王智代表：

您提出的《关于依托五华区区块链中心优势发展人力资源数字经济的建议》已收悉，现答复如下：

一、建议内容

1、人才一键查看。依托五华区区块链技术优势，建设劳动用工实名制管理平台，将用工领域用工企业、劳动者纳入平台监管，通过信息化平台定期归集企业及劳动者劳动关系、技能认定、荣誉资质等相关数据，助力监管部门全面、真实、客观地掌握五华区人力资源基本情况，为科学决策提供数据参考。

2、匹配职业培训。通过数据归集、整理、需求分析，结合地区岗位需求、城市发展需求，利用信息化平台为待业、从业人员匹配相应培训，不断提升劳动者素质和技能水平，进一步缓解人才队伍结构性矛盾，加快高水平创新人才队伍体系建设。

3、招聘智能匹配。信息化平台按用户工种、性别、年龄、地点、工作时间等建立用户实名制数据档案。通过对比分析劳动者实名制信息以及企业发布的招聘岗位需求，提供更全面、精准、科学的求职者与企业间的用工匹配服务。减轻求职者就业压力，提高企业招聘效率，稳就业、促增长。

4、引入劳动合同鉴证。通过“区块链+劳动合同”，实现合同在线签署，并上链存证，保证了合同的真实有效，不可篡改。同时还能解决纸质合同签订周期长、流程复杂等现实问题，助力企业降低用工成本和保障劳动者合法权益，适应新时代企业规范劳动用工需求。

二、答复正文

（一）具体办理工作内容

1.稳步推进就业工作。千方百计稳定和扩大就业岗位，强化就业创业和失业保险政策贯彻落实，统筹推进高校毕业生、农民工、城镇困难人员、失业人员等重点群体就业，帮助企业纾困解难，持续推进市下达我区工作目标任务：失业保险参保人数348234人；提供有效就业岗位16305个；实现城镇新增就业19642人，其中：城镇下岗失业人员再就业人数为3458人，就业困难人员就业人数为2678人；城乡劳动力转移培训完成610人，其中：技能培训人数520人，创业培训人数(含各类人员）90人；农村劳动力转移就业人数700人；农村劳动力转移就业收入746.1万元；完成农村劳动力省外转移就业411人；完成脱贫劳动力转移就业30人；贷免扶补贷款扶持创业134人；创业担保贷款扶持创业人数201人。

2.职业培训工作。根据《云南省人力资源和社会保障厅关于做好 2022年职业培训工作的通知》云人社通[2022] 8号、《2022年昆明市人力资源和社会保障事业发展计划任务分解表》及《2022年昆明市农村劳动力等就业重点人群职业培训任务分解表》的要求，以“提技能、促就业”为核心，以规范、提质为目标，组织企业职工、脱贫人口、城乡未继续升学初高中毕业生(两后生)、高校毕业生等重点群体，聚焦乡村振兴、康养服务、生态保护、旅游服务等开展职业培训，对有培训意愿的100%开展培训服务，做到“应培尽培”。

3.创建国家级人力资源服务产业园。五华区于2022年先后成立园区筹建专班及五华区创建国家级人力资源服务产业园工作领导小组，综合协调、稳步推进园区规划建设、评审论证、政策制定、招商引资等各项工作，分别于2022年4月21日召开区政府常务会、2022年5月7日召开区委常委会审议并通过了《五华区人力资源服务产业园建设方案》。2022年5月14日昆明市五华区人力资源服务产业园正式挂牌开园。目前，五华区正进一步完善五华区人力资源服务产业园服务体系，以人力资源产业上下游生态链条、人力资源引流项目资源为核心，努力打造城市人才生态圈，充分发挥“集聚企业、集聚人才、拓展服务、培育市场”的重要作用，努力推进“一核心”“两载体”“三平台”“六中心”的辐射带动效应，实现一个产业集聚核心区；公共服务与人力资源入驻载体、人才公寓和配套服务载体；人才大数据服务共享平台、人力资源机构区域性总部平台、人力资源一站式服务平台；国际人才交流中心、职业规划认证中心、培训中心、人才孵化中心、产教融合中心、人才综合服务中心。

4.大力推广电子劳动合同工作。五华区高度重视电子劳动合同工作，将其作为优化营商环境、构建和谐劳动关系、劳动关系风险分析预测能力、提升管理水平的重要抓手，提前谋划，周密安排，积极配合做好全省电子劳动合同订立服务平台建设相关工作，加强对订立电子劳动合同的指导，准确把握电子劳动合同的实施条件、技术标准、场景应用、服务管理等条件和要求，及时为用人单位和劳动者订立、变更、解除、终止、续订电子劳动合同解疑释惑，为用人单位和劳动者提供便利服务。

（二）办理结果

1.千方百计开发和收集有效就业岗位。多渠道开发和收集岗位，通过走访企业，宣传就业优惠政策和帮扶措施，引导企业、用人单位积极接收吸纳高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等群体；适时对辖区内各类性质企业开展用工岗位跟踪调查，及时精准掌握企业岗位需求动态变化情况，做到有的放矢。2021年共开发收集有效就业岗位 29771个，2022年以来，开发和收集有效就业岗位16305个。

2.开展线上线下招聘活动，为企业和求职者服务。充分利用“互联网+就业”渠道，引导辖区用工单位通过“就业彩云南”、 “昆明智慧就业平台”、“昆明五华人社”公众号等省市区级平台发布岗位。积极推进市区两级就业岗位信息共享机制，对行业用人需求与求职人员个人就业意向进行优化调配，实现市区两级就业岗位“双向共享”，求职人员与求职岗位“双线互通”。推广使用“不见面”“零接触”招聘服务，引导企业、求职者开展线上招聘和求职。2022年以来，举办线上线下各类主题招聘会、直播带岗招聘会10场次。

3.支持新就业形态工作，全方位构建五华区新就业形态灵活就业系统管理体系。将区域内灵活就业人员纳入信息化管理提升服务质量管理水平，对辖区内实现灵活就业的人员，统一录入云南省公共就业服务平台进行管理。提供便捷灵活就业登记和退出流程。对申请灵活就业登记或退出的人员，只需要提供企业招录用或解除的相关证明或填写灵活就业承诺书，便可在户籍所在地或常住地的街道办事处、政务服务大厅现场办结灵活就业登记或退出。

4.强化职业培训推动灵活就业人员劳动技能素质提升。以创业培训为重点，坚持以培训促就业、以就业带培训的方法，开展了形式多样的灵活就业人员创业就业培训活动。一是在提升就业技能上下功夫，以就业培训为依托，加强对社会培训机构的监管力度，积极指导培训机构，将理论培训与技能操作训练紧密结合，通过开展导向性、订单式、储备式等行之有效的培训，实现灵活就业人员的技能水平与就业岗位有效对接，提高培训的针对性、实效性和就业稳定性。二是在改进服务质量、提高服务针对性上下功夫，强化就业服务指导，开展职业指导、就业岗位信息推荐活动。

5.鼓励、支持企业“共享用工”。当前，一些缺工企业与其它企业之间实行“共享用工”，进行用工余缺调剂，一定程度上提高了人力资源配置效率，但“共享用工”不改变原用人单位和劳动者之间的劳动关系。为此，原用人单位应保障劳动者的工资报酬、社会保险等权益，并督促借调企业提供必要的劳动保护，合理安排劳动者工作时间和工作任务，保障劳动者身心健康。合作企业之间可通过签订民事协议明确双方权利义务关系。原用人单位不得以营利为目的借出员工。原用人单位和借调单位均不得以“共享用工”之名，进行违法劳务派遣，或诱导劳动者注册为个体工商户以规避用工责任。

6.劳动合同备案情况。截至目前，五华区共有7家用人单位使用电子合同订立工作。2022年上半年五华区审核劳动合同网厅: 新开户2314户，劳动合同备案161423份，其中新签68043份、续签26584份、解除终止65235份、变更1561份；审核特殊工时工作制备案48家单位，14850人；审核工资协商专项集体合同188份、综合集体合同184份、女职工特殊权益集体合同107份，涉及188家单位、61173人（其中今年审核集体合同45家单位，工资专项集体合同45份、综合集体合同43份、女职工特殊保护集体合同40份、涉及43453人）。

（三）下步工作计划

1.加大电子合同宣传力度。鼓励指导有订立电子劳动合同意愿的用人单位和劳动者订立电子劳动合同。以电子劳动合同为依托，逐步实现人力资源社会保障领域就业创业、劳动用工备案、社会保险相关业务协同办理，推进电子劳动合同在人力资源社会保障领域的共享和应用。加强与公安、司法、法院、市场监管等单位的沟通协作，建立健全工作协同机制，不断拓宽电子劳动合同的政务服务内容和场景，为用人单位和劳动者提供便利。

2.极力推进产业园建设。进一步建设完善五华区人力资源服务产业园服务体系，以人力资源产业上下游生态链条、人力资源引流项目资源为核心，打造城市人才生态圈。申报为省级人力资源产业园，冲刺国家级人力资源产业园。

通过产业园扶持50家企业或项目能落地并进入市场，2024年产业园深化之年实现“一核心”“两载体”“三平台”“六中心”的省级效应，全面覆盖云南省市、区县，推动地方人力资源发展业务，实现“以点带面”全面发展，打造为云南省人才创新高地，申报为国家级人力资源产业园。

五华区将立足全市大发展中“历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区”的功能定位，集中辖区优势资源，完善园区配套政策，全力加快建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，促进人力资源服务业规模化、集约化发展。同时，积极申报为市级、省级及国家级人力资源产业园，努力将园区打造为云南省人才创新高地。  感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

昆明市五华区人力资源和社会保障局

2022年7月5日

（联系人及电话：陈军龙 186*****111）