关于对昆明市五华区第九届第五次会议第21A01号提案答复的函
关于对昆明市五华区第九届第五次会议第21A01号提案答复的函
尊敬的科技组、民革五华基层委:
贵单位提出的建议,已交我园区及区商投局、区科信局联合研究办理。作为云南省区块链中心项目落地单位,同时也是提案第一主办单位,我园区及相关单位对本次提案高度重视。提案提到的建立工作机制、完善配套服务体系,构建区块链企业梯队、营造区块链发展氛围等发展建议对五华区发展区块链产业具有很大的启发和指导帮助。围绕提案提到的以资源引企业、以市场换产业,以应用促发展等发展思路,结合各主办单位实际工作,现答复如下:
一、完善顶层设计问题
(一)精准规划,明确发展思路
2020年3月15日,在省领导和全国区块链顶尖机构和行业人士见证下,全国第一个省级区块链中心——云南省区块链中心在五华科技产业园挂牌成立,时任省长阮成发提出:建设区块链中心就是为了落实好习近平总书记的重要指示,要努力把云南打造成区块链和经济社会融合发展的试验区。
2020年8月11日,市委、市政府印发了《昆明市优化完善各县(市)区功能定位的报告》为各县(市)区今后一段时间发展规划提供了重要依据。五华区功能定位为历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区。五华区将区块链产业发展重点纳入到了《五华区建设科教创新先行区三年行动计划(2021-2023年)》,围绕“研发-转化-产业-供给”科技创新发展全链条,形成“一中心——一院 ——一品牌——多园区——一街区”(“一中心”即云南省区块链中心)发展格局。
云南省区块链中心的建设目标是打造全省区块链企业的集聚地、试验场。云南省区块链中心在五华区的成功落地将成为五华区今后依托区块链为数字经济重点,打造现代服务业引领区的重要抓手。支持云南省区块链中心的建设也将助力五华区区块链产业发展。
(二)高位统筹,建立工作机制
昆明市依托“数字昆明”领导小组,下设昆明市区块链发展协调组。结合昆明实际,在2019年4月成立的建设“数字昆明”领导小组基础上,加设昆明市区块链发展协调组,由副市长担任组长,五华区政府及市级相关单位分管领导为成员,协调组负责组织、指导、协调市级有关部门和各县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会推进区块链技术普及和产业发展,协调解决昆明市区块链发展过程中的重大问题,研究制定区块链发展支持政策等。协调组下设办公室在市大数据管理局,由徐增雄副局长担任办公室主任,五华科技产业管委会赵志良担任办公室副主任,负责协调组内具体事务。五华科技产业园管理委员会成立了云南省区块链中心建设工作专班,全力推动中心建设和招商服务企业工作。
(三)完善配套服务体系
云南省区块链中心于2020年6月22日向社会公开发榜征集五区区区块链试点方案,共收到揭榜报名企业104家,揭榜项目215个。经专家评审筛选出8个应用场景。目前五华区已经实施的应用场景:五华区农业农村局的“智能化系统在有机蔬菜生产中的应用----智能田间管理”项目;区住建局的住房维修基金票据、住房维修资金网上办事大厅;区融媒体中心的“区块链 媒资 数字版权证书”。
(四)夯实区块链安全监管
1、加强区块链知识培训。一是多角度、多层面加强区块链知识培训。区科信局邀请全国知名专家在全区范围内开展“国内外区块链产业发展现状与趋势”的知识普及培训讲座,举办“翠湖之畔·科技文化融合发展高端论坛”,邀请云南省区块链产业联盟做题为“区块链产业发展思考”的演讲,面向全区300多家科技文化企业进行科普宣传,并通过网络直播在近150万网友群体中进行宣传。通过举办《五华区干部区块链通识培训》,加深五华区领导干部对区块链的认识。二是由云南省区块链中心发声与北京航空航天大学云南创新研究院数字经济研究中心合作共开展了多期“数字经济专题培训”,共5万余人参加了培训,使大众对区块链的认知更加透彻。
2.引导区块链信息服务备案。按规定区块链技术项目需向国家网信办区块链信息服务备案管理系统进行备案,区块链信息服务备案是区分链与币的重要手段,省、市、区积极出台政策引导企业备案。云南省出台政策对成功备案的项目予以10万奖励,昆明市出台政策上对成功备案的昆明企业予以20万奖励,五华区针对区内备案成功企业,一次性给予5万元支持,从根源上监管好区块链企业及应用项目。
二、搭建区块链发展平台问题
建设区块链专业园区。云南省区块链中心是全国首个区块链中心也是全省唯一一个区块专业园区。6月9日,由中国房地产业协会指导、易居企业集团·克而瑞和中国房地产业协会数字科技地产分会联合主办的“第五届地新引力峰会·第二届不动产区块链论坛”在上海浦东召开,云南省区块链中心获评“2021全国区块链主题产业园”榜。此次评选共6家园区上榜,其余几家分别为湖南娄底区块链产业园、同济科技园-链空间、中国(杭州)未来区块链创新中心、海南自由贸易港生态软件园、上海市北高新园区-上海区块链生态谷。
在省发展改革委(数字经济局)指导下,省、市、区将联合成立区块链中心建设工作组,统筹协调区块链技术和产业创新发展,加强资源调配、明确发展目标和任务职责。2020年入园区块链企业主营及相关信息产业营业收入2.11亿元,税收0.14亿元。计划到2024年,入驻云南省区块链中心企业达到100家以上(其中,年营业收入2000万元以上的企业不少于20家);区块链及相关产业营业收入超过20亿元;中心综合竞争力进入全国区块链产业园区前20强,积极培育和引进不少于5家区块链独角兽和上市企业;形成30个以上行业区块链应用解决方案,打造不少于50个区块链应用示范,“区块链 ”与经济社会各领域、各行业加快深度融合;建成具有较强创新能力和自主可控的区块链发展生态体系,支撑我省打造成为国家重要的区块链应用示范和产业创新高地。
三、构建区块链企业梯队问题
(一)强化区块链优质企业引进
今年云南省区块链中心在北京召开了“云南省区块链产业发展座谈会(招商会),中国电子、华为、阿里、字节跳动、蚂蚁、建信金科、中企云链、火链科技、腾云天下、影谱、智慧芽、长城战略咨询、磁云科技、启迪区块链、博雅正链、睿格钛氪、鉴微知著、清证数基、易海源等数十家大型科技公司、八家独角兽和其它新星企业代表共同参会。明确在推动成员企业去云南发展方面展开合作。”
目前中心已入驻了国际第一梯队的如阿里巴巴、杭州趣链等龙头公司,也有国内知名的如杭州时戳、杭州天谷等区块链企业。
(二)培育区块链龙头企业。
今年以来新增入驻中心企业24家,杭州天谷、群林科技、杭州时戳等具有区块链应用场景的企业到中心聚集发展。截至目前实际入驻云南省区块链中心企业达36家,累计入驻达48家。培育了云南本土知名的如云链未来、蓝典科技、云烁巴克云、云房信息等发展的比较好的区块链企业。
(三)创新创业孵化工程。
针对区块链企业,园区实行梯队孵化,逐级培育的方针,通过出台《云南省区块链中心企业入驻办法》,对第一梯队(区块链项目备案成功企业)提供3年300平方米以内拎包入住物业。对第二梯队(尚未达取得区块链项目备案的区块链企业)专门制定了低门槛的入驻房租政策,每平方米每年区级纳税额达到280元/㎡给予房租全免,未达到纳税额减免的提供45元/㎡/月的拎包入住物业(周围同级别写字楼为70-80元/㎡/月)。对第三梯队(拟开展区块链业务)根据项目情况可入驻,但按照国资相关规定收取房租。
同时园区还把区块链项目抓实落地作为产业发展的突破口,精挑细选孵化和支持了一批优质项目。“扫一扫可溯源确真好产品”的孔雀码、“让公共维修资金花得明明白白”的区块链住房维修资金系统、“让版权资产上链即确权”的开屏版权链等40多个优质项目。
四、聚集区块链人才队伍问题
(一)引进高端人才
区块链作为一项新兴技术,优质企业及人才是一大发展壁垒。云南作为西部地区,区块链人才储备相对匮乏。园区千方百计引进了一批优质企业入驻:阿里、杭州时戳、杭州易签宝等全国领先的区块链企业先后将云南总部迁入云南省区块链中心,为建设云南区块链新生态打下了坚实的人才基础;同时,中心加大力度扶持本土优质区块链企业加快技术升级和市场拓展:对云房技术、云链未来、云烁巴克云、康链通证、开屏信息等本土企业和优质人才进行指导交流,快速让本土区块链人才团队具备基础竞争力,从而快速将应用项目落地。目前本土区块链技术和市场人才在一年多的持续精细运营指导下,已在全省范围内形成一定基础规模。人才的“量”“质”齐增,将催化出更优质的企业,催生出更广阔的市场,最终实现云南省区块链产业的高质量发展。
(二)建立立体人才培养网络
为加快产学研一体化合作,助推云南区块链产业发展,2020年3月15日省数字经济局主导成立了云南省区块链产业联盟落地园区,联盟是由省内、省外区块链相关的企事业单位,社团组织,高等院校、科研院所等自愿组成的跨行业、开放性、非营利性的社会组织,目前已拥有阿里、趣链、京东、腾讯、华为、北航等在内的106家成员单位。联盟对聚拢区块链行业资源,加快推进区块链关键技术的发展,促进区块链在金融、物联网、公共服务、知识产权保护、供应链、教育、公益慈善等重点领域内的应用创新,推动区块链产业健康发展有极大助推作用。
在产学研合作方面,园区与数字中国研究院(福建)举办座谈交流会并签订专家聘用书;邀请工信部标准化研究院、阿里巴巴研究院召开了中国区块链发展报告研讨交流会;与北京航空航天大学云南创新研究院在区块链领域达成合作共识;与理工大学签订合作协议,双方将共同打造区块链应用成果转化平台和科技创新服务平台,推进双方及企业间的产学研合作,促进昆明理工大学国家大学科技园的科研成果在五华科技产业园转化,科技人才优先在园区创业;与云师大文华学院签订实训培育基地;引入了中国电子商务产业园发展联盟区块链专业委员会驻昆明办事处及杭州时戳科技有限公司,致力于区块链技术落地应用的研究和全国区块链人才教育孵化的工作。
(三)支持区块链人才创新创业
五华区委、区政府主要领导近期多次到西北新城和区块链中心调研,就持续提升片区营商环境,为入驻企业提供优质服务作出了安排。建立了楼宇“双楼长”(园区管委会负责人、楼宇业主负责人)制度,明确由楼长牵头协调入驻企业遇到的问题;对园区管委会公众号进行提升,建立了入驻企业线上反映意见建议的常态机制;引入园区“一站式”政务服务平台,为区块链领域高层次人才创新创业提供政务服务,由园区管委会全程代办。
五、营造区块链发展氛围
(一)加强宣传引导
一是中心对各级政府、企事业单位、社会各界开展了一系列的主题培训、行业沙龙、专家座谈、专题调研、科普宣传等活动。据不完全统计,中心举办区块链相关主题活动52次、累计在“云南省区块链中心”自媒体和中央、省级媒体发布文章541篇,直接阅读量和间接阅读量达60万余次。二是组织省内外媒体加大宣传报道力度;今年来云南日报刊登了《区块链创新应用优质项目加速落地—我省超百家企业上链用链》《区块链财政电子票据带来民生与环保效益—数据多跑路百姓少跑路》《云南17个区块链项目在国家备案成功》等文章,云南新闻联播播放了《云南出台支持区块链产业发展政策打造产业高地》等新闻。
(二)举办有全国影响力的活动
一是我园区依托区块链产业联盟凝聚企业的作用,目前加入联盟的企业已经覆盖区块链底层技术研发、中层平台、上层应用的产业体系,为全省区块链技术研发、应用创新、行业发展提供坚实基础。针对企业的不同需求,已经累计举办20场不同主题的区块链沙龙活动,着力促进中心区块链企业交流互通,共同构建产业生态。二是按照省数字经济局制定的“走进州市、走进厅局”年度工作计划。我园区通过政府购买服务的方式,确定了“走进州市、走进厅局”的实施主体。在省发改委(省数字经济局)的牵头组织下,厅局先后走进了省农业厅、省金融办、省卫健委,地州走进了普洱市、曲靖市下半年还将走进文山市、丽江市、版纳州。三是赴福州参加第三届、第四届数字中国建设峰会,进一步宣传云南省区块链相关政策和发展情况,发布云南省区块链最新动态,吸引区块链企业到云南发展。
针对贵单位提出的6大板块18条建议,其中14条我单位已采纳并开展相关工作,相关答复已在上文表述,针对其余4条建议目前不具备操作条件:
1、针对数据脱敏授权国有公司开发运营,这条建议以后会是产业发展方向,但目前区块链产业属于起步阶段,区块链应用少,沉淀的数据量还不足以形成数字资产,其次,国有企业开发运营数字资产相关指导意见、规范还未出台,操作难度大。
2、针对区块链产业发展引导基金,目前省政府出台的区块链政策已明确由省金控集团牵头成立省级区块链产业投资基金,通过政府引导吸引社会资本参与设立区块链产业发展基金,支持区块链产业发展。我单位也跟进过该项目,拟计划争取合作2亿元基金,但协调操作难度较大,目前搁置。
3、针对核心技术突破,支持面向国产操作系统和芯片的区块链底层技术研发情况,目前云南区块链技术相对落后,技术人才缺乏,多数项目属于沿海成熟项目,搬到云南落地。目前,善不具备研发核心技术的土壤和能力。
4、针对关键技术集成创新情况,目前区块链刚起步,在区块链应用落地阶段尚存在较大阻力,属于还未普及的新技术。现阶段区块链在和其他大数据、物联网、5G等前沿信息技术深度融合还不具备时机。
感谢贵单位对区块链产业工作的关心和支持。
以上答复,如有不妥,请批评指正。
(联系人及电话:李志松 0871-65155359,13708456441)
五华科技产业园管理委员会 五华区商务和投资促进局
2021年8月30日 2021年8月30日
五华区科技和信息化局
2021年8月30日
关于对政协五华区九届五次会议第21A02提案答复的函(五人社〔2021〕12号)