻市场主体负担，持续优化营商环境。一是将劳务派遣经营许可新办、经营性人力资源服务机构（含外资）从事职业中介活动行政许可新办的时限由原来法定的20个工作日压缩至8个工作日，民办职业培训学校设立由法定90个工作日承诺压缩至36个工作日；二是将劳务派遣经营许可注销、经营性人力资源服务经营活动终止及民办职业培训学校终止由原来法定时限20个工作日均压缩至8个工作日。三是对辖区新开办的企业（在其营业执照经营范围中涉及有“人力资源服务”项目）及时短信推送《五华区人力资源服务行业守法诚信经营告知书》，并宣传相关法律法规。2022年1-6月，区人社局共办理人力资源服务许可11家；劳务派遣行政许可34家；民办职业培训学校5家。      

从市场主体培育倍增来看，区市场监管局深化简政放权，落实改革措施，一是为完善“宽进”型市场准入改革通过五项措施推进工作。二是进一步实现市场主体注销便利化。按照《云市监函〔2021〕181号云南省市场监督管理局+国家税务总局云南省税务局关于进一步加强简易注销登记工作的通知》要求，持续优化注销流程，市场主体简易注销公示时间已由原来的45天压缩至20天。三是提供免费公告服务。对营业执照丢失或损坏，申请人申请补领的，不再指定报刊声明作废，由企业按照自主公示的原则，免费在国家企业信用信息公示系统上进行“营业执照声明作废”的公示即可，很大程度上降低了企业成本，提高了效率。

四是构建统一便捷的行政许可管理体系。行政审批机关的所有行政审批事项向一个部门集中的原则，按照国家局、省、市局和区制定了《五华区市场监督管理局行政许可工作规范》，对职责范围内行政许可事项进行划分和统一，进一步规范行政许可工作,为市场主体提供高效便捷的政务服务。五是开展智能化无干预办理个体工商户工作。运用大数据比对和人工智能化分析等数字化手段实现自主申报、智能审核、秒批发照，大幅提高群众的办事速度和职能部门的审批效率。

从帮助企业纾困解难来看，五华区一是积极培育支持“专精特新”中小企业发展。2021年组织推荐47户企业参加省级专精特新“成长”企业申报及复审，其中41户获评；推荐12户企业参加省级专精特新“小巨人”企业申报及复审，其中8户获评。同时，五华区积极组织昆明滇瑞企业管理咨询有限公司、昆明北理工科技孵化器有限公司申报公共服务示范平台，并兑付扶持资金共计100万元。二是建立完善服务企业长效机制。2021年，全区各区级领导、区级责任部门以及街道办事处共走访民营企业147次，已解决问题96个，促进了民营经济的平稳运行。2022年五华区区级领导联系走访企业工作持续开展之中，截止上半年五华区全区各区级领导、区级责任部门以及街道办事处共走访民营企业59次，已解决问题45个。三是建立健全清欠长效机制。五华区认真贯彻落实省、市关于清欠工作的文件精神，严格宣贯《保障中小企业款项支付条例》，强化投诉机制建设，建立健全严防新增拖欠机制。2022年五华区针对黑林铺街道办事处拖欠云南大瑞房地产有限公司121.98万元进行多方沟通协调，最终双方达成协议已于于6月25日前签订还款协议、制定还款计划、明确资金来源限期清偿，切实提升了辖区内民营企业中小企业获得感。

3、 优化营商环境，涵养企业成长“新空气”。深入推进“放管服”改革，2020年，五华区清理取消37项行政审批事项，275项审批事项纳入“最多跑一次”清单，在全市率先推行“一窗式”综合审批服务，全省首家实现四省六地58个事项“跨省通办”。“互联网+政务服务”标准化建设取得实效，政务服务“一张网”持续向街道社区延伸。深入推进商事制度改革，在全省率先推广“政务服务联络官”制度，实现投资建设项目“帮办代办”全流程精准服务。全市首个24小时政务自助专区正式启用，五华区不动产第二签约中心建成运营，在主城区率先开通水、电、气过户一门通办，3次进入全市《营商环境第三方评价红黑榜》红榜。

（二）办理结果

五华区企业服务工作永远在路上，2021年为服务企业发展，支持企业做大做强交出了一份满意的答卷，在未来的改革发展的道路上，五华区将持续发力，坚持党委、政府统筹，各部门充分发挥自身优势和职能职责，确实做到守土有责、守土尽责，为保市场主体问题，帮助企业纾困解难提供有力帮扶。

（三）下步工作计划

1. 全面深化“放管服”改革。深入实施简政放权优化市场准入与退出机制。严格执行市场准入负面清单制度，优化项目技术审查流程，推进“证照分离、多证合一”改革，持续加强“一窗受理、并行办理”与企业开办“一网通办”，深化住所与经营场所登记改革，推进企业名称自主申报与登记事后监管。完善电子营业执照管理制度，扩大电子营业执照应用场景。推进市场主体注销便利化改革，简化普通注销程序，实行企业、个体工商户注销“一网”服务。严格执行特殊市场主体强制出清制度，促进公平有序竞争。改革创新审批方式，积极推行审批改备案和告知承诺制。加强行政审批登记窗口建设，提升窗口规范化、标准化、信息化水平，确保“最多跑一次”。

2. 全面优化政府服务。不断增强服务意识，完善服务体系，提升政府服务能力。加强数字政府与智慧政务建设，建设信息共享、协同办公平台，探索“区块链+政务服务”应用。完善政务大厅集中服务模式，推进网上政务服务平台与实体智能政务大厅一体化发展，进一步促进“跨省通办”扩容提效，实现政务服务标准化、智慧化。加快非紧急类政务服务热线整合。继续完善政府购买服务和第三方评审机制，推进社会能自主解决、行业组织能自律管理的政府职能向社会组织转移。加强政府工作绩效考核，对标中央、省、市“十四五”规划和二○三五年远景目标，调整优化《五华区建设区域性国际中心城市高品质核心区行动纲要（2018—2030）》的内容和指标，健全指标动态监测、评估及维护机制。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：刘金凤  63629196）