关于昆明市五华区第十七届人大一次会议第150号建议答复的函
王飞代表:
您提出的《关于在五华区创建国家级人力资源产业园的建议》已收悉,现答复如下:
一、建议内容
一是高位统筹,高位推动,高端定位。实现建成具备“面向南亚东南亚人力资源服务新高地,区域人力资源信息化服务示范区,区域人力资源产业发展新引擎,区域人才资本聚集新洼地”的国家级人力资源服务产业园;二是抢抓先机,主动作为,分步实施。建议结合区位优势,按照立足云南、面向全国、辐射南亚东南亚的定位和“一园多区”的模式,率先申请设立市、区级人力资源服务产业园,同时申报省级和国家级人力资源服务产业园;三是党委政府主导,市场化运营,企业招才引智。建议成立园区建设工作领导小组,负责人力资源服务产业园发展规划、政策制定、综合协调等工作。梳理省市园区配套政策、资金、公共服务等资源,参照《五华区重点楼宇招商租金减免暂行办法》《关于促进昆明国家广告产业园产业发展暂行办法》制定和完善针对人力资源产业园区政策措施和实施细则,精准实施优惠奖补政策,优化政策申请流程,出台购房补贴、租金减免、投资融资、专项扶持财政奖励、人才奖励、子女入学等一系列园区配套政策,对重点引进项目及机构实行“一事一议”“一企一策”,全力加快推进人力资源服务产业规模化、集约化发展;四是精准定位,拓展园区功能,助力企业转型升级。根据国家人力资源产业园的建设指标要求,建议产业园以万彩城为核心园区,采取“一园多能、一核三心”的规划布局进行打造,形成集示范带动、要素集聚、企业孵化、互联网+、人才引进与提升等功能于一体的人力资源服务产业园,同时联动其它分园区建设面向东南亚南亚的人力资源出口贸易基地。
二、答复正文
(一)具体办理工作内容
1.五华区人力资源服务业现状和优势
五华区是昆明市历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区,是经济文化的首善之区,人力资源服务业发展基础良好,中智国际、北京外企、高创人才等国内、省内龙头企业落户于五华区。全区现有人力资源服务机构184家,占全市842家的22%。截止2021年底,五华区人力资源服务业年营业收入总额63亿元,占全市年营收167亿元的38%,年税收总额7311.2万元,机构帮助实现就业、择业和流动51.6万人次,服务用人单位201万(次) ,举办招聘会583场(次),网络招聘发布岗位信息13万个。区域内有11所高校,44所科研机构,200家金融服务机构,6家国家级众创空间,3家国家级孵化器,1家国家级广告园区,1家全国创业孵化示范基地以及学府创业创新走廊,人才资源丰厚,创新动力强劲,金融服务完善。
全区人力资源总量97.5万人,人才资源总量为22.59万人,其中企业经营管理人才7.51万人,占比33.2%;专业技术人才9.41万人,占比41.66%;高技能人才4.89万人,占比21.65%。人才资源总量占全省总量的4.3%,全市总量的17.8%,地区人才密度为19.77%,均位列全市第一。人才创新方面,共建成各级孵化器17个、众创空间72个,孵化总面积超30万平方米,域内高新技术企业超190家,从事R&D人员数3401人,投入32.44亿元,投入强度2.61%,位列全省各县市区首位。高端人才方面,现有各级院士工作站85个,各级重点实验室103个,工程技术研究中心43个。全年技术合同成交额达19.8亿元,为全省之首。
2.五华区人力资源服务产业园基本情况
(1)基本情况。五华区人力资源服务产业园规划为“一园多区”,核心区A期位于五华区龙泉路127号万彩城,建设内容以人力资源龙头企业、总部分支机构、人力资源综合服务平台、人才公寓为主,园区面积41596.6平方米,配套80套人才公寓,园区专属1000个固定车位;意向入驻经营性人力资源服务机构35家(其中工商变更登记3家),营收29.03亿元(已工商变更机构营收16.6亿元),已入驻的关联企业6家,能为园区提供专业的培训、金融、法律等服务。分园区为德润中心分园区、碧桂园龙腾世家分园区、大华·一二一大街50号地块分园区依托现有存量资源和新增资源,结合人力资源产业发展要素,按照特色化、差异化、产业链化科学规划,高质量建设。
(2)建设目标。根据创建国家人力资源产业园的建设指标要求,创建初期园区建设规划为以万彩城为A期启动,国投公司在大华•一二一大街50号地块建成后持有的写字楼物业为B期核心载体的联动建设模式,拟打造智慧党建、公共服务、配套服务、人才公寓、运管中心五大功能区,力争成为云南省人力资源及相关产业最佳聚集地,打造中国面向南亚东南亚人力资源产业服务高地,努力创建独具特色的国家级人力资源服务产业园。
(3)运营模式。五华区成立园区建设工作领导小组,筹建工作专班,负责人力资源服务产业园发展规划、政策制定、综合协调等工作。万彩城A期采用政企合作新模式,由区人社局统筹推进产业园建设工作,产业园项目选址产权人昆明百爵阳光房地产开发有限公司提供园区物业保障,区国投公司负责产业园筹建招商。由国投公司进行控股成立运营公司,对产业园进行运营服务。采用“政府主导、市场运作、社会参与”的模式,开展具体运营服务工作。由国投公司、百爵地产及专业人力资源企业成立运营管理公司,运管公司配备具有专业知识的6名专职工作人员作为核心团队,负责根据区政府对产业园的总体部署开展工作,力求实现园区智慧党建、品牌建设、公共服务、园区综合服务、招商服务及增值服务六项运营目标。
(二)办理结果
五华区于2022年先后成立园区筹建专班及五华区创建国家级人力资源服务产业园工作领导小组,综合协调、稳步推进园区规划建设、评审论证、政策制定、招商引资等各项工作,推广“一核心”“两载体”“三平台”“六中心”产业园理念和特色,完善五华区人力资源服务产业园的基础建设,搭建线上服务平台;分别于2022年4月21日召开区政府常务会、2022年5月7日召开区委常委会审议并通过了《五华区人力资源服务产业园建设方案》。2022年5月14日昆明市五华区人力资源服务产业园正式挂牌开园。目前,五华区正进一步完善五华区人力资源服务产业园服务体系,以人力资源产业上下游生态链条、人力资源引流项目资源为核心,努力打造城市人才生态圈,充分发挥“集聚企业、集聚人才、拓展服务、培育市场”的重要作用,努力实现“一核心”“两载体”“三平台”“六中心”的辐射带动效应,全面覆盖其他区县、地市直至全省,推动地方人力资源发展业务,实现“以点带面”全面发展。
(三)下步工作计划
下一步,五华区将立足全市大发展中“历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区”的功能定位,集中辖区优势资源,完善园区配套政策,全力加快建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系,促进人力资源服务业规模化、集约化发展。同时,积极申报为市级、省级及国家级人力资源产业园,努力将园区打造为云南省人才创新高地。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复,如有不妥,请批评指正。
昆明市五华区人力资源和社会保障局
2022年6月28日
(联系人及电话:向晓曦 13769336967)