陈蓉委员：

您提出的《运用系统工程思维科学挖掘优质文物资源，繁荣我区旅游文化事业》提案已收悉，现答复如下：

一、提案内容

科学整合我区优质文物景点，提振经济。文化旅游部门和文物管理部门应在——与中央大力实施的“一带一路”倡议如何“搭车”之谋划；“五华精神”的内涵与外延系统勾勒；运用系统工程科学思维，谋划我区国民经济与社会发展；“后疫情”来临如何提振经济的突破口规划不足等方面认识不够清晰，有待进一步深化和尝试。

一是充分利用五华区城市历史文化这一宝贵的重要资源，通过发掘“五华文化”，将五华区打造成一个具有丰富历史内涵和文化底蕴的旅游区。

二是疫情困扰中寻找或探索新的国民经济与社会发展模式可以大胆尝试。

三是未雨绸缪未来经济发展模式。文物资源与旅游嫁接，将产生显著的政治效益和社会效益。

四是“从我做起”的举措。选择有代表性的文物景区景点，进行专项调研以表示高度重视。

五是预策划的方案。一是，系统化。将陆军讲武堂、朱德旧居、中共云南省委诞生地等景区景点串联为专题或者“红色旅游”产品营销。二是，通过调研把我区旅游景区景点，按照国家旅游管理部门标准有序进行升级。三是，组织专家学者对我区景区景点的“导游词”，重新编辑或者完善。四是，打造国家元首“名片”集群效应。五是，为发展本土有贡献的官吏、学者树碑立传。六是，对云南陆军讲武堂景区的期盼。

二、答复正文

（一）五华区一直以来都在努力打造具有历史内涵和文化底蕴的旅游核心区。区文化和旅游局承担全区文化事业、文化产业及旅游产业的发展任务。统筹拟定发展规划并组织实施，促进文化和旅游的融合发展，指导推进文化、旅游领域的全面深化改革。组织开展全区公共文化服务体系建设工作，深入实施文化惠民工程，指导协调文物及博物馆业发展。承担文化、文物等行政许可事项，并依法组织实施文化旅游市场执法工作。

现依托云南陆军讲武堂、国立西南联合大学旧址、翠湖博物馆群等红色革命资源，以科技激活历史文化资源，打造空间、展览、沉浸式体验文旅新产品，推动“文博旅游”创新发展。引导和鼓励云南艺术剧院、马家大院、莲花池庭院小剧场运用数字艺术、智能演艺、自控技术、多媒体技术等技术，探索“科技+文化旅游演艺业”新形式，激发文化旅游演艺潜力，丰富文化旅游演艺种类，打造文化特色鲜明、策划创意独特、制作呈现完美的文化旅游演艺产品。随着近年来的持续打造，建立了社会群众基础，随着活动开展及宣传方式的不断创新及多样化，已经越来越多受到群众的喜爱，受众正在不断的扩大。

（二）近两年来，旅游业受疫情影响最为严重。旅游业是我省主导产业，云南省政府为了促进旅游业发展印发了《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》，鼓励疫情下旅游发展。作为行业主管部门我们会加强对区内景区景点、宾馆酒店疫情防控措施的落实，要求景区坚持“预约、错峰、限流”措施，严格控制接待规模，给游客提供一个安全、舒适的游览环境，另一方面也会根据疫情防控常态化下旅游消费新趋势、新需求，加快推进旅游业供给侧结构性改革，积极推进旅游业转型升级、高质量发展。在疫情防控常态化下，我们提倡周边游，近郊游。周边游因为活动区域开阔、人流密度相对较低，正在成为城市居民重要的休闲度假方式。特别是在中长距离旅游受限的情况下，周边游更是成为短距离休闲度假的重要选择之一。

（三）未雨绸缪未来经济发展模式也是我们一直在探索的方向。一是积极探索适宜五华区实际情况的保护和合理利用方式。持续开展全国重点文物保护单位福林堂的修缮项目、省级文物保护单位胡志明旧居捡漏修缮项目，确保胡志明旧居纪念馆布展开放。持续开展历史文化资源普查，强化对文物保护单位网格化的巡查管理及保护修缮，在城市更新改造工作中提前介入，做好重点项目文化遗产资源调查工作，开展麻园片区、普吉路以东片区历史文化遗产保护对象调查评估，推动虹山面粉厂粮仓建筑申报文物保护单位。对具有价值的历史文化遗产进行保护，对历史风貌景观进行恢复重建，推进文庙二期、云南军事博物馆项目建设，重点挖掘西北片区西南联大历史遗迹资源，启动潘光旦旧居文物修缮工作，推进华罗庚·闻一多旧居保护，传承弘扬联大精神。二是优化服务，精准施策，加快全区文化产业园区转型升级。着力打造翠湖大文创园，力争将五华文化创意产业园区创建成为国家级文化产业示范园区。对标上海、成都等地文创园区发展，提升金鼎文化创意园区、拾翠国际民艺园区、M60文创园、同景108智库等园区设计水平。积极筹备参加或举办各级文产博览会。争取办出五华区特色、能全面反映五华发展、能为五华增光添彩的文产博览会。三是打造品牌、提升设施，推动重点项目落实实施。争取完成西游洞、昆明老街3A级景区申报。积极跟进翠湖片区、昆明老街等旅游重大项目及街区建设进展，激活乡村旅游。增强沙朗等文创园区载体功能，拓展黑松林生态休闲旅游区。依托沙朗民族文创园、西游洞、云花谷等乡村旅游点打造沙朗印象旅游区，串联周边旅游资源，形成旅游线路，促进周边村民增收致富。

（四）在品牌打造上，主要突出西南联大、云南陆军讲武堂“一文一武”为代表的爱国文化品牌，以朱德、聂耳为代表的红色文化品牌，“海鸥文化节”、“蓝花楹文化艺术节”、“五华跑团”等都已经成为了五华区标志性的文化品牌。在持续推广打造这些品牌的基础上，我们还将会结合历史文化名城核心区的定位去打造新的品牌，采用文旅融合更加深入的方式去推广。将文化品牌及亮点活动结合起来整体推进，而不是单一的文化品牌。立足五华区丰富的历史文化资源，增强文化“赋能”。比如将南强街巷—昆明老街打造成为国家级休闲旅游街区及国家级夜间经济聚集区，形成吃、住、游、购、娱等功能齐全的都市旅游亮点项目。比如培育打造环翠湖红色旅游线路、西翥乡村文化旅游线路，既有效推进城市历史文化街区复新，又能改造和提升西翥旅游景观环境和文化氛围，复兴城市文化品牌。在推广方面，加强和省、市重点媒体的对接合作，积极运用新媒体平台，继续深入打造“乐享五华”APP及短视频平台“云游五华”账号，全面立体地将五华区的文化及旅游资源及品牌活动进行展示。

（五）您提出的预策划的方案非常好，我局近年来也在一直围绕翠湖周边的文化资源进行“红色旅游”线路打造。主要以翠湖周边的博物馆群落建设为主。目前翠湖博物馆群建成开放的博物馆有16个，到2025年，计划建成开放博取馆达到21个。其中，在朱德旧居纪念馆打造了“红色云岭·德韵留芳”廉政文化展览，在云南解放纪念馆打造红色书房。另外，五华区已发布了4条翠湖博物馆群落旅游线路，将包括陆军讲武堂历史博物馆在内的15个各具特色的博物馆、纪念馆贯穿其中，这些线路包括环翠湖历史遗迹游线路、探寻昆明历史街区游线路、回望西南联大游线路以及回顾云南革命历程游线路。将结合文物建筑的合理利用，挖掘历史文化内涵，努力将打造具有示范代表性的红色旅游景点和国防、爱国主义教育基地。

2017年，云南陆军讲武堂和翠湖公园联合创建了国家AAA级景区，2019年又成功创建为国家AAAA级景区，为文旅融合发展进行了有益尝试。翠湖讲武堂虽属同一个风景区，但根据《文物保护法》及相关法律法规的规定，云南陆军讲武堂全国重点文物保护单位的性质和专题性历史博物馆的功能不能随意改变，云南陆军讲武堂建筑特色和建筑风貌也应遵循“不改变原貌”的原则加以保护。

对云南陆军讲武堂的几点期盼回复：1.叶剑英元帅是云南陆军讲武堂学校毕业的众多学员的优秀代表之一。1916年入云南陆军讲武学校第十二期炮兵科学习，1919年12月以优秀的成绩毕业，被云南滇军公署授予炮兵少尉军衔，分派到滇军任职，不久后离开云南前往广东，追随孙中山先生投身革命。云南陆军讲武堂历史博物馆在“百年军校 将帅摇篮”主题展览“民国时期讲武学校”部分，专门开设了“叶剑英元帅”专版，通过图片、实物、文字、多媒体等手段对叶剑英元帅进行介绍。关于“设置叶剑英旧居”建议。“旧居”是指某人曾经居住过的地方。根据目前掌握的史料，尚没有发现叶剑英在昆明某地居住过的记载。因此，没有条件设置旧居。2.云南陆军讲武堂是一所对中国近代史产生过重大影响的著名军事院校。1909年至1935年的办学历程中，培养了学员近万人，其中也有外籍学员，部分后来还成为外国高级将领。由于当时许多外籍学员并未用真名报考讲武堂，加之各种历史原因，致使很多外籍学员的档案不全或失真。近年来，云南陆军讲武堂历史博物馆通过多种渠道不遗余力地收集、考证相关史料，不断丰富充实史料，为研究工作奠定坚实基础。3.云南陆军讲武堂是国务院公布的第三批全国重点文物保护单位，也是云南省第一批不可移动革命文物，是知名度较高的专题性历史博物馆。讲武堂与翠湖公园隔路相望，形成了历史人文景观和自然风光相互衬托的旅游打卡地。4.经过不懈努力，云南陆军讲武堂历史博物馆与云南省档案馆、昆明市档案馆合作，互通有无，收集整理了目前能够找到的讲武堂学员名录，编辑出版了《云南讲武堂同学录》，免费为学员后人、研究者开展查寻服务。但由于部分同学名录缺失，所编辑出版的同学录仍有缺漏，我们将在以后的工作不断加大收集整理力度，挖掘更多的史料对同学录内容进行补充。5.滇军60军在抗战中为国家民族做出了重大贡献和牺牲，60军中的部分军官出自云南陆军讲武堂。2019年，云南省博物馆举办了“碧血千秋——滇军60军出征抗战特展”引起很大反响。云南陆军讲武堂一直以来也在积极查找相关资料，将在下一步提升“百年军校 将帅摇篮”主题展览中作为重点章节进行介绍。

三、工作目标及方向

下一步，五华区将充分发挥文化资源优势，创新驱动，多措并举，相信不久的将来可以打造成为一个集文旅融合、圈层立体、规划合理、特色鲜明为优势的文化旅游示范区。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

五华区文化和旅游局  

2022年6月7日  

（联系人及电话：沈超 63311976）