余伟民委员：

  您提出的《让五华区博物馆群“活起来、靓起来”的对策建议》提案收悉，已交我局研究办理，现答复如下：

为认真贯彻落实省委、省政府关于开展博物馆群落建设工作的相关指示精神，进一步提升昆明历史文化名城内涵，推动昆明市区域性国际中心城市建设工作，结合翠湖片区丰富的历史文化底蕴和历史文化遗迹，结合五华区正在开展的翠湖周边历史文化片区改造工程的设计理念和实施成效，文化和旅游局按照一核心区（翠湖历史文化核心区）、三拓展区（西南联大、文明街历史文化街区、华山东路片区）的区域对翠湖地区博物馆群落的博物馆项目进行整体规划和布局,积极推进博物馆群落的建设工作。将翠湖周边的历史文化通过专题博物馆向社会公众开放的形式直观有效的展示，增添了翠湖片区的历史氛围，充分发挥了传承和发扬爱国主义和优秀民族精神意义，提升了翠湖片区公共服务的水平。助力“历史文化核心区”、“文化引领”的发展战略。

一、翠湖博物馆群基本情况

昆明是国家首批公布的24个历史文化名城之一，五华区是昆明历史文化名城的重要组成部分，历史悠久,文化底蕴深厚,历史文化遗迹资源丰富。翠湖被誉为镶嵌在昆明城市的绿宝石。具有优美的自然景观、悠久的历史、主题丰富的历史文化遗迹。翠湖自元代形成以来，留下了丰富的历史人文遗迹，柳营洗马的故事、湖内的阮堤和唐堤、湖心亭等，翠湖周边也曾是五华书院、经正书院、史语研究所等机构的旧址，在近现代中集聚了朱德、卢汉、周钟岳等名人旧居和云南陆军讲武堂和石屏会馆等重要历史史迹。翠湖及其周边地区是我市乃至云南省历史文化资源集中度较高、涵盖历史内容主题突出、文物类型较为丰富的区域。经过梳理，周边东至华山东路、南至昆明老街、西至钱局街、北至西南联大旧址的区域内。翠湖周边有文物保护单位39处，其中，建筑类文物保护单位30处。文物资源丰富，历史底蕴深厚。

翠湖博物馆群的范围是北至云南师范大学老校区、南至文明街历史文化街区、东至华山东路周边、西至钱局街，翠湖博物馆群落打造是结合翠湖历史文化片区改造工程的实施，整合范围内的历史文化遗产资源。结合文物建筑的合理利用，着力打造一系列历史文化内涵深厚、展示形式精致、展示内容主题丰富，能够突出近代昆明乃至云南文化事件、文化名人、市井生态、特色产业、传统商贸领域的专题博物馆群落。

2020年翠湖博物馆群博物馆统计表

二、工作开展情况

(一)高度重视,多部门联动，有效推进博物馆建设工作

翠湖博物馆群的建设和推广得到省、市、区委政府的高度重视。从经费和业务上给予大量的关心和指导。省文物局自2016年下拨朱德旧居修缮布展专款400余万元，市文物局下拨博物馆业经费约70余万元。

为了切实贯彻落实关于翠湖博物馆群的打造和建设工作。五华区文旅局编制了《翠湖片区博物馆群落建设规划方案》，在方案中明确了博物馆群打造工作的指导思想、基本原则、工作措施、工作步骤和博物馆群的范围和博物馆名单，依据方案中具备建设博物馆的建筑进行了精准的展览主题的定位。为博物馆群打造工作的开展，提供了具体的指导。

区政府领导非常重视博物馆群打造工作，为了有效推进博物馆群的建设进度，针对不同产权性质和不同产权单位的情况，采取主动函请面商等多种方式推动博物馆群打造工作。

首先，对于区政府国有产权的博物馆建设多次召集相关城管、财政、发改等相关部门召开专题工作推进会督促，多次到现场查看施工的情况和进度，促进各项工作的开展和落实，依法高效的组织实施各项工作。其次，对于产权是省级、市级部门，在建设的推进过程中存在工作对接协调不畅通，谈判不对等，推进效果不理想的多种状况。通过带头完成我区云南起义纪念馆和云南解放纪念馆建设开放任务，通过宣传推广的舆论声势，倒逼博物馆群中其他博物馆的管理建设单位加快博物馆建设。

根据云南省机关事务管理局2019年4月29日专题会议纪要《翠湖南路65号宅院、陆崇仁故居、王久龄故居、袁嘉谷旧居四处房产移交昆明市专题会议纪要》文件中“尽快将卢汉公馆、翠湖南路65号宅院作为博物馆对外开放”的文件工作要求，五华区政府于2019年7月1日建成云南起义纪念馆并向社会公众免费开放，2019年12月31日建成云南解放纪念馆并向社会公共免费开放。五华区财政先后投入四个纪念馆的建设、管理运营经费累计达到1115万元。

2020年，云南大学对省级文物保护单位王九龄旧居进行了陈列布展建设并已经完工。因为疫情原因未对社会公众开放。

2021年，云南大学对省级文物保护单位袁嘉谷旧居进行修缮，计划在修缮工程完工后进行陈列布展施工。

经过前期的打造工作，目前翠湖博物馆群共有博物馆19个。其中，建成开放的博物馆有18个（国有博物馆16个、非国有博物馆2个），在建博物馆1个（袁嘉谷旧居），初具博物馆群的规模。

（二）加强文旅深度融合

我区根据翠湖博物馆群各个博物馆的展陈主题，设计了翠湖博物馆群4条旅游路线，在2019年5.18国际博物馆日参与了省文物局发布的首发式。为了加强宣传推广，我区进行了大面积、多媒体的宣传。

在宣传推广期间，五华区完成图片采集传送多媒体矩阵平台，同时提供、并参与完成采写五华区4大博物馆主题线路系列内容报道共计167篇次。是疫后博物总馆复工复产工作以来体现集中策划、密集推出、创新形式的一次有成效的活动。通过活动，提升了博物馆群人气的同时，助力五华区假日文化旅游线路产品的内涵提升。

于十一国庆节前，结合工作实际，创新方式，积极联动包括云南网、云报客户端、春晚开屏客户端、文旅头条、人民网、凤凰网、腾讯新闻、搜狐新闻、百度新闻、今日头条等在内的近20家央级、省级、市级媒体实现同步推广，通过创新媒体矩阵和传播方式，从而提升博物馆群以及主题线路的曝光率，达到不低于50万的覆盖率，取得了良好的社会效益。

在文旅融合方面五华区尝试了旅游＋的方式。文物部门携手腾云公司“一部手机游云南”共同建设数字博物馆，打造“云游文博”小程序，线上云逛3D博物馆，实现了现代科技与历史古迹的结合，更好地用文物作为生动教材展示城市的昨天，让历史文化重新焕发光彩。

（三）充分发挥博物馆爱国主义教育的社会教育功能

翠湖博物馆群的各个博物馆坚持对社会公众免费开放，对外开放日期每年均在300天以上。经初步统计，在严格执行疫情期间公共场馆防疫措施的情况下，2021年博物馆群接待参观人数达到150万人次。免费赠阅宣传册页10万余册。受到社会公众的好评和党员干部的肯定。

通过向社会公众免费开放，有效的传达了博物馆展陈主题所蕴含的爱国主义和优秀的民族精神的发扬和传承。特别今年2月习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，激励了大量的党员干部和群众走进博物馆进行参观学习。充分发挥博物馆作为“精神家园”、“知识殿堂”、“文化绿洲”、“文明窗口”的社教功能作用。

三、目前存在困难及问题

（一）经费不足

翠湖博物馆群的建设得到了省市各级部门的重视和关心，给予了经费支持，但是从博物馆群博物馆成员自身发展的需要来说经费缺口大。

（二）缺乏非国有博物馆扶持政策

但是，在已经建成的15个博物馆中，非国有博物馆有2个，其开放运营经费为自筹，没有任何开放补助。私立博物馆为公立博物馆的重要补充，其丰富的多元文化元素、灵活的运营模式、新颖的开放形式成为博物馆开放的新潮流，与公立博物馆形成互补的关系，发挥着重要的社会功能。应该在开放经费、税收优惠政策等方面大力支持，目前缺乏明确的扶持政策。

以五华区直管的四个纪念馆来说，因为没有国家公开资金的支持，运营费用基本上都是五华区财政负责，因为目前的经济形势只能保运行，很多工作也得不到资金的支持无法开展。

(三)机构不健全、人员不足

目前，翠湖博物馆群的19家博物馆，有6家备案博物馆，只有6家成立专门管理机构进行管理运行，还有一半以上未专门管理机构；同时，各个博物馆因为机构尚未健全，致使工作服务人员不到位，特别是文物专业技术人员严重不足，制约了各个博物馆的发展和提升，制约整个博物馆群的总体发展水平。

特别是五华区直接管理的4个博物馆（昆明朱德旧居纪念馆、云南起义纪念馆、云南解放纪念馆、聂耳故居纪念馆）目前的运行只是通过政府购买劳动力的形式，使用劳务派遣人员，无专职的人员进行管理。运营方面的工作虽然有思路有想法却因为人员不足而滞后。

（四）公众服务无法同步，整体推广难以实施

博物馆群博物馆数量多，各个博物馆成员分属于不同的主管部门（有文物行业博物馆也有非行业博物馆），在日常的运行管理、宣传推广中，无法以整个博物馆群来统一的实施，无法形成博物馆群影响力助推实现公共服务和文旅融合。

案例：博物馆开放与云南大学管理矛盾

云南大学东陆校区是昆明历史文化名城重要组成部分，分布着众多历史遗迹，被定为云南大学历史地段，在校园内已经建成和正在建设的博物馆类场馆3个，因东陆校区仍然是云南大学的教学重地，大学教育依然是学校的主要生产活动，3个馆虽然建成，但开放时间受限，不能按照《博物馆条例》正常面向社会开放，这与整个翠湖区域内的博物馆群开放运营不匹配，若按照博物馆条例规范开放，学校明确表示，将严重影响正常的教学秩序。

四、下一步工作计划

翠湖博物馆群落是以国有博物馆建设为主导来建设的，目的是通过翠湖博物馆群落建设引领、倡导社会各界对公共文化设施的建设给予关注、支持，在全省率先建成，起到示范作用，其意义重大。所以将从三个方面进行打造和提升。

（一）加强文旅深度融合

2019年5月18日，省文化和旅游厅向社会发布了翠湖博物馆群落参观游览4条旅游线路，随后，在全省推广营建博物馆群落的保护和利用文物的模式。利用翠湖周边文物建筑建成博物馆并对外开放，并且将翠湖周边旅游景区建设有机融合发展。按照博物馆文化积淀、凝聚的丰富而深厚的文化内涵的文化特色，提炼设计具有昆明地方历史文化特色的旅游线路，按线路配套公共服务设施、旅游服务设施，增加翠湖片区公共文化服务空间。既保护好利用好文物，让文物背后的历史故事走出来，达到文物保护与旅游有机融合的最佳效果。从而提升翠湖片区深度旅游的参与体验感，最终促进文旅深度融合。

（二）统一、规范化开放翠湖博物馆群落

1.统一管理机构。组织机构，成立“翠湖博物馆群落联盟”作为博物馆群落各个博物馆开放服务的组织机构，协调、解决、统筹相关事务。

2.统一博物馆章程。组织机构成立以后，制定出统一的博物馆章程，各博物馆按照成员单位履行职责、义务。

3.统一标识。向社会征集翠湖博物馆群落标识，统一挂牌，便于开放识别和宣传。

4.统一开放服务标准。为保证博物馆开放服务质量，制定统一的开放服务标准，包括开放时间、讲解服务、文创产品开发及推介、志愿者服务等内容的统一标准。

5.统一开放管理制度。制定统一的博物馆开放管理制度，便于协调解决开放过程中相关问题。

（三）继续推进翠湖博物馆群落博物馆建设工作

1.力争在现有博物馆数量的基础上，不断推进博物馆建设的进度，到2022年翠湖片区达到20家博物馆。

2.不断推进和加强翠湖片区各博物馆成员的数字化博物馆建设。

3.结合党史学习教育与各个红色博物馆在现场教学中服务的实际情况，创新翠湖周边各个博物馆成员的服务模式，充分发挥博物馆爱国主义教育和社会教育功能，增添一批党史学习教育的现场教学和宣讲中所需的教学空间和教学设备。

 感谢您对翠湖博物馆群工作的关心和支持。

 以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：杨毅  0871-63311976，15911555013 ）

                          昆明市五华区文化和旅游局

                                    2021年9月1日