关于政协昆明市五华区十届一次会议第22D19号提案答复的函
沐小钧/经济一组委员：
您提出的《关于五华区灵活用工现状及促进就业发展的建议》已收悉，现答复如下：
一、提案内容
随着市场环境逐渐成熟，需求不断增长，灵活用工已然成为一种新的用工趋势。而五华区作为第三产业主导经济发展的县区，为灵活用工的实施提供了天然的场景和土壤。为通过灵活用工的方式降低企业成本、实现劳动者就业价值，带动辖区经济发展，建议根据灵活用工的特点和规范体系，在五华区开展灵活用工的先行试点，为后期规范的灵活用工实施奠定良好的基础，在国家“稳就业、保就业、促就业”的大政策方针指引下，更好地用专业化的人力资源服务来赋能五华区第三产业的发展。
一是运用互联网大数据打造“五华区人力资源共享服务平台”；二是实施开展灵活用工人力资源服务实操标准制订；三是结合区域相关产业的特色，研发具有针对性的人力资源服务外包的创新产品；四是建立区域相关产业灵活用工人才和紧缺人才数据库；五是实施开展针对区域相关产业的国家职业能力提升培训工作；六是为区域相关产业共享用工、新业态用工等新型用工方式提供现代化的调配支持和保障；七是以人才数据库建设、招聘、外包、培训、测评、调配、优化、服务、结算等产品及体系全面形成完善的人力资源的全产业链建设。
二、答复正文
（一）具体办理工作内容及结果
一是成立五华区人力资源产业园。五华区现有各类人力资源机构100余家，劳务派遣企业200余家，目前已经成立了五华区人力资源产业园，产业园规划为“一园多区”，核心区A期位于五华区龙泉路127号万彩城，建设内容以人力资源龙头企业、总部分支机构、人力资源综合服务平台、人才公寓为主，园区面积41596.6平方米，配套80套人才公寓，园区专属1000个固定车位；意向入驻经营性人力资源服务机构35家（其中工商变更登记3家），营收29.03亿元（已工商变更机构营收16.6亿元），已入驻的关联企业6家，能为园区提供专业的培训、金融、法律等服务。分园区为德润中心分园区、碧桂园龙腾世家分园区、大华·一二一大街50号地块分园区依托现有存量资源和新增资源，结合人力资源产业发展要素，按照特色化、差异化、产业链化科学规划，高质量建设，为运用互联网大数据打造“五华区人力资源共享服务平台”打下基础。
二是加强灵活用工人员的信息化管理。依托云南省公共就业服务平台，劳动者可以在户籍地、常住地或用工地的街道办事处等公共就业服务机构进行登记，2022年1—6月，已通过系统对1000余人进行了灵活就业登记。对认定为就业困难人员的劳动者和高校毕业生实现灵活就业后，给予社保补贴，截至目前，2022年累计发放灵活就业社保补贴1759人次，共计1067.1140万元。
三是强化职业技能培训政策的知晓率，鼓励劳动者积极参与职业技能培训，提高就业能力，获得就业机会。截至目前，已开展各类职业技能培训12个班，520人；网络创业培训3个班，90人；SYB创业培训3个班，90人。同时五华区重点打造“云南过桥米线”特色小吃品牌，与云南省餐美协合作，甄选全省知名餐饮企业厨师，统一标准授课，培养一批制作过桥米线专业师资，宣传动员辖区内有创业意愿的劳动者参加学习培训，打造本土知名劳务品牌，为推动灵活用工项目提供智力支持。
四是打造“乐业五华”就业创业公共服务平台。与云南省教育厅大中专毕业生就业服务中心、云南财经大学、昆明地铁、公交集团等18家单位建立“乐业五华”党建联盟，并在党建联盟的基础上，升级“乐业五华”就业创业公共服务平台项目。利用互联网和大数据技术，通过搭建网络在线平台优化对企业和求职者的公共服务。可以提供：一站式就业创业政策宣传平台，为企业带来吸纳就业奖补、失业保险稳岗返还、职业技能培训补贴等政策解读和指导；打造企业招工引才高速通道，用工企业在平台提交招聘岗位信息后即可获得线上线下招聘、精准人才推荐等公共服务；通过现场招聘会、线上直播等“线上+线下”渠道，提高企业招聘效率；帮助求职者尽快就业和技能提升，求职者在平台登录填写个人基本信息、就业意向、职业技能培训需求等信息，即得到精准的岗位推介、职业技能提升培训服务等。预计年度内就业信息和职业技能培训服务的短信推送次数不少于3万人次。目前已通过线上线下方式进行企业走访服务，推送吸纳就业政策，获取更多就业岗位。
（二）下步工作计划
一是探索建立“五华区人力资源共享服务平台”。利用云南省公共就业服务平台系统信息资源，依托五华区人力资源产业园的产业聚集优势，探索搭建“五华区人力资源共享服务平台”，实现人力资源全链条的打造，实现所有服务在同一平台内实施，标准、规范、统一、系统。充分运用大数据的分析，全面分析产业用工结构、岗位、薪酬、福利及流动走势。
二是探索灵活用工人力资源服务的标准化。通过不断对于灵活用工人员及用工单位的调查，根据国家、省、市等各级文件要求，以及先进地区灵活用工人力资源服务经验，不断探索和优化灵活用工人力资源服务的标准。
三是依托现有人力资源服务劳务外包的基础，在不断规范劳务外包的基础上，结合先进地区经验和区域性特色，探索人力资源服务外包创新产品。
四是借鉴昆明市人社局建立紧缺型人才数据库经验，探索建立五华区人才库。
五是鼓励高校毕业生等重点群体自主创业和多种形式的灵活就业。对高校毕业生按规定落实创业担保贷款及贴息、创业补贴、场租减免、免费孵化等扶持政策，优化创业环境，精准提供创业培训、创业服务，完善成果转化机制。加强舆论引导，积极开发和探索高校毕业生灵活就业岗位及模式，充实城市社区和农村乡镇基层单位。对灵活就业的高校毕业生，对有意向灵活就业的高校毕业生提供场地、社保补贴、降低用工成本（补贴、税收）等支持。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市五华区人力资源和社会保障局
2022年6月29日
（联系人及电话：李瑞清 15263895926）
