关于昆明市五华区第十七届人大一次会议第099号建议答复的函
陈旋代表：
您提出的《关于加快发展老店经济的建议》建议已收悉，现答复如下：
一、 建议内容
承载着中华民族工匠精神和优秀传统文化，具有广泛的群众基础和巨大的品牌价值、经济价值和文化价值的品牌或商家。作为昆明历史文化名城的文脉所在，全市历史城区保护范围内77%的区域集中在五华，众多历史文化资源承载了绝大部分“老昆明”记忆，是五华一张独具特色的城市名片。目前老店经济在发展过程中存在着诸多问题，为促进我区老店经济的创新发展，提出鼓励老店创新经营管理模式、引导老店创新产品服务、引导老店创新传统技艺、强化老店品牌挖掘培育等意见和建议。
二、 答复正文
（一）具体办理工作内容
近年来，五华区积极挖掘辖区老字号品牌，加大政策宣传力度，不断为老字号企业提供政策和资金支持，辖区老字号企业保护发展工作取得了显著成效。
1. 主要工作开展情况：一是三级老字号申报创建工作有序开展。按照国家、省、市相关文件通知，积极组织辖区内企业开展老字号申报工作，经过多年扶持培育，五华区现有“中华老字号”企业6个、“云南省老字号”企业14个、“昆明市老字号”企业15个。二是积极向上级部门申请扶持资金，加强对老字号企业的培育扶持。近三年来，积极为老字号企业争取省、市各项扶持资金共计600余万元。组织宝翰轩、昆百大、丁氏蜂业等老字号企业参与小微企业创业创新基地示范项目申报，争取到近130万元中央资金，用于企业提升办公硬件环境、品牌文化宣传、创新经营方式等，力所能及为企业解决部分实际困难。三是积极搭建平台，为老字号企业集群发展创造条件。早在2017年，在市商务局和昆明之江集团的大力支持配合下，由区商投局牵头，将国家级历史街区“昆明老街”中的文明街列为“老字号商贸一条街”进行建设打造。通过减免租金、延长免租时限等方式，将云南省内知名的三级老字号招商至文明街开设旗舰店进行集中展示。同时，还积极协助“昆明老街”申报小微企业创业创新基地示范项目，获得商贸聚集区建设项目专项资金200万元，用于老字号企业入驻的扶持补助，截至目前，共有15家老字号企业入驻文明街。四是2022年以来，组织辖区内8家老字号企业积极向市政协编纂的《昆明老字号》提供文史资料，同时按照上级商务部门要求组织辖区内未获得老字号称号的品牌持有人积极申报。
2. 存在问题：由于历史原因和体制转换的影响，五华区部分老字号企业在发展中遇到许多新情况和新问题。主要集中在以下两个方面：一是老字号企业自身发展方面存在组织化程度低，管理方式落后，多为单体发展，创新能力不强，市场开拓能力较弱，发展后劲不足等问题。二是政府扶持培育方面存在扶持政策较少，宣传影响力不够广泛；对老字号培育申报仅省、市有少量资金扶持，区级层面无相应的配套投入；各级政府对老字号企业发展缺乏长期有效的统筹规划，多部门共同参与支持老字号企业发展的格局未形成等问题。
（二）办理结果
已办结。
（三）下步工作计划
下一步，五华区将以商务部实施老字号振兴工程为契机，积极整合当前各类扶持政策，促进老字号的振兴发展。
1. 构建营造保障老字号整体发展的政策环境。完善五华区老字号名录，确定名录实时更新机制，优化发展环境，保护老字号企业和品牌在拆迁改造中的利益。积极联合发展改革、教育、财政、建设、文化、税务、工商、质检、知识产权、旅游、文物等部门，为保护促进老字号发展出谋划策。开展老字号知识产权保护，引导和支持老字号企业进行商标注册、专利申请工作，依法加强对老字号企业商标的保护，依法严厉打击侵犯老字号商标权、专利权、著作权及企业名称、商业秘密的行为。充分发挥专家的作用，建立促进老字号振兴发展的专家咨询机制和检查监督制度。鼓励专业的管理咨询、法律事务机构对老字号企业在经营管理和法律等方面存在的问题进行诊断和辅导。积极引导新闻出版、广播电视、互联网等媒体对促进老字号振兴发展工作进行宣传报道，营造促进老字号振兴发展的良好氛围，赢得全社会对老字号的重视和支持。
2. 将老字号发展纳入城市规划及城市商业网点规划。在制定城市规划中充分考虑对老字号原址原貌的保护。在老字号门店较集中的地区，划定保护范围，制定专门的保护规划，进行重点保护，严格控制。按照全市特色文化旅游商业街区建设打造工作要求，结合五华区特色文化旅游商业街区建设工作，进一步提升改造昆明老街规划建设，汇聚各类老字号店铺，增加城市人文景观和商业功能。按照“提升老街区、发展新街区、创建名街区”的要求，力争用3-5年时间，在全区新建和提升改造一批集聚效应显著、文化特色突出、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理完善、拉动消费作用明显、有较高知名度和美誉度的特色文化旅游商业街区。
3. 进一步增强“老字号”企业市场竞争能力。加快推进老字号企业改革，鼓励和引导老字号企业建立健全现代企业制度，根据市场变化选择发展战略，增强企业活力，提高赢利能力。鼓励老字号创新经营方式和技术工艺，运用连锁经营等现代流通方式，健全营销网络，拓展业务领域，加快技术改造，确保产品质量和安全，大力开发特色突出、质量上乘、符合消费者需求的产品和服务。协助解决老字号融资信贷问题，鼓励和引导有关金融机构对老字号企业创新发展所需的贷款给予支持，加大老字号企业招商引资力度，拓宽老字号企业的融资渠道。运用财政资金支持老字号创新发展，积极支持规定条件的老字号企业，按规定申请国家有关品牌发展资金、促进中小企业发展专项资金以及省市区稳增长、扶优扶强等扶持资金。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：李建频 13366829290）
