尊敬的陈科含等委员：

你们提出的《关于进一步服务“六稳”“六保”，助力企业发展的建议》提案收悉，已交我局研究办理，现答复如下：

您在提案中主要提出以下建议：

一是以经济发展促进就业导向，扩大就业规模；二是缓解结构性就业矛盾，强化职业技能培训；三是打造服务型政府，推进政务服务智慧化，引导社会力量广泛参与就业服务，强化就业创业公共服务；四是让纾困惠企政策通达企业，方便老百姓知晓政策，确保政策兑现落实。

我局将相关政策及开展工作回复如下：

【第一部分】在扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务助力企业发展方面，区商投局牵头的部门工作开展情况。

一、建立完善服务企业长效机制

面对经济增长放缓的新常态，把加强企业联系服务，切实为企业办实事、解难题，有效促进企业加快发展作为一项重要工作来抓好抓实。每年根据辖区内企业年度经营发展实际情况和区域经济贡献度，对区级领导挂钩联系服务重点企业名单进行调整更新。今年以来，牵头制定了《五华区关于进一步建立完善服务企业长效机制的实施方案》（五办通〔2021〕2号），通过区级领导——职能部门——街道办事处“三级服务体系”的完善，加强与企业和企业经营管理人才的联系服务，形成了责任有分工、层层抓落实的良好工作机制，促进了民营经济的平稳运行。

二、贯彻落实稳就业保就业政策措施

五华区民营企业以中小微企业为主，主要集中在零售、商贸、餐饮等生活性服务业领域，在去年疫情中受影响大，受损程度严重。复工复产期间，企业普遍面临人员到岗难、原料供应难、物资保障难、资金周转难等问题。疫情发生后，我局积极推动企业复工复产，贯彻落实《五华区关于支持企业应对新冠肺炎疫情共渡难关的十条措施》等文件精神。一是下沉企业落实帮扶。认真落实区级领导挂钩联系服务企业制度，通过实地走访、电话沟通加强与企业的联系沟通，了解企业复工情况、存在困难，积极帮助企业解难题、办实事。二是号召社会企业对其所持的商业综合体及楼宇对入驻企业进行减免，如五华区昆明老街、顺城、多个众创空间15家以上的民营企业对其租户减免租金达到8000多万元。三是搭建“银政企”对接平台。落实《昆明市餐饮行业互助应急贷款实施细则（试行）》，积极发挥政府“桥梁”作用，为辖区内150余家餐饮企业解读疫情期间稳岗复工、税收减免、融资服务等有关政策。

三、建设完善中小企业服务体系

为进一步促进全区中小企业发展，我局继续督促指导辖区内服务中心、示范基地、示范平台健康有效运行，加强双创载体建设，建立完善中小企业服务体系。一是推进社会化服务机构和中小企业创业基地建设。目前，五华区共有15家企业被认定为中小企业公共服务示范平台，6家企业被认定为小微企业创业创新基地。同时，贯彻落实《昆明市工业和信息化局关于落实支持企业融资降低经营成本政策的通知》（昆工信便笺〔2020〕138号）文件要求，引导鼓励国有（控股）创办的创业创新平台及享受过财政资金支持的小微企业创业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台在疫情期间带头减免入驻企业部分租金，降低承租企业租金负担。二是加强五华区中小企业服务中心建设运营。2019年，为加快完善我区中小企业社会化服务体系建设，为全区中小企业提供“一站式”全方位服务，促进中小企业健康、快速发展，在已成立的五华区中小企业服务中心基础上，区商投局拓展企业服务平台，新增五华区中小企业政务服务分中心，进一步提升我区中小企业服务水平。今年以来，五华区中小企业服务中心举办多场培训，内容包含银企对接、法律风险防控、从业人员服务能力提升等，切实帮助中小企业解决发展中的贷款难、信息不对称等问题，为企业和企业经营管理人才营造了良好的发展氛围。

四、加大财政资金扶持力度

充分发挥五华区加快民营经济发展领导小组重要作用，用好、用足、用活各级加快发展民营经济发展系列政策措施。2020年，组织推荐辖区内65家企业申报新兴产业发展、专精特新“小巨人”企业等各级各类专项扶持资金，为44家企业兑现拨付资金567.07万元，并分两批兑现拨付48家企业微型企业培育工程贷款贴息资金共计169.92万元。今年以来，组织推荐云南省产品质量监督检验研究院申报2021年第一批重点支持中小企业公共服务示范平台项目，推荐2户企业申报2021年省级工业和信息化发展专项资金民营经济高质量发展方向项目。

【第二部分】在扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务助力企业发展方面，区人社局牵头部门工作开展及应对措施情况。

近年来，在“大众创新、万众创新”发展浪潮下，五华区人力资源和社会保障局创新工作思路，以企业、就业创业群众需求为导向，全方位、高效能融合各部门及10家街道办事处资源，建设服务企业的共商、共治、共融、共享的区域化就业创业开放空间，助力企业发展。

一、大力强化就业创业政策宣传，营造良好就业创业氛围

充分利用“五华人社”公众号、媒体报刊等多种媒体和宣传途径，大力宣传职业技能提升、岗位信息、创业贷款优惠政策。2020年新冠疫情发生以来，高频率加大政策宣传力度，适时推送企业吸纳就业优惠、失业保险稳岗、职业技能提升培训等政策，发布招聘信息，提供职业培训、职业指导、创业贷款、劳动维权等办事指南服务。区劳动就业服务局整理汇编印制了《2020年就业创业政策汇编》5000本，通过创业沙龙、走访企业、现场招聘会、政策现场讲解等途径向重点企业、民营企业、中小微企业发放，大力宣传各项优惠政策并认真落实。

二、开展线上线下招聘活动，为企业和重点群体服务

充分利用“互联网+就业”渠道，引导辖区用工单位通过“就业彩云南”“昆明就业网”“昆明智慧就业平台”“昆明五华人社”公众号等省市区级平台发布岗位。积极推进市区两级就业岗位信息共享机制，对行业用人需求与求职人员个人就业意向进行优化调配，实现市区两级就业岗位“双向共享”，求职人员与求职岗位“双线互通”。推广使用“不见面”“零接触”招聘服务，引导企业、求职者开展线上招聘和求职。2020年通过各类平台线上发布260余家企业招聘信息岗位3万余个；举办高校毕业生、农村劳动力转移就业等各类主题线下现场招聘会12场次，参会企业209家次，现场提供岗位10265个，现场达成就业意向962人。2021年以来，积极落实线上直播带岗、招聘会进校园进企业等多种形式的服务举措，召开春风行动、财经大学等10场专场招聘会，提供就业岗位 19500个，达成就业意向510人。

三、强化职业培训提升劳动者素质

全面贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省职业技能提升行动实施方案（2019—2021 年）的通知》（云政办发〔2019〕69 号）、《五华区2020年职业技能提升培训实施方案》文件精神，鼓励辖区内培训机构大规模开展职业技能培训，以员工培训，政府补贴的方式，提升职工职业技能水平和就业创业能力。2020年，五华区人社部门强化职业培训，助力企业发展和个人能力提升。一是举办五华区职业技能提升行动重点企业座谈会和五华区职业技能提升行动辖区内培训机构政策宣讲暨培训会，邀请辖区200余家培训机构、技工院校、重点企业就职业技能提升行动和企业新型学徒相关政策进行培训，并围绕职业技能提升行动政策解读、资金管理相关规定解读等内容开展了专题培训。二是对社会培训机构、技工院校进行公开招标，评选7家培训质量高、培训效果好的职业技能培训学校，预拨职业技能提升培训补贴。三是协助辖区内昆明公交集团有限责任公司、昆明安保（集团）有限责任公司、昆明地铁运营有限公司、沃尔玛百货有限公司、云南九机电子产品有限公司等10家规模以上企业成立培训中心的企业开展企业职工培训。

四、发挥失业保险稳定就业功能，减轻企业和个人负担

2020年因疫情爆发，企业失业人员增多，五华区强化了失业保险稳就业工作作用。一是对参保企业进行了广泛的宣传和通知，积极帮助企业了解政策、完善相关资料。2020年审批了5603家企业，享受稳岗政策覆盖职工数166021人，发放稳岗补贴8056万元。困难企业稳岗返还5户，发放金额9066万元。二是认真贯彻落实《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》，2020年发放职业技能提升补贴452.98万元。三是为5500余人发放失业保险金，累计发放失业保险金、培训补助、农民工生活补助等待遇6106万元。累计为46210名失业人员发放临时物价补贴1288万元； 每月平均为3780名享受失业保险待遇的失业人员办理医疗保险的参保和续保手续，缴纳医疗保险费1525万元。最大程度上保障了失业职工的合法权益，最大程度发挥失业保险兜底作用。

五、做好疫情期间复工复产稳定就业各项就业政策的落实

1.发放一次性吸纳就业补贴。根据《关于进一步做好疫情防控期间有关就业工作的通知》（云人社通〔2020〕22号）文件要求，2020年对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的云南金马集团有限责任公司等5家辖区企业拨付一次性吸纳就业补贴57.75万元，涉及吸纳就业人员3850人次。

2.注重企业职工培训，与大、中、小型企业建立培训合作关系，开展企业在岗技能提升、转岗就业等职业技能提升培训。2020年为300家企业开设电工、电商美工、美容师等50个专业的职业技能提升培训，开班730个职业技能提升培训班，共2万余名企业职工参加培训。

3.推进城乡劳动力技能培训，2020年培训五华区城乡劳动力1243人（均为在培人员），完成目标任务数的150%；其他培训完成9177人，占完成目标任务数的101%。

4.做好企业调整结构、创业载体、提供职业介绍服务各项奖补工作。一是给予33家重点工业企业和进出口企业兑付企业调整结构奖补金 254万元；二是对11家创业载体给予一次性奖补49.425万元；三是对人力资源公司为昆明户籍劳动者提供职业介绍服务的，给予就业创业服务补贴，17家人力资源公司申领到职业介绍服务补贴16.11万元。

【第三部分】下一步工作计划

一、落实政策，发挥民营经济发展政策的叠加效应

充分发挥好民营办的牵头作用，做好文件精神的宣传学习和督促检查工作，加强对民营经济发展的宏观指导和协调服务，为全区民营企业营造公开公平的竞争环境和投资环境。

二、加强领导，促进营商环境改善

坚持创新推动，进一步建立完善“区级领导—职能部门—街道办事处”三级服务体系，加强对我区挂钩联系重点企业的联系服务工作，帮助协调解决企业生产经营中存在的困难和问题，促进企业发展和经济指标持续平稳增长，构建风清气正的“亲”“清”新型政商关系。

三、强化服务，完善平台建设

继续督促指导辖区内服务中心、示范基地、示范平台健康有效运行，完善服务功能，拓展服务领域，创新服务模式，提高服务质量和水平。以五华区中小企业服务中心为抓手，进一步完善我区中小企业服务体系建设，为全区中小企业创业创新提供更加优质高效的服务。

2021年以来，五华区商投、人社等部门将继续秉持优化服务，夯实就业基础的理念，持续开展送政策活动，让政策红利第一时间惠及企业和群众，助力企业发展，稳定就业岗位。全面贯彻落实各项稳就业工作决策部署，实施更强化稳就业各项举措，服务好各类型企业，加大就业服务和培训供给力度，全力做好稳就业保就业工作，确保全区就业形势持续稳定。

感谢您对五华区工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：何跃林 0871-63584779，1398****900）

五华区人力资源和社会保障局

 2021年7月6日