李楠委员：

您提出的《关于大力发展五华区夜经济的建议》提案已收悉，现答复如下：

一、 提案内容

五华区委、区政府颁布了《五华区关于促进夜间经济发展的实施方案》，推出多项具体措施。可以预见，夜经济将成为昆明市消费升级的亮点。鉴于此，建议五华区结合实际情况，出台相应的政策，通过激活商圈夜间活力，打造多元业态街区；完善基础设施建设，提升服务接待水平；立足自身资源条件，开发特色夜游项目；加大政府管理力度，营造安全有序环境等方法大力推动夜经济的发展。

二、 答复正文

（一）具体办理工作内容

2019年以来，五华区积极融入省、市大力发展夜间经济大局，因地制宜，以辖区昆明老街和南强街区作为试点，结合南屏步行街申报第二批全国步行街改造提升试点，打造夜间经济示范街区，统筹持以餐饮、购物、文化、旅游等要素资源，推动城市基础设施在空间上的合理布局和优化配置，培育夜间经济发展载体，完善夜间经济保障体系，挖掘夜间消费新动能，实现城市与产业转型升级。

1. 夜间经济初具规模

为探索夜游项目、旅游演艺、夜市街区等模式，丰富夜间经济业态，逐步培育新消费热点，2019年11月我区出台了《五华区建设夜间经济示范街区工作方案》，明确了将南强街及昆明老街打造成夜间经济示范点，成立“五华区发展夜间经济工作领导小组”，发展夜间经济坚持政府引导、市场机制，发挥企业的经营主体作用，同时突出特色、注重创新，形成统筹推进、业态多元、错位发展格局，以品牌优先、示范引导，形成良好夜间消费服务氛围，南强街夜间市场已顺利开街，昆明老街夜间市场已在试营业阶段，夜间经济取得了初步成效。

一是夜间经济地标初具形态。2020年5月《云南省人民政府办公厅关于促进夜间经济发展的指导意见》将昆明南屏街列为全省首批5个夜间经济地标，新城吾悦广场列为首批15个夜间经济商圈，昆明环翠湖、南强街、大观街列为全省首批50个夜间经济生活圈。

二是夜间经济商圈培育初见成效。五华区紧扣省市定位，以南强街区、昆明老街两个夜间经济示范街区为示范，辐射带动顺城、大观商业城、金鹰等周边片区人流聚集，依托昆明主城西北片区吾悦广场、云时代耍街、国茶港、融创春风十里等商业圈，积极谋划推动西北片区夜间经济发展，通过延长游客停留时间，聚集形成集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游、商务为一体的开放式消费场所，建设富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈。    

三是探索夜间经济生活圈的打造。在探索政府提供服务、营造环境，市场监管、利益平衡等方面有效路径的基础上，依托翠湖、莲花池自然山水和人文底蕴，细致梳理挖掘“三山一水”、“九巷十三坡”等传统格局内历史渊源、史实、民间传说、文化特色，通过配套夜间服务设施，形成的多点历史空间及环境要素，为夜间经济注入历史文化资源。

四是积极促进夜间经济多元化发展。在城市老城区、历史街区或者居民较少的独立区域，完善夜间设施，鼓励引入歌剧院、剧院、博物馆、美术馆、商业性画廊、电影院、酒吧、餐馆等业态，形成较为独立的商业生态。丰富文化、体育、竞技、表演、康养之类的产品，形成夜间经济集群。

2. 政策服务体系逐步完善

为统筹推进特色街区夜间经济工作，成立“五华区发展夜间经济工作领导小组”，由区长任组长，分管副区长为副组长，区委宣传部、区商投局、区城管局、区自然资源局、区文化旅游局、区交通运输局、市网格化监督指挥中心五华分中心等相关职能部门及街道办事处为成员单位的五华区夜间经济工作领导小组，统筹推进特色街区夜间经济工作。同时，充分调动行业协会、市场业主和商户的积极性，形成强势发动、强力推进的工作格局，为夜间经济的健康发展创造了良好的发展环境和优质的服务。

一是强化夜间经济政策支持。先后出台了《五华区建设夜间经济示范街区工作方案》、《五华区夜间经济示范街区管理办法》、《五华区夜间经济发展实施意见》，建立健全夜间经济工作机制，规范五华区夜间经济示范街区管理，保护夜间经济示范街区运营主体、经营户和消费者的合法权益；制定发展夜间经济的扶持政策，坚持政府引导、市场机制，发挥企业的经营主体作用，加强政策引导，区财政统筹安排财政资金，根据实际效果对街区给予适当奖补，形成了统筹推进、业态多元、错位发展格局；建立了审批绿色通道，对夜间经济街区经营主体采取电子化登记、上门办理等多种方式简化入住街区商户审批程序。

二是放宽夜间摆卖管制。在符合环保、消防、安全、市政环卫的相关规定，不扰民、不影响交通秩序等前提下，放宽夜间摆卖管制，延长街区内主要商户营业时间，同时，对部分路段的夜间经济街区配套进行规范，积极打造都市夜游商贸圈，扩容夜间消费市场。

三是提升夜间经济管理服务水平。充分考虑夜间经济特点，加强夜间景观照明建设，特别是在城市道路、公共广场、建筑物、商业圈、园林绿化区、景观雕塑、桥梁建筑、水景等区域加强景观照明设施建设、维护，实施盘龙江景观亮化、五华区294栋建筑灯光亮化等项目，逐步解决五华区33条道路有路无灯、19条道路有灯不亮问题。完善街区水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、生活垃圾清运处理等配套设施；健全完善食品安全、治安、消防等公共安全应急配套管理措施和服务功能，落实长效管理机制；鼓励街区开展商品质量、服务水平、购物环境等内容的消费体验评价并公开评价结果，推动建立消费维权社会共治格局；畅通消费者投诉渠道，完善“谁监管、谁受理、谁维权”的消费维权机制，依法打击销售假冒伪劣商品行为，切实提升服务夜间经济发展的管理保障水平。

四是营造互利互惠和谐氛围。及时解决夜间经济工作推进过程中的各种问题，领导小组成员单位针对南强街集市隔音天幕、摊位摆放的占用城市公共区域，周边居民较多等问题，及时制定工作方案，解决了集市隔音天幕、摊位影响消防安全方面的问题，对周边居民逐一进行调查走访，给居民讲政策、做思想工作、化解矛盾。

（二）办理结果

已办结。

（三）下步工作计划

1. 完善政策，形成夜间经济发展政策体系。为营造夜间经济发展良好环境，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。一是要加大夜间经济系统规划，加快对城市现有管理体系梳理和调整，充分考虑现有资源，特别是空间条件，以建设精品夜市为目标，开发符合我区城市定位和气质、凸显城市调性的夜间旅游产品，形成独有吸引力。根据《五华区夜间经济发展实施意见》，把两条示范街区夜间经济打造作为全区夜间经济发展的突破口，将示范点的成功经验推广实施到五华全区域，继续推进大观商业城、翠湖片区、西北新城等片区夜间经济发展，由点到面，推动全区夜间经济科学发展。二是要全面提高城市治理水平，夜间旅游是一项系统工程，将对现有的城市基础设施和公共服务体系形成新挑战，要处理好“发展”和“管理”的关系，形成空间布局合理、经营业态多元、消费者满意度高的发展格局，依据《五华区夜间经济示范街区管理办法》，引导夜市规范有序发展。三是成立夜间经济自治委员会，由运营夜间经济的企业组成，充分发挥自治委员会出积极的自律自治作用。鼓励街道安排具有行业管理经验的人员担任“街长”，协助自治委员的监管工作。

2. 整合资源，提振夜游体验感。发展夜间经济不仅要刺激本地居民的消费，更要吸引外地旅游者进行夜间旅游消费。发展夜间旅游业，不仅可以对城市旅游资源增值使用，还可以使城市经济、尤其是夜间经济获利，并且达到提升城市形象的目的。一是开发设计夜间旅游线路。适时开放一批旅游景点延时参观，翠湖公园开放时间延时至晚上23点。依托文化资源，突出文物古迹优势，针对夜文化消费特点，创排体现本土特色、富有时代感、大众化的演艺精品，向游客展示昆明历史、引发市民怀旧情感及展现城市历史传承，以夜游带动餐饮、娱乐、交通、住宿等服务业发展。二是注重本地居民消费需求。增加图书馆、展览馆、健身馆开放数量，推进卢汉公馆、65号院的建设和开放，积极创建文旅融合示范博物馆。积极落实非国有博物馆支持政策，推动近日楼等非国有博物馆加快发展，引导人们参与到丰富多彩的夜晚活动中来，增加夜晚人气。夜间经济的发展还应该是多元的，不同季节可推出相应的特色服务。三是推动文化与科技融合创新。塑造浸入式文化体验空间，提升夜间经济活动的科技含量与文化内涵。从“重内容”向“重体验”转变。通过灯光、置景、多媒体等各种渲染手法，依托自然文化景观，辅以AR/VR技术，线上与线下互动、传统与新兴相结合，为游客打造多角度的场景化环境，让游客在旅游体验过程中获得多维度的沉浸式体验空间，形成人员引流。

3. 提升品质，发展夜间特色文化。夜间旅游产品主要是针对客源市场的游客需求以及夜间活动规律人工策划的旅游产品，具有明显的人造风格。其次，由于夜间环境塑造难度大，花费高，因此突出的主题、鲜明的文化特色才是决定产品吸引力的关键因素。一是升级文化供给。根据五华的历史文化特点，特别是对老昆明文化的深入挖掘，加强对马家大院、88号庭园剧场等场所宣传推广和扶持，突出街头曲艺特色、庭院剧品牌优势，打造《平凡》、《初心》等一批本土原创节目，实现创造性转化和创新性发展。在翠湖、讲武堂等景区打造适合旅游演艺项目和沉入式体验项目，使之成为城市夜间文化的金字招牌和最大亮点。二是培植文化品牌企业。重点培育专业演出团体，培育一批娱乐演出场所。鼓励民间资本和全国连锁企业投资兴建一批高中低档可以满足不同层次观众需求的演出场所。

4. 加快建设，完善夜间消费硬件设施。严格按照街区的建设规划进行保护和开发建设，划定保护范围，坚决依法禁止在保护范围内的非法拆建活动。同时，充分考虑夜间经济特点，完善街区水电气供给、污水收集排放、生活垃圾清运及处理、公共厕所改造提升等配套设施。指导运营主体做好街景公共部分的打造、装饰照明、标识指引等工作，维持街区市容市貌规范有序，营造良好夜间消费氛围。

5. 加大宣传，打造夜间经济品牌。加大街区宣传推广力度，通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，广泛开展对两条特色街区夜间经济的系列宣传推广活动，按照线上与线下互动、传统与新兴结合的方式，开展各类特色鲜明的夜间经济主题活动。将夜间经济示范街区与南屏街申报第二批全国高品位步行街的工作有机结合起来，让夜间经济更加丰富多彩。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：于莉 18208786062）