尊敬的臧大勇委员：

您提出的《关于进一步强化就业创业资源整合，切实做好“稳就业保就业”工作的建议》提案收悉，已交我局研究办理，现答复如下：

您在建议中主要提出以下建议：

一是强化部门联动，形成工作合力。充分发挥人社、工会等行业主管部门、街道办事处职能职责，形成稳就业工作合力；二是通过微信公众号、“志愿圈圈”和“双报到双报告”志愿服务等向劳动者推送招聘岗位，宣传就业政策，发起稳就业志愿服务活动，提升就业政策宣传覆盖面；三是强化就业创业队伍建设。围绕政策宣讲、招聘信息、人才牵线、社保服务、劳动关系协调等就业创业服务内容，加强就业创业队伍建设；四是进一步强化线上服务。通过首问负责、全程代办、通办协办等方式，梳理“不见面”“零接触”就业服务事项，实现让数据多跑路，群众少跑腿，打通服务群众最后一公里；五是做好稳就业权益保障工作。围绕社会治理能力现代化要求，主动下沉劳动纠纷治理资源，及时回应和化解群众在劳动关系中遇到的困难和问题；六是强化就业创业服务工作。积极联系辖区高校、企业开展服务工作，及时掌握企业用工招工信息，及时对企业诉求做出反应，及时了解就业群体求职需求。

我局现将相关政策及开展工作回复如下：

一、党建引领抓联动、抓服务、抓架构建设

充分发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能,坚持把党的领导贯穿到公共就业创业体系建设的全过程和各方面，围绕更好满足人民群众日益增长的就业服务需求，健全就业创业服务体系，整合公共就业服务资源，创新服务体制机制，以“志愿圈圈”和“双报到双报告双服务”为载体，聚焦就业创业，向劳动者推送招聘岗位、宣传就业政策，推动政府与企业、高校、新兴领域党建有机联接，不断提升党建在就业创业工作中的作用，破解就业资源整合难题，统筹人力资源公司、各大企业岗位资源，搭建就业岗位信息发布与交流渠道平台，收集行业资讯信息，多渠道开发和收集岗位，引导企业、用人单位积极接收吸纳高校毕业生、农村劳动力、城市贫困群体。

确保通过对接辖区高校，整合师生资源，落实创业政策；通过对接企业，整合需求资源，落实就业渠道；通过对接市场，整合服务资源，落实创新工作；通过对接政府职能部门，整合就业创业资源，落实部门责任。最大限度将党的政治优势、组织优势转化为服务企业、服务群众的优势，切实把区委“党建引领+”系列工程落实到政治引领上,实现从单向部署向上下互动转变，从局部突破向整体推进转变，从单一主导向共同参与转变，构建全区上下齐抓就业创业党建联盟的工作格局。

二、全力提升公共就业服务办理水平

目前按照坚持集成服务、简约服务、创新服务、规范服务原则，聚焦企业群众办理人社业务的操心事、烦心事、揪心事，进一步整合服务事项、优化流程、精简材料、压缩时限，促进服务提质增效挖潜，不断增强企业群众的幸福感获得感满意度。2021年，所有州市实施10个“一件事”打包办、20个高频事项提速办、30个异地事项跨省办，协同推进特殊情况上门办、服务下沉就近办，积极探索“免申即办”，以社会保障卡为载体推行“一卡办”。2022年以后，持续提升完善以企业群众需求为导向、以信息共享业务协同为支撑、以经办能力建设为基础，流程优化、服务智能、便民高效的人社服务格局。

三、强化就业创业服务工作，主动开展就业创业服务

目前就业创业服务工作进入攻坚克难的阶段。城镇登记失业率和高校毕业生就业率相较去年同期都下调，有近三成的毕业生选择升学，慢就业、缓就业现象愈发严重，市场避险情绪浓重供给下降，青年就业者特别高校毕业就业形势非常严峻。针对上述情况，我局已通过以下手段进一步强化服务职能。

（一）强化政校企联动，拓宽就业渠道。一是加大创业无偿资助、场地补助等优惠政策的落实力度，鼓励有创业能力的高校毕业生实现自主创业，并做好创业帮扶工作，达到创业促就业的目的。目前，“创翼云南”创业大赛昆明市选拔赛五华区推荐项目共有两项入围，分别位居创业组第二名和创新组第一名。此外，“泛海扬帆”大学生创新创业大赛、云南省大学生创业补贴等申报和入户调查工作已完成，共完成有效报名116户，后期经专家评审确定资助名单；二是积极开展就业创业服务进校园活动，积极协办高校毕业生校园招聘会，引导高校毕业生转变就业观念，做好职业指导和岗位推荐工作。2020年基础教育学校和卫生系统分别扩招417和53人。为促进2020届离校未就业高校毕业生尽快实现就业，6月23日邀请省内外央企、国企、优质民营企业提供大量岗位，启动线上双选会，多措并举、精准匹配、定向推送符合高校毕业生需求的岗位；7月10日、7月17日联合团区委等部门面向9所高校和社会青年人员开展就业创业政策宣讲及企业岗位需求介绍直播带岗等内容的线上直播。帮助高校毕业生在就业中少走弯路，鼓励高校毕业生创业带动就业；三是重点做好应届高校毕业生在离校前后实名信息衔接和就业服务，主动服务高校毕业生参加失业登记，做到全面掌握辖区失业高校毕业生的底数，帮助离校未就业高校毕业生就业创业。为高校毕业生提供免费就业服务，通过实名登记，向有就业服务需求的毕业生及时推荐工作并组织参加职业技能或创业培训，保证高校毕业生就业形势有所缓解和稳步提升保证应届高校毕业生实名登记就业率达90%以上。

（二）拓展线上招聘活动，搭建线上服务平台。充分利用“互联网+就业”渠道，引导辖区用工单位通过“就业彩云南”“昆明就业网”“昆明智慧就业平台”“昆明五华人社”公众号等省市区级平台发布岗位。推广使用“不见面”“零接触”招聘服务，引导企业、高校毕业生、求职者开展线上招聘和求职。目前，通过各类平台线上发布170余家招聘信息岗位13625个。

（三）充分发挥就业政策指挥棒的作用。通过利用政策的指挥棒效应，引导企业通过招用高校毕业生同时获取政府补贴来降低用工成本，目前通过制作线上政策汇编、线下政策宣讲、新闻媒体等方式多渠道进行政策推广，下一步将加大线下线上的推广力度，从而发挥政策指挥棒的最大效应。

四、创新构建和谐劳动关系全力稳岗

积极构建和谐劳动关系，完善劳动关系协调三方委员会，进一步加强劳动关系三方协调机制建设，在全市率先推出线上劳动纠纷维权调解。创新建立工程建设项目“一册两账”制度，向各行业主管部门、建设单位、施工单位发放《五华区根治建筑领域拖欠农民工工资工作责任手册》，从源头治理农民工工资拖欠，治欠保支工作形势明显好转。探索构建行业性劳动争议调解平台，初步形成街道基层调解组织为主，企业、行业等调解组织为辅，相关社会力量共同参与的多元化劳动争议调解组织体系，通过柔性方式最大限度地将劳动争议化解在基层。在全市率先设立“劳动争议律师调解工作室”，推出案前调解模式，自今年1月至今，一共受理仲裁案前调解案件432件，其中调解成功409件，调解成功金额为3277293.16元，调解成功率为94.67%。同时，开展清理拖欠农民工工资专项检查，加大投诉举报案件查处力度，强化劳动保障年检工作，做好由疫情引发的矛盾纠纷排查调处工作；聚焦“四类维权主体”开展《保障农民工工资支付条例》“五进”系列宣传活动，加大政策法规宣传力度。目前，区劳动人事争议仲裁院累计收到人事争议仲裁案件534份，案前调解成功90件（调解金额为164.52万余元），调解、撤诉化解纠纷157件，法定时限结案率达100%，为劳动者挽回经济损失759.46万余元；区劳动保障监察大队累计受理投诉举报案件582余件，结案523件；接收12333系统转办案件线索495件，结案445件；接收“全国根治欠薪线索平台”案件489件，办结480件；妥善处理突发事件153余件；共为2650余名劳动者追回被拖欠工资1325万余元，对违法劳动保障法律法规21家用人单位进行行政处罚（处罚金额55.95万元），农民工工资保证金缴存14431.90万元，为2650余名劳动者追回被拖欠工资1325万余元，有效维护劳动者合法权益，助力就业稳岗。

感谢您对五华区工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：周荣林 0871-63584609 ，1528****667） 

五华区人力资源和社会保障局

 2021年7月12日