关于五华区第十六届人大五次会议第78号 建议答复的函
胡榜祥代表：
您提出的《重视领导干部法治教育 预防和减少职务犯罪》建议收悉，现答复如下：
五华区一向重视领导干部学法用法，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为依法治区的关键，推动领导干部学法经常化、制度化。具体表现在以下几个方面：
一是健全完善了学法用法制度。印发了《昆明市五华区关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》的通知，建立健全了领导干部学法用法制度、理论中心组学法制度、领导干部学法考试制度等，使学法用法工作形成了制度化、规范化、常态化。将法律知识和党内法规列入区委、区政府理论学习中心组学习内容，实时组织开展学法用法活动。转发了市普法办《关于在全市推广应用国家工作人员网络在线学法考试系统的通知》，下发了《五华区年度国家工作人员在线学法用法学习考试和年度学法成绩运用的通知》，利用“学习强国”“云岭先锋”“法宣在线”等学习平台，把日常学习、自学和主题党日活动结合起来，切实增强领导干部的法治能力。
二是按照《五华区行政机关法律顾问工作规定》的要求，2016年以来，区政府聘请常年法律顾问由6名增至8名，并设立了法律顾问室。制定下发了《关于进一步加强党政机关法律顾问管理工作的通知》，从强化法律顾问队伍建设、规范法律顾问聘用程序、充分发挥政府法律顾问作用、加强法律顾问的动态管理及报备制度、建立政府法律顾问考核制度5个方面，对我区法律顾问管理做了明确规定，为规范法律顾问管理，充分发挥法律顾问在区政府重大行政决策、推进依法行政、建设法治政府等方面的积极作用提供了有力保障。2019年机构改革后，区属各部门对法律顾问进行了相应调整。截至2020年上半年，全区37个行政部门聘请了政府法律顾问，实现了区政府及所属行政部门和区属各街道办事处法律顾问全覆盖。下发了《五华区人民政府重大行政决策合法性审查规定（试行）》《五华区重大行政执法决定法制审核办法》，严格落实重大行政决策合法性审查工作制度。区政府法律顾问积极参与区政府重大行政决策，涉及经济、建设及社会事业各项工作，为政府重点工作推进提供法律支持；为政府正在实施或准备实施的行政管理工作组织的各项改革方案以及具体措施提供法律意见；在代理区政府各类诉讼案件中，就案件处理中涉及的法律问题进行研究讨论，确保案件处理决定合法、公平、公正，维护了政府的公信力。2016年—2020年上半年，区政府法律顾问代理行政诉讼330件次，参与重大决策研究80人次，审查项目合同126项，并出具《法律意见书》；参与规范性文件审查8件；参与领导接待日、突发事件处置及信访接待85人次；参与行政执法监督检查工作12人次。
三是加强对国家工作人员进行法治培训。每年举行全区领导干部法治讲座、“万名党员进党校”集中培训和新颁布的法律法规的培训活动。2017年以学习宣传党内法规为重点的领导干部法治讲座，全区280余名副科以上领导干部参加了培训。2018年，区民政局、区人社局等10个部门于4月、5月、6月连续举办了三期“万名党员进党校”集中脱产培训，全区60多个机关单位党组织近1800名党员分批、分类参加了集中培训，覆盖90%的普通党员。结合《中华人民共和国监察法》的颁布施行，区普法办联合相关部门举办了多场专题学习培训，组织社区工作人员300余人参加本次法治学习，并组织全区公务员参加了全市考试。2019年，开展了“宪法大家谈”活动。此外，区普法办每年都要举行全区普法联络员法治培训，组织全区国家工作人员年度网络在线学法用法考试活动。2016年，在全区推广“法宣在线”国家工作人员在线学法考试平台，当年全区参学参考国家工作人员达到6258人。2017年，中共党员4391人参加了考试，参考率98.01%，非中共党员3499人参加了考试，参考率97.36%。2018年，组织全区国家工作人员参加了宪法学习考试，参考率99%。通过以上活动的开展，全区国家工作人员的法治意识明显增强，运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平进一步提升。
四是全区各部门党委（党工委、党组）把党纪党规和法律法规纳入中心组理论学习重要内容，党委（党工委、党组）主要负责同志率先垂范，带头领学，全体党员干部、国家公职人员积极开展自学，对照党纪党规和法律法规深学细悟。目前，全区61家落实党风廉政建设责任制单位已围绕《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等党纪党规和法律法规重要内容，召开中心组理论学习，中心组成员做“知纪明规懂法”教育活动主题交流发言。下一步，待“清风春城”微信公众号开设纪法测试专栏后，将积极组织全体党员干部、国家公职人员开展网上测试，8月底前各单位将完成线下闭卷测试，党纪法规宣讲和党纪法规知识竞赛工作也将同步推进。
感谢您对五华区领导干部法治教育工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
联系人及电话：张苑 ，手机号:13987132352
五华区司法局
2021年7月2日
