街道社区中的困境儿童、流浪儿童、流浪高风险儿童、犯罪高风险青少年及其家庭是最需要关注的特殊儿童群体之一。为进一步推进基层党组织和党员群众工作，丰富党员服务群众的内容，拓宽党员联系群众的途径，摆脱辖区内低保、精神残疾和强制戒毒人员家庭的子女缺乏有效监护和抚养的困境，切实感受到党组织的温暖和关怀，助力困境儿童脱困，助力社区社会治理。现结合工作实际制定方案如下：

一、 指导思想

坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合街道实际，坚持“因地制宜，量力而行，分步推行，长效管理，注重教育，体现关爱”的原则，发挥基层党组织基层治理引领作用，创新社会管理方式，组织和动员全社会的力量来共同关注、解决辖区内困境儿童帮扶管理问题，助力困境儿童脱困，助力辖区社会治理，逐步构建“多元主体、多元平台、多元服务”为基本架构的多元共治社区治理体系。

二、 项目背景

街道基层治理就是要围绕“多元共治”的主题，以“建立现代社区治理体系”和“构建社区良性社会生态”为目标，形成以“多元主体、多元平台、多元服务”为基本架构的多元共治社区治理体系。其中，多元主体包含社区“两代表一委员”、社区居委会、业委会、辖区单位、社会组织、社区居民等“六类主体”，意在整合社区各种积极力量共同参与社区建设；多元平台包含议事决策、服务执行、评议监督、矛盾调处、信息网络等“五个平台”，意在使社区各类事务都有处置的平台和渠道；多元服务包含社区基本公共服务、社区公益服务和社区便民服务等“三项服务”，意在让社区居民享受到丰富便捷的公共服务。搭建一个以社区党组织为核心、社区工作者为主导、社区志愿者为补充，为辖区特殊人群管理与服务，以司法救助为一体的社区管理综合平台，整合社区资源的创新社会形式，通过对刑释解教人员家庭子女、失足青少年、戒吸学员及他们的子女、重点人群提供心理疏导、阳光救助、人文关怀、平等服务，为边缘困境群体—解教人员、失足青少年、戒吸学员及他们的子女提供专业的社工服务，并最终营造和实现社区互助、社区自助以及“构建社区良性社会生态”的目标。

三、 项目目标及评估指标

以党建引领为核心，推动建立街道多元主体参与的社区矫正干预网络，促进基层治理。

1. 以党建为核心，组建一支不少于10人的社区志愿者团队，提升其社区参与及治理能力；

2. 依托社工专业服务平台，为社区中等风险以上的特殊群体提供专业服务；

3. 发挥党建引领作用，建设社区资源网络，实现社区可持续发展；

四、 项目内容

（一）党员干部牵头，建立一支管理服务队伍。

1. 建立困境儿童党员帮扶关爱小组。成立一支由党员干部为核心的领导小组，小组成员要负责困境儿童、流浪儿童、流浪高风险儿童、犯罪高风险青少年及其家庭的日常管理、儿童管教、社会联络等方面的工作；党员干部积极牵头制定困境儿童帮扶相关管理制度、基层党群组织志愿帮扶结对等制度，以党员为骨干，以其他志愿者为成员促成团队高效协作，确保儿童帮扶项目工作正常开展，关爱和各项矫治工作规范运作。

2. 建立志愿者服务队。组织街道社区党员干部以及群众成立志愿服务队，关爱和帮助辖区内的困境儿童。制定困境儿童专项联系制度，明确志愿联系服务对象及职责，要求志愿者切实做好对帮扶儿童的“四关注”，即关注思想、关注学习、关注生活、关注身体；做到“四掌握”，即掌握家庭情况、掌握思想表现、掌握学习成绩、掌握日常行为，当好“四员”，即情感沟通员、日常行为监护员、健康成长指导员、思想辅导辅导员，与困境儿童形成长期紧密的联系。

（二）务求实效，建立一套帮扶工作机制。

1. 经费保障机制。街道党工委要把困境儿童帮扶关爱项目建设纳入年度发展的总体规划和年度目标任务；社区党组织要积极发动社会各界爱心人士、企业单位向困境儿童帮扶关爱项目捐款捐物，形成合力，共同推进辖区困境儿童帮扶工作有力有效开展。

2. 党群组织结对帮扶机制。各社区党组织要高度重视、认真实施，把困境儿童结对帮扶工作列入党建工作的议事日程，明确责任人，确定工作目标，制定长期工作计划，根据社区实际情况，不断修正完善自身帮扶方案策略，制定切实有效的帮扶措施，对困境儿童实行动态管理，开展“一对一”、“一对多”、“多对一”结对帮扶，确保每一名困难儿童都有一支志愿服务队关怀他们的生活，了解困境儿童面临的困难及需求，使儿童帮扶工作有序推进。

3. 帮扶工作联动机制。建立儿童帮扶领导小组，定期召开小组会议，通过召开领导小组会议总结经验，解决问题，推进工作。不断健全工作任务转办、定期巡视、矫治结案考核评估、信息报送等日常工作管理制度，明确各个成员的职责，落实责任，各司其职，规范运作。

（三）依托社工专业服务为平台，打造一个帮扶标准化阵地。

整合、盘活社区党群活动场所，为困境儿童帮扶建立活动场所，为街道社区特殊群体提供专业服务，努力将困境儿童帮扶关爱活动办在困境儿童家门口，同时根据各个党群活动中心实际，努力配齐图书、电脑等活动设施以及教育矫治专业设备。同时要建立健全帮扶关爱困境儿童志愿者定期活动组织开展和走访慰问等管理制度，并定期巡视亲情沟通和帮扶情况。制定儿童帮扶工作台账，用于收集整理完善困境儿童数据库、困难情况、年度工作计划总结、活动开展情况登记、儿童成长记录、教育矫治及跟踪服务情况登记等。

（四）发挥党建引领作用，构建一张困境儿童党群服务网。

1. 构建党群联络网。街道党工委落实分管领导牵头、团委、妇联、学校等部门共同参与至困境儿童帮扶关爱社会责任体系建立工作中。各社区党群组织要积极组织党员干部和志愿者担任联络员，与困境儿童分享成长经验，及时收集、反映辖区内困境儿童的学习、心理问题，逐步形成合力，共同推进困境儿童帮扶服务网络建设。

2. 构建社会安全网。组织社区民警、法律服务工作者争当困境儿童“治安守护者”，有针对性的与留守儿童谈心交心，从生活上和心理上给予他们更多的关爱和关注，给予困境儿童亲情关爱。通过讲座、展览等形式，定期开展未成年相关的法律法规的宣讲活动，加大对未成年人权利的维护，帮助留守儿童填补法律上的空白，及时介入问题，组织社会组织对儿童进行教育矫正工作，有效预防困境儿童、流浪儿童、流浪高风险儿童、犯罪高风险青少年走上犯罪的道路。

五、 工作要求

（一）加强组织领导。街道社区要成立社区困境儿童帮扶领导小组，制定工作方案，对照帮扶方案细化各自任务分工，特别是牵头社区和社会组织，要将责任落实到具体部门和具体工作人员，坚持主要领导牵头负责，相关部门合力推进儿童帮扶工作。同时将困境儿童帮扶关爱项目各项指标明确分工，确保辖区帮扶全覆盖、关爱无死角。

（二）注重典型示范。社区要把困境儿童帮扶关爱项目认真落实，扎实推进，积极将项目推进与党员创先争优等活动结合起来，充分发挥党建工作的引领作用，精心打造1-2个困境儿童帮扶关爱示范社区，及时总结成功工作经验。要利用电视、网络等媒体，大力宣传困境儿童帮扶关爱工作中的好做法、好故事，营造全社会关注关爱困境儿童未来的温暖氛围。

（三）严格考核验收。街道帮扶领导小组将不定期对社区困境儿童帮扶关爱活动开展情况以及社会组织针对困境儿童开展的专项教育矫正工作进展情况进行督促和巡察，对帮扶儿童个案效果设置考核验收，结案进行评优评先。