关于对政协昆明市十三届五次会议第135383号提案的答复的函
何卫东委员：
您提出的《关于将护国桥打造成历史文化旅游景点的建议》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
1905年昆明自辟商埠和1910年滇越铁路通车后，城南逐渐繁盛，城墙阻碍了内外交通，为解决城南交通不便，1916年，昆明市政当局破除东南城墙一段，跨护城河修建桥梁，接通城外木行街及南校场一带之官有地，以利交通。1919年，由唐继尧督造完成。为纪念1915年云南首义讨伐袁世凯复辟帝制的护国运动，命名“护国桥”。1952年旧城改造时护国桥随护城河一起被填埋，1999年，埋没地下近半个世纪的护国桥因施工被发现，市委、市政府遂决定清挖一段旧护城河河道，显露桥身，加以修整，恢复历史旧貌。桥长23米，宽17.5米，由栏杆、拱顶、拱眉各部组成，是一座中西合壁古朴典雅的汉白玉双孔石桥。桥南孔两侧各嵌石雕龙头9个，北孔两侧各雕象头和云朵9个。护国桥属于与护国运动这一重大历史事件有关的历史纪念性建筑，被称为纪念云南护国战争胜利的三大工程，桥底镌刻有“护国桥民国八年孟夏月建造的字迹”。其作为纪念性建筑承载着以下几个方面的历史文化信息：1.发生在1915年至1916年的云南护国战争史实；2.护国战争遗迹的变迁反映了昆明民国初年、新中国成立初期、二十一世纪初，三段时间城市发展的变迁。3.其自身的建筑风格也反映了我国传统双孔石桥的桥梁建筑风貌，同时也深受西方文化的影响，融入了西方建筑文化； 4.是云南府城护城河的遗址，见证了老昆明城南的变迁与发展。护国桥是护国运动的纪念建筑之一，2003年公布为省级文物保护单位。
您经过调查研究后提出：
护国运动是云南近、现代历史上浓墨重彩的一笔，它是中国历史上首次由云南发起，进而影响全国历史进程的重大事件。昆明是护国运动的发源地，护国战争为云南和昆明在中国近代史上留下辉煌篇章，应在护国路打造反映护国运动的国家级纪念馆，并建议在条件不成熟的情况下：对护国桥的桥下设置围栏，在东面或西面开一道大门；作为历史文化旅游景点交由文史部门进行管理；增设一些涉及护国运动的展牌，增设讲解员，免费对公众开放。
针对您提出的建议，经认真研究，现答复如下：
1.护国桥作为护国运动的重要纪念设施，您建议打造护国运动纪念馆作为社会教育场所，对于提升护国桥知名度及高质量建设昆明历史文化名城具有积极意义，但护国桥目前是省级文物保护单位，根据文物保护相关规定，周边不宜进行大范围施工，桥面及周边均为道路交通设施，暂不具备打造护国运动纪念馆的条件；
2.上位规划层面，护国桥位于五华区护国路与东风路交叉口南侧，在昆明控制性详细规划中土地性质为S—城市道路用地及G1—公共绿地，在《昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）》中期成果中位于南强街历史文化街区核心保护范围内，按照历史文化名城保护相关法律要求，禁止一切除必要基础设施外建设。针对“国家级纪念馆”，考虑到护国桥文物以及历史文化街区保护范围内建设审批限制情况，下一步将积极探索以周边建筑改造的方式建设“护国运动纪念馆”。区规划部门将积极推进《南强街历史文化街区保护规划》编制工作，若经专家学者讨论具备条件，将同步纳入保护规划中实施。
3.因护国桥桥下经常出现胡乱涂鸦、乱推垃圾、破坏桥体的现象，为保护文物安全，我局文物部门已于2020年增设东西两面围栏；
4.护国桥目前属公共场所，免费供市民参观游览，暂不具备增设讲解员的条件。下一步，我局将加强与街道社区协调，在四周围栏增设反映护国运动的宣传展牌，加大护国运动这段历史的宣传力度，提升历史文化氛围。
感谢您对五华区文化和旅游局工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：胡洪斌 0871-63311976，15288294849）
五华区文化和旅游局
2021年5月8日
