区政府目督办：

  民进市委提出的《关于打造昆明“一江两湖”水体文化“秀带”，提升城市品质的建议》提案收悉，已交我局研究办理，现答复如下：

“一池翠湖水，半部昆明史”，翠湖是“昆明的眼睛”“春城的会客厅”，周边文物保护单位达43项，有云南陆军讲武堂、中共云南地下党建党旧址、抗战胜利纪念堂、国立西南联大纪念旧址、朱德旧居、聂耳故居等为代表的红色文化资源、以翠湖片区、文明街历史文化街区等片区为主的历史文化遗产资源构成了昆明宝贵的城市文化旅游资源。近年来，五华区紧紧围绕省委、市委要求，积极推进历史文化名城核心区建设，完善和扩展环翠湖片区历史文化景观规划建设，服从省、市发展大局，着眼于整合资源、调整转型、增强服务，提升城市品质，以文化引领五华高质量发展。

一、翠湖博物馆群建设情况

（一）基本情况

翠湖具有优美的自然景观、悠久的历史、主题丰富的历史文化遗迹。翠湖自元代形成以来，留下了丰富的历史人文遗迹，柳营洗马的故事、湖内的阮堤和唐堤、湖心亭等，翠湖周边也曾是五华书院、经正书院、史语研究所等机构的旧址，在近现代中集聚了朱德、卢汉、周钟岳等名人旧居和云南陆军讲武堂和石屏会馆等重要历史史迹。翠湖及其周边地区是我市乃至云南省历史文化资源集中度较高、代表性较强、特色主题突出、类型较为丰富的区域。翠湖周边东至华山东路、南至昆明老街、西至钱局街、北至西南联大旧址的区域内。翠湖周边有文物保护单位39处，其中，建筑类文物保护单位30处。翠湖博物馆群落打造是结合翠湖历史文化片区改造工程的实施，整合北至云南师范大学老校区、南至文明街历史文化街区、东至华山东路周边、西至钱局街一线的历史文化遗产资源。结合文物建筑的合理利用，着力打造一系列历史文化内涵深厚、展示形式精致、展示内容古今融合，突出近代昆明乃至云南文化事件、文化名人、市井生态、特色产业、传统商贸领域的专题博物馆群落。经过前期的打造工作，云南起义纪念馆于2019年7月1日正式对社会公众免费开放，截至目前接待人数约为6.8万人次，提供免费解说700余场次，发放参观资料4万余册，自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，云南起义纪念馆接待党员活动解说和党员主题活动解说服务300余场次。云南解放纪念馆于2019年12月31日开馆，五华区前期多次就修缮方案、布展主题召开专家论证会，并紧锣密鼓地开展文物征集、史料收集等工作，翠湖南路65号宅院文物修缮工程、环境整治工程和陈列布展工程预算约为551万元，免费开放工作以来，云南解放纪念馆接待人次约为4.6万人次。目前，翠湖博物馆群共有博物馆18个（不含云大人类学博物馆），其中，建成开放的博物馆有16个（国有博物馆14个、非国有博物馆2个），在建博物馆2个，初具博物馆群的规模。

（二）文旅融合

针对加强宣传的建议，五华区文化和旅游局对制定的博物馆群四条旅游线路进行了宣传。于2020年国庆节前，积极联动包括云南网、云报客户端、春晚开屏客户端、文旅头条、人民网、凤凰网、腾讯新闻、搜狐新闻、百度新闻、今日头条等在内的近20家央级、省级、市级媒体实现同步推广，通过创新媒体矩阵和传播方式，从而提升博物馆群以及主题线路的曝光率，达到不低于50万的覆盖率，取得了良好的社会效益。在策划推广期间，五华区博物总馆完成图片采集传送多媒体矩阵平台，同时提供、并参与完成采写五华区4大博物馆主题线路系列内容报道共计167篇次。是疫后博物总馆复工复产工作以来体现集中策划、密集推出、创新形式的一次有成效的活动。通过活动，提升了博物馆群人气的同时，助力五华区假日文化旅游线路产品的内涵提升。

（三）充分发挥博物馆爱国主义教育的社会教育功能

五华区文化和旅游局根据翠湖周边博物馆的不同展览主题，对公众进行了爱国主义教育和党风廉政教育。经初步统计，在严格执行疫情期间公共场馆防疫措施的情况下，2020年博物馆群接待参观人数达到150万人次。免费赠阅宣传册页10万余册。受到社会公众的好评和党员干部的肯定。

（四）制定博物馆馆际交流计划和馆校合作计划

为了进一步加强和提升博物馆的宣传活力，根据座谈会中的建议，五华区文化和旅游局制定了2021年度博物馆馆际交流的计划，在2021年计划交流展览2次。同时制定了五华区博物总馆的馆校合作方案，计划于2021年与韶山小学、红旗小学等多个学校进行交流展览。切实提升博物馆对公众特别是对青少年的爱国主义教育。

二、环翠湖历史文化片区建设情况

为加快推进五华区历史文化名城核心区城市建设工作，逐步形成“一山·一湖·两街”为主体的五华文化格局，目前成立了以区委、区政府、区政协主要领导任组长的五华区历史文化名城核心区城市建设领导小组，研究策划了《五华区加快推进历史文化名城核心区建设项目推进方案》和《五华区关于历史文化名城核心区城市建设行动计划》。

（一）聚焦“小三山一水”核心区，兼顾米轨、盘龙江、大观河和城市传统中轴线，吸收西南联大、陆军讲武堂“一文一武”红色文化和民族文化、边疆文化等元素，深入挖掘历史文化资源，充分保护、传承和弘扬历史文化元素，彰显昆明历史文化名城魅力。

（二）由五华区自然资源局、住建局、文化和旅游局等作为牵头单位，将在2021-2023年期间开展20余项五华区历史文化名城核心区建设项目，如文庙二期恢复性建设：以历史文献与老照片为主要复原依据，结合明清时期地方城市庙宇建筑基本规制，对清代云南府学进行复原研究设计。实施文庙二期崇圣殿、神器库、乐器库等恢复重建，以及天开云瑞坊复建：重现昆明城中轴线清代牌坊风貌，在正义路中段重建天开云瑞坊，延续老昆明历史记忆等。

（三）按照让翠湖“亮起来、美起来、灵动起来”的工作思路，分期对翠湖实施整治提升。主要包括翠湖片区水体治理、“九坡十三巷”等资源保护与开发，打造都市核心文化旅游圈。实施翠湖夜游项目，通过文化遗产活化、现代文化创意，借助现代声光电科技，开发公园夜游、文艺夜游、灯光秀等夜游项目，成为昆明最具文化韵味的都市夜游精品线路。围绕“一山、一湖、两街、多园”的总体布局，整合并突出金鼎山文化创意与科技融合片区、环翠湖历史文化片区、昆明老街、南强街传统市井文化片区的联动发展优势，深入挖掘陆军讲武堂、西南联大、云南大学、滇缅大道、“小三山一水”、莲花池等优厚的历史人文资源

（四） 持续推进4条翠湖博物馆群落旅游线路的宣传推介，并联合五华区委宣传部、昆明报业传媒集团、都市时报推出“昆明翠湖博物馆群落”系列报道。（1.环翠湖历史遗迹游线路；2.探寻昆明历史街区游线路；3.回望西南联大游线路；4.回顾云南革命历程游线路）

三、翠湖周边市容环境整治及提升改造

（一）深化规划方案

五华区城市管理局本着“一年有绿，四季有景，景中有意，意中有情”的设计理念，对翠湖环线绿化带、沿线林下绿化带、翠湖西南角、黄公东街三角岛、大兴坡、春晓游园、丁字坡等节点进行重点景观打造。对环湖区域景观进行梳理，因地制宜，环线绿化带打造花灌绿篱，分段对林下绿带整合提升，分点打造重要节点花境，营造丰富多样的环湖景观，并对现有游憩设施进行优化调整。项目计划改造提升面积约为6.67公顷，投资估算约为2227万元。

（二）市容环境整治工作

结合《翠湖周边历史文化片区整治提升规划》，做好临时违章建筑拆除、城市家具提升改造、园林绿化、清扫保洁、占道经营整治、店招店牌整治、灯光亮化等工作，确保翠湖周边片区达到亮化、绿化、美化、净化要求。

四、关于盘龙江沿岸景观建设工作

（一）各项规划开展工作情况

为配合牛栏江滇池补水所做的《盘龙江清水通道提升改造工程修建性详细规划》，在衔接上位规划和综合其它成果基础上，结合防洪截污等工程需要，分段就驳岸断面、绿化景观、道路系统、夜景灯光和配套设施等进行了详细规划，对于步行自行车道与东西向道路交叉问题，根据节点的具体条件，提出了水下步道、亲水步道、路面穿行和桥体穿行四种规划方案。按照以上规划，由市滇投公司牵头，组织各区实施了示范工程，该项工作仍在结合沿江用地开发和城市更新改造不断推进。

盘龙江作为滇池的主要入水通道，规划部门在规划审批工作中严格执行“盘龙江两侧新建、扩建建筑物退让同侧蓝线的距离不小于50米”的规定，保证了给盘龙江两侧留出亲水空间和绿色通廊。

（二）盘龙江（五华段）沿岸绿化景观提升情况

盘龙江沿岸绿化总面积16.62公顷，主要植物品种包括蓝花楹、香樟、澳洲火焰木、滇朴、云南樱花、海棠、银杏、水杉、桉树、含笑、桂花、四照花、黄连木、银杏、日本樱花、广玉兰、玉兰、枫香等。目前滨河绿地大部分区域已经形成以蓝花楹为主的乔木规模，特色鲜明，由北控公司负责绿地的日常管养与维护。

五、目前存在困难及问题

（一）博物馆开放与云南大学管理矛盾

云南大学东陆校区是昆明历史文化名城重要组成部分，分布着众多历史遗迹，被定为云南大学历史地段，在校园内已经建成和正在建设的博物馆类场馆3个，因东陆校区仍然是云南大学的教育重地，大学教育依然是学校的主要生产活动，3个馆虽然建成，但开放时间受限，不能按照《博物馆条例》正常面向社会开放，这与整个翠湖区域内的博物馆群开放运营不匹配，若按照博物馆条例规范开放，学校明确表示，将严重影响正常的教学秩序。

（二）缺乏私立博物馆扶持资金

翠湖博物馆群落是以国有博物馆建设为主导来建设的，目的是通过翠湖博物馆群落建设引领、倡导社会各界对公共文化设施的建设给予关注、支持，在全省率先建成，起到示范作用，其意义重大，但是，在已经建成的15个博物馆中，私立博物馆只有1个，其开放运营经费为自筹，没有任何开放补助。私立博物馆作为公立博物馆的重要补充，其丰富的多元文化元素、灵活的运营模式、新颖的开放形式成为博物馆开放的新潮流，与公立博物馆形成互补的关系，发挥着重要的社会功能。应该在开放经费、税收优惠政策等方面大力支持，目前缺乏明确的扶持政策。

（三）旅游服务硬件严重短缺

在翠湖周边没有适宜的旅游服务中心、旅游车辆停车场。

六、下一步工作计划

（一）利用翠湖博物馆群落参观游览为主线发展昆明都市风光旅游

2019年7月1日，省文化和旅游厅向社会发布了以翠湖博物馆群落参观游览的4条旅游线路，随后，在全省推广营建博物馆群落的保护和利用文物的模式。利用文物建筑建成博物馆并对外开放，翠湖博物馆群落的建设能与旅游景区建设有机融合发展是地方政府对翠湖片区整治提升建设和旅游景区建设高度重视，高位统筹，顶层设计，是具有前瞻性、可操作性的旅游整体规划，以参观博物馆为内容营建的多元文化的旅游线路，将昆明最重要的翠湖片区和文明街片区串起来，形成最能体现昆明城市文化特色、城市气候特色的城市风光旅游，它的实施，实现文物利用公共化、公益化的目标，既保护好利用好文物，又丰富了旅游景区的文化内涵，让文物背后的历史故事走出来，增加了翠湖片区公共文化服务空间，达到文物保护与旅游有机融合的最佳效果。

（二）统一、规范化开放翠湖博物馆群落

1.统一管理机构。组织机构，成立“翠湖博物馆群落联盟”作为博物馆群落各个博物馆开放服务的组织机构，协调、解决、统筹相关事务。

2.统一博物馆章程。组织机构成立以后，制定出统一的博物馆章程，各博物馆按照成员单位履行职责、义务。

3.统一标识。向社会征集翠湖博物馆群落标识，统一挂牌，便于开放识别和宣传。

4.统一开放服务标准。为保证博物馆开放服务质量，制定统一的开放服务标准，包括开放时间、讲解服务、文创产品开发及推介、志愿者服务等内容的统一标准。

5.统一开放管理制度。制定统一的博物馆开放管理制度，便于协调解决开放过程中相关问题。

（三）继续推进翠湖博物馆群落博物馆建设工作

1.力争在现在博物馆数量的基础上，到2022年达到20家博物馆，在展览质量上得到一个提升。

2.按照博物馆积淀、凝聚的丰富而深厚的文化内涵的文化特色，提炼、营建具有昆明地方历史文化特色的旅游线路，构建多元文化特色的旅游线路

3.在现有的旅游景区公共服务设施的基础上，围绕旅游线路进一步优化，增设必要的服务设施。按线路配套旅游服务设施

4.围绕旅游线路配置昆明地方特色的美食、文创产品等商业产品，并实行规范化管理，提供优质的商业服务。按线路配置旅吃、住、行、购物等商业服务。

（四）盘龙江（五华段）沿岸景观建设构想

五华区将继续致力于盘龙江（五华段）沿岸景观建设，进一步完善、优化盘龙江沿岸滨河绿地生态、休闲、旅游服务功能。根据《昆明市美丽河湖建设方案（2019-2023年）》（2019年5号）工作要求，2021年五华区拟开展盘龙江“美丽河道”建设，建设项目将主要从植物景观提升、养护管理措施优化及便民设施完善等几个具体方面入手，以全线梳理、重点打造为原则，通过乔木补植、增植、地被更换、设施修缮等方式进行全面景观提升，力求进一步提升盘龙江沿岸园林景观品质，突出沿线整体绿地植物景观特色。

 以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：钱奕霖  0871-63303270，18987795198）

                                    五华区文化和旅游局

                                      2021年4月22日