尊敬的王定龙代表：

您提出的《关于建立劳动关系协调员数据库，加强企业劳动争议源头治理的建议》建议收悉，现答复如下：

您在建议中主要提出以下建议：

一、建议由区财政给予经费保障，区人力资源和社会保障局牵头，由区总工会、区工商联配合，组建全区劳动关系协调员培训班，由各个企业自主报名，建立全区劳动关系协调员数据库，动态掌握劳动关系协调员构成及分布情况。畅通劳动关系协调员培训、评价、使用、激励通道，积极开展劳动用工问题研讨、企业劳动管理经验交流，指导劳动关系协调员不断提高业务水平，从源头预防争议发生。

二、建议充分发挥协调劳动关系三方机制作用，建立劳动争议预测预警机制。根据劳动争议发生情况，将企业分为正常、问题、风险、危险、高危五个信息级别，进行实时监控，针对不同级别及时采取相应措施。

我局协同各协办单位将开展工作回复如下：

一、高度重视，提高认识

此建议对促进全区和谐劳动关系有很好的推动作用，我局高度重视，充分认识劳动关系协调员数据库及劳动争议预测预警机制对良好营商环境的重要作用。

劳动关系是最重要和最复杂的社会关系，其内容高度敏感，形式复杂多样。在全球化、信息化不断发展的背景下，新型劳动关系大量涌现。2020年以来，受困于经济发展放缓以及疫情等因素影响，经济领域的矛盾和风险正向劳动关系领域传导，五华区劳动争议及劳动仲裁案件在一段时间内持续攀升。健全劳动关系公共服务制度体系、劳动关系治理体系，加强源头管控，有利于维护劳动者和企业的合法权益，促进劳动关系和谐，为良好营商环境奠定基础。

企业和员工之间发生纠纷，主要是缺乏沟通渠道，导致两者之间无法建立好的劳动关系，最后对簿公堂。其中所耗费的人力、物力、财力不少，也影响了企业的和谐发展。要解决这一问题，就要把劳动争议解决在基层、解决在萌芽状态，这就需要专业的人员从事劳动争议协调工作。劳动关系协调员是从事宣传和监督劳动保障法律实施、管理劳动合同、参与集体协商、促进劳资沟通、预防与处理劳动争议等协调劳动关系的专业工作人员。是用人单位和员工双方利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制的最基层承担者。在劳动关系协调的大机制里，劳动关系协调员发挥着避免矛盾升级、维护劳动者权益、促进和谐社会建设的积极作用。寻找一种企业、员工都能信任的非诉讼、非劳动仲裁的协调机制来处理用人单位与劳动者之间的纷争显得尤为必要。

二、稳步推进，扎实开展工作

（一）开展五华区劳动关系协调员摸底调研。对辖区企业内持有劳动关系协调员证的人员进行摸底调研，动态掌握劳动关系协调员构成、分布情况以及是否愿意参加劳动争议大调解工作。在摸底调研的基础上，将愿意参与劳动争议大调解工作的人员建立数据库，着力筑牢化解劳动人事争议“前沿防线”，让公司成为劳动人事争议第一道防线，从源头预防争议发生。摸底调查结果如下：昆明市五华区劳动关系协调员共1358人，企业人力资源管理师共137人，已开展劳动关系协调员技能认定的机构、企业共31家。

（二）积极组建全区劳动关系协调员培训班。目前，我局正和市就业局积极协调，组建五华区劳动关系协调员培训班，拟定于6月28日开展五华区劳动关系协调员培训班，培训人数为50人次。由各个企业自主报名参加培训，积极开展劳动用工问题研讨、企业劳动管理经验交流，指导劳动关系协调员不断提高业务水平。

（三）充分发挥协调劳动关系三方机制作用，建立劳动争议预测预警机制。2021年，根据企业劳动争议案件的数量、金额、案件情况等，对这段时间内集中发生5件以上劳动争议案件的企业，进行重点关注，对发生争议较多的企业，及时联合劳动保障监察大队进行走访，了解发生争议的原因，详细了解企业劳动用工情况，现场解答企业疑问，同时帮助企业梳理解决劳动用工管理中存在的问题，对企业合法用工管理进行针对性的指导。

（四）凝聚力量，形成劳动争议大调解工作格局。一是探索案前调解工作模式，整合监察员、仲裁员、律师、劳动关系协调员等力量，对符合条件的劳动纠纷案件开展案前调解，目前参加案前调解的调解员中，有7名调解员持有劳动关系协调员证，让调解队伍更专业。自2020年4月劳动纠纷调处科设立以来，累计受理申请诉前调解案件824件，调解成功791件，调解成功金额达9394356.77元，调解成功率为95.99%。主动介入化解集体劳动争议9起，涉及90人次。二是坚持“预防为主、基层为主、调解为主”方针，发挥基层调解组织的作用。在昆明市家具行业协会、餐饮行业协会等协会组织内全省首创成立劳动争议调解委员会，在云顺和等24家用工密集型企业成立劳动争议调解组织，在10家街道办事处设立劳动争议调解中心。云南润邦人力资源服务有限公司劳动争议调解委员会诉前调解成功6件，均及时履行完毕。10家街道办事处劳动争议调解中心共计受理申请调解案件116件，其中不符合调解范围的案件33件，处理完毕82件，1件正在处理中。充分调动了社会力量共同参与，让辖区企业主动融入社会治理大格局，开展劳动法律宣传、企业内部劳动争议纠纷的提前预防、劳动纠纷诉前调解，切实将矛盾纠纷“吸附在当地、化解在萌芽”。

（五）五华区总工会劳动关系协调工作主要依靠集体协商指导员和各街道总工会社会化工作者来开展。按照省总工会、市总工会的工作要求，区总工会集体协商指导员共3名，由区总工会统筹分配，其中2名在区总工会法保室，1名在红云街道总工会，主要负责集体协商的工作开展。每月初定期开展集体协商工作例会，由各街道总工会汇报集体协商工作情况，并持续推进全区集体协商工作。

三、工作目标展望

（一）扩大劳动关系协调员覆盖企业面。加强全市劳动关系协调员队伍建设，提高劳动关系协调员队伍服务水平，进一步发挥劳动关系协调员在劳动关系政策服务、监测预警、矛盾化解等工作中的重要作用。力争3 年内辖区大多数大中型企业配备至少1 名劳动关系协调员，基层配备的劳动关系协调员基本覆盖辖区小微企业。

（二）建立长效机制。结合实际制定劳动关系协调员管理措施，明确劳动关系协调员工作职责、覆盖企业范围和工作绩效指标，加强劳动关系协调员实名制、动态化管理，建立劳动关系协调员队伍台账。建立健全劳动关系协调员的管理、使用、培训、职业技能等级认定、绩效考核等制度机制。建立定期学习交流平台，通过法律法规政策学习培训、劳动用工问题研讨、企业劳动关系和谐构建经验交流等方式，促进劳动关系协调员之间相互交流提升，保障劳动关系协调员队伍建设可持续性发展。

感谢您对五华区工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：毕琼，0871-63516778，手机号：1582****908）

 昆明市五华区人力资源和社会保障局

                          2021年6月9日