关于对《五华区人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》的政策解读
一、起草背景
为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于实施市场主体倍增计划的决策部署，进一步优化营商环境，加大市场主体培育力度，充分激发和释放市场主体活力， 促进市场主体倍增，推动高质量发展。按照《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（云政发〔2021〕21号）、《昆明市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（昆政发〔2021〕26号）要求，结合五华区实际，起草了《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案（送审稿）》。
二、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“放管服”改革，优化营商环境，树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，健全完善市场主体培育引进机制，激励创业创新，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，以优化营商环境为抓手，加强事中事后监管，落实惠企政策，提升服务水平，激发市场活力和创造力，促进我区市场主体数量稳步增长，打造一批具有特色的商标品牌，营造更加宽松便捷公平有序的市场主体发展环境。
三、《工作情况》结构及主要内容
《工作情况》共两个部分，第一部分促进市场主体倍增实施方案，第二部分促进市场主体倍增领导小组。
第一部分：五华区促进市场主体倍增实施方案
实施方案共分为五个部分：第一部分是指导思想；第二部分是总体目标；第三部分是重点任务；第四部分是主要措施；第五部分是工作要求。下面就三个重要的方面作一个说明：
一是总体目标方面：
1.市场主体多起来。到2025年，全区市场主体数量达到21.40万户、年均增长16.27%,每千人拥有市场主体数量达到187户；全区企业数量实现倍增，达到11.30万家、年均增长19.27%（2019至2021年年均增长9.96%）,每千人拥有企业数量达到99家。
2.市场主体大起来。到2025年，全区“四上”企业数量达到818家、年均增长11.39%,力争实现倍增。大力扶持“链主”企业，积极推进延链补链强链，支持“链主”企业发展壮大。
3.市场主体活起来。到2025年，全区市场主体活跃度达到70%;民营经济增加值占全区GDP比例达到50%以上；新增市场主体提供就业岗位36.26万个以上。实现全区农业龙头企业达到44家，年均增长14.87%。
二是主要任务方面：
1.实现农业企业倍增。到2025年，实现全区农业企业达665家，年均增长率18.97%。到2025年，实现全区农业龙头企业达到44家，年均增长14.87%。
2.实施工业企业倍增。到2025年，实现全区工业企业2326家，年均增长率17.56%，其中，全区规模以上工业企业达到54家，年均增长14.87%。
3.实现建筑业企业倍增。到2025年，实现全区建筑业企业达10706家，年均增长率17.58%，其中，全区资质等级建筑业企业达到339家，年均增长11.81%。
4.实现商贸企业倍增。到2025年，实现全区批发零售业和住宿餐饮业企业33886家，年均增长率19.68%，其中，全区限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业达到209家，年均增长10.13%。
5.实施服务业企业倍增（不含批发零售业和住宿餐饮业企业）。到2025年，实现全区服务业企业（不含批发零售业和住宿餐饮业企业）达65405家，年均增长率19.36%，其中，全区生产性服务业企业43452家，年均增长15.53%，规模以上服务业企业216家，年均增长11.21%。
6.实现中小企业和个体工商户倍增。到2025年，实现全区中小微企业达103492家，年均增长率18.15%。到2025年，实现全区个体工商户101039家，年均增长率13.41%。
三是主要措施方面：
共有九项具体措施：提高登记注册效率；优化行政审批服务；提升财税金融服务水平；支持创业创新；减轻市场主体经营负担；维护市场公平竞争；维护市场主体合法权益；加强招商引资项目服务；健全完善市场主体直接评价营商环境机制。
第二部分：五华区促进市场主体倍增领导小组
为贯彻落实昆明市促进市场主体倍增有关部署要求，加强对五华区市场主体倍增工作的组织领导，根据《昆明市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（昆政发［2021]26号），五华区人民政府决定成立五华区促进市场主体倍增领导小组（以下简称领导小组）。
