关于五华区山洪灾害防御预案（2022年修编）的政策解读
一、预案出台的法律法规依据
依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水库大坝安全条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《全国山洪灾害防治规划》、《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666-2014）、《云南省防洪条例》、《云南省山洪灾害防治规划》等法律法规、规划报告、技术规程和《五华区突发公共事件总体应急预案》、《五华区山洪灾害防御预案（2013年）》、《五华区防汛抗旱应急预案（2021年）》的有关要求，结合五华区实际，制定本预案。
二、预案修编的重要意义
为及时、妥善处置山洪灾害突发事件，使山洪灾害处于可控状态，保证山洪抢险、救援、转移安置等工作高效有序进行，最大限度地保障人民生命安全，减少经济损失，维护社会稳定，为经济社会持续健康发展、建设和谐五华提供保障。
三、预案主要内容
《五华区山洪灾害防御预案（2022年修编）》分为9章88项主要是对总则、基本情况、危险区安全区的划分、组织体系、监测预警、转移安置、抢险救灾、保障措施、附则等九个方面进行具体规定，内容如下：
（一）总则。明确了修编原因、修编依据、修编原则、适用范围。
（二）基本情况。调查了解区域自然和经济社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况，分析山洪灾害的成因及特点。参照历史山洪灾害发生时的降雨情况，根据五华区的暴雨特性、水库水位、工程险情、某流域山洪灾害特性等不同指标，本预案初步提出参考临界值，在实施过程中，再研究确定五华区各流域可能发生山洪灾害的临界值。
（三）危险区、安全区的划分。明确了划分原则、“两区”的基本情况、危险区及转移安置点。
（四）组织体系。区防汛抗旱指挥部为山洪灾害的管理机构，总指挥由区人民政府区长担任。主要职责任务是充分利用五华区现有气象、水文及地质灾害监测设施，组织区气象、水文、水务、自然资源等专业部门建立专业性山洪灾害预警中心；制定完善山洪灾害防御预案；明确相应组织机构设置和职责；区防汛抗旱指挥部成员各单位按照各自职责，负责山洪灾害防御的有关工作。
（五）监测预警。建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式，根据降雨量、河道流量、水库水位、工程险情等具体情况及时发布山洪灾害预警信息；根据山洪灾害的严重性和紧急程度，把预警级别划分为四级响应Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)，Ⅳ（一般）分别用红、橙、黄、蓝色表示，并按不同的级别由区防汛指挥部向社会发布。参照历史山洪灾害发生时的降雨情况，根据暴雨特性、水库水位、工程险情、流域山洪灾害特性等不同指标，研究确定可能发生山洪灾害的临界值。
（六）转移安置。明确了转移安置人员、转移安置原则、
制定特殊情况应急措施、转移安置纪律。
（七）抢险救灾。普及山洪灾害防御的基本知识，增强
防灾意识；建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案；准备救灾物资。抢险救灾物资的准备包括救助装备准备、资金准备、物资准备等。
（八）保障措施。明确了汛前检查、宣传教育及演练、
纪律、防汛值班制度。
（九）附则。本预案由五华区防汛抗旱指挥部办公室修编并负责解释，原则上3-5年修订一次，情况发生较大变化时应及时修订，另附表、附图。
