关于政协昆明市五华区十届一次会议第22D21号提案答复的函
政法组委员：
您提出的《关于进一步构建和谐劳动关系的提案》已收悉，现答复如下：
一、提案内容
1.建立事前告知机制；
2.切实加强劳动合同管理，指导用人单位按国家有关法律法规签订劳动合同；
3.进一步健全和谐劳动关系协调机制，维护劳动者合法权益；
4.加强基层劳动争议调解组织建设，构建多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。
二、答复正文
（一）具体办理工作内容
1.建立事前告知机制。区人社局积极加强与市场监督管理局、民政局等部门联动，在新单位办理相关证照时告知企业用工应当依法与员工订立书面劳动合同，为员工参加社会保险、缴纳社会保险费，安排员工加班应当支付加班费等规范用工行为。
2.切实加强劳动合同管理，指导用人单位按国家有关法律法规签订劳动合同。一是通过“昆明五华人社”微信公众号加强劳动法律、法规和劳动合同管理重要性的宣传和教育，营造一个促进劳动合同管理的良好氛围。二是劳动保障监察大队督促、检查、指导用人单位与劳动者依照劳动法律、劳动法规及有关政策签订劳动合同，切实履行劳动合同。通过引导的方法和服务的手段使劳动合同当事人双方的行为依法实施。这项管理内容贯穿于劳动合同订立的事前或事后。三是充分发挥监督检查职能，及时制止和纠正违反劳动法律、法规、政策和劳动合同的行为，有效维护当事人合法权益。四是区劳动人事争议仲裁院坚持“调解优先”“应调尽调、能调必调”的原则，将调解工作贯穿整个仲裁程序，充分发挥劳动争议仲裁“快捷、高效”化解劳资纠纷的优势，通过调解化解劳资纠纷。
3.进一步健全和谐劳动关系协调机制，维护劳动者合法权益。区人社局、区总工会、区工商联等部门协调配合，在构建企业和谐劳动关系、维护职工合法权益方面做了大量工作。人社部门以建立健全规章制度、规范办事程序为抓手，切实转变作风，坚持依法行政、为民服务，有效化解了劳动关系中出现的各种问题和矛盾，维护了职工的权益；协调劳动关系三方组织机构认真开展贯彻落实劳动法规、维护职工合法权益宣传日活动，积极营造构建和谐劳动关系的社会氛围。
4.加强基层劳动争议调解组织建设，构建多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。一是区人社局成立劳动纠纷调处科，人社部门收到的劳动纠纷案件，一律通过劳动纠纷调处科先行调解。二是通过加强基层企业劳动争议调解委员会建设，充分发挥企业劳动争议调解主体责任，将劳动争议风险扼制在萌芽时期。在处理劳动争议过程中，发现很多企业法律知识欠缺、意识淡薄，很多劳动者对法律的理解有偏差。因此，在防范劳动人事争议风险过程中，我局主要以劳动法律、法规、政策的宣传以及提供基层劳动争议协商平台为主要手段，提高企业自身劳动纠纷风险防控能力。
（二）办理结果
一是通过不断加大劳动执法监察力度，加强劳动用工备案管理等，有效地促进了《劳动合同法》的贯彻落实，规范了企业的用工行为；加强了对企业集体合同签订、工资集体协商等工作的督促、指导，充分发挥企业工会组织在企业民主管理、维护职工合法权益中的作用；集中精力组织开展了社保领域专项整治和解决拖欠工资问题专项督查。
二是区人社局在家具行业协会、餐饮与美食协会等组织成立劳动争议调解委员会，在云顺和等24家用工密集型企业及五华区金鼎科技产业园成立了行业性、区域性劳动争议调解组织，在10家街道办事处设立劳动争议调解组织。
（三）下步工作计划
下一步，我局将继续加强事前告知工作，深入推进劳动监察执法工作，以规范劳动力市场秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、劳动用工网络备案、工资发放制度的建立等监督指导工作，维护进城务工农民工及其他劳动者合法权益。在规模以上企业建立企业劳动争议调解委员会。全区已形成企业劳动争议调解委员会、街道劳动人事争议调解委员会和区劳动争议仲裁委员会相结合的三级劳动争议调解网络体系。保护用人单位与劳动者双方的合法权益、规范两者之间的劳动关系、促进经济发展，维护社会稳定，为构建和谐劳动关系奠定良好的基础。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市五华区人力资源和社会保障局
2022年6月22日
（联系人及电话：徐文华 13759161016）
