关于政协昆明市五华区十届一次会议第22A03号提案答复的函
杨菊、陈咏君委员：
您提出的《关于专精特新中小企业的服务体系建设的建议》提案已收悉，现答复如下：
一、 提案内容
过往的40余年，中国依托于人口红利、产业的后发优势，取得了长足的进步。随着中国从赶超到领跑的角色变化，创新发展的重要性日趋凸显。工信部提出“十四五”期间，全国将培育孵化带动100万家创新型中小企业，培育10万家省级的专精特新企业，1万家专精特新“小巨人”企业，1千家单项冠军企业。“专精特新”的灵魂是创新，强调“专精特新”就是要鼓励创新。我省紧跟国家政策，于2021年11月制定面向专精特新中小企业的支持政策，并出台《云南省省级中小企业发展专项资金管理办法》。五华区作为“科教创新先行区、现代服务业引领区”，依托智力资源聚集等优势，面向区内专精特新中小企业建设健全服务体系，营造良好营商环境，助力国家创新发展。建议从以下几方面持续推动此项工作开展。一是明确不同行业“专精特新”中小企业的服务需求。二是建立“专精特新”中小企业培育库。三是是建立“专精特新”中小企业服务资源库和服务体系。四是建立专项资金并协助“专精特新”中小企业积极争取国家、云南省、昆明市多层面的扶持资金。同时鼓励本级财政预算中安排支持中小企业发展的专项资金,通过资助、购买服务、奖励等方式,重点用于支持服务机构建设服务体系和融资服务体系，为“专精特新”中小企业提供精准服务。
二、 答复正文
（一）具体办理工作内容
2021年，按照《昆明市工业和信息化局关于做好2021年度省级专精特新“成长”企业培育工作的通知》（昆工信通〔2021〕106号）和《昆明市工业和信息化局关于做好2021年度省级专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》（昆工信通〔2021〕107号）要求，五华区积极开展云南省专精特新“小巨人”企业、“成长”企业培育申报及复审工作，组织推荐47户企业参加省级专精特新“成长”企业申报及复审，其中41户获评；推荐12户企业参加省级专精特新“小巨人”企业申报及复审，其中8户获评。积极促进企业做专、做精、做大、做强，引导民营企业加大研发投入，加快关键核心技术突破和产品创新，不断提升企业技术创新能力，扩大创新产品的市场占有率。2022年五华区将继续做好中小企业服务工作，强化政策宣贯，深入企业开展联系走访工作，将政策、红利送至企业，加快企业走出生产经营困境。
同时，为促进中小企业高质量发展，推进中小企业公共服务示范平台建设，按照《昆明市工业和信息化局转发云南省工业和信息化厅关于申报支持专精特新“小巨人”企业公共服务示范平台的通知》，五华区积极组织昆明滇瑞企业管理咨询有限公司、昆明北理工科技孵化器有限公司申报公共服务示范平台，并兑付扶持资金共计100万元。
（二）办理结果
2021年，五华区按照省、市相关要求开展好企业服务工作，继续强化市场主体培育倍增工作，壮大辖区内中小企业数量，专精特新工作工作有序办理完成。2022年，五华区将持续做好专精特新企业服务工作，有效激发市场主体活力，稳定经济增长大盘。
（三）下步工作计划
鼓励“专精特新”，实质是鼓励创新。创新是“专精特新”的灵魂，是其最鲜明的特色。我国经济发展到当前这个阶段，科技创新既是发展问题，更是生存问题。来自工信部的数据显示，专精特新中的“小巨人”企业平均研发强度6.4%，平均拥有发明专利近12项。专精特新中小企业长期深耕细分市场，创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，处于产业链供应链的关键环节，对补链强链、解决“卡脖子”难题等具有重要支撑作用。2022年五华区积极组织辖区内符合条件企业开展省级、市级中小企业发展专项资金申报，从申报企业来看，企业大部分为科技类企业，研发费用占整个企业支出比例较大，为企业后续发展积淀强有力的支撑力量。
鼓励“专精特新”，营造“放足好水、养好活鱼”的健康生态是关键。不妨通过政策层面的多措并举，积极引导中小企业走专精特新之路。资本市场也可考虑酝酿上市融资绿色通道，让符合条件的企业对接资本市场，为专精特新中小企业提供更多资金支持。通过培育和扶持，以期提升重点领域、重点行业、重点区域的产业链配套协作体系，加快形成一批拥有自主创新和知识产权的高精尖产业集群。鼓励“专精特新”，还需厚植创新沃土，拥有创新包容之心。土壤肥沃了，才会有更多种子发芽、更多幼苗破土。应当提高对企业创新失败的包容度，让更多的中小企业敢于创新、乐于创新、善于创新；让更多的企业家以“专精特新”为方向，弘扬企业家精神，聚焦主业、苦练内功，以独门绝技拓展市场空间，以坚守责任使命蓄力行远。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：刘金凤 63629196）
