尊敬的刘朝晖代表：

您提出的《关于建立完善五华区保障农民工工资支付工作联动机制的建议》已收悉，现答复如下：

您在建议中主要提出以下建议：

一、强化组织领导。建立处置农民工讨薪工作协调机构，制定处置农民工讨薪突发事件应急预案；组织指挥应急处置工作，对重大处置措施和工作方案进行决策；指挥、调度、协调有关部门和单位开展工作。

二、畅通投诉举报渠道。按照《保障农民工工资支付条例》规定公开举报投诉电话、网站等渠道，依法接受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。做到让农民工发生工资拖欠时投诉“有门”，可以通过相应的渠道寻求有关部门帮助，用合法理性的手段维权，坚决杜绝农民工投诉无门的情况发生。

三、建立首问负责制，有诉必接。相关部门严格落实《保障农民工工资支付条例》首问负责制，及时受理农民工特别是外出务工的农村贫困劳动力的欠薪举报投诉，详细问询诉求情况，经甄别后，属于本部门受理的，认真调查，依法处理，及时回复；不属于本部门受理的，及时转送相关部门调查处理，坚决杜绝欠薪投诉在部门间推诿扯皮的情况发生。

四、全面排查，有力化解欠薪隐患。按照“隐患早发现、问题早解决、责任早落实”的要求，行业主管部门组织牵头，相关部门配合，切实做好欠薪问题（隐患）和在建工程建设项目的全面排查，无遗留，不留死角。有关部门发现工程款项、农民工工资纠纷隐患，及时通报各相关行业主管部门，各部门加强协调配合，协同化解矛盾纠纷，做好建设项目欠薪案件部门联动处置。

五、建立信息交换制度。建立农民工工资支付工作信息交流制度，让涉及农民工工资支付工作各有关单位信息共享，并让共享制度化、常态化，信息实现循环流动。在此基础上加强农民工群体性讨薪事件的信息发布，要严格按照国家、省、市的有关规定执行，注意把握新闻发布和舆论引导的主动权，正确引导社会舆论。

我局将相关政策及工作落实情况回复如下：

一、强化组织领导

一是为切实加强对五华区解决企业欠薪和拖欠农民工工资问题的组织领导和统筹协调，有力推进五华区维护广大劳动者特别是农民工的合法权益相关工作。成立了五华区解决企业欠薪暨根治拖欠农民工工资工作领导小组，作为区政府议事协调机构。二是为推动五华区治欠保支工作取得新突破、获得新成效。成立了五华区根治拖欠农民工工资工作联席会议，作为区解决企业欠薪暨根治拖欠农民工工资工作领导小组下设常设机构，专项协调我区根治拖欠农民工工资日常工作事宜。并明确了工作领导小组主要职责、工作规则及各成员单位工作职责以及工作联席会议制度。三是为切实加强对五华区解决企业欠薪和拖欠农民工工资问题，及时有效稳妥处置因建设领域农民工讨薪引发的群体性突发事件，按照“预防为主，属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，制定了《五华区农民工讨薪群体性突发事件应急处置工作规范》，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，维护正常社会秩序，确保社会和谐稳定。

二、畅通投诉举报渠道

一是根据《保障农民工工资支付条例》，我局和区各相关行业主管部门通过政府门户网站及我局微信公众号等渠道，公开了举报投诉电话、网站等渠道，依法接受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。二是以建设人民群众满意的服务型机关为目标，着力解决“门难找、脸难看、事难办”问题，努力实现管理服务更加规范、营商环境更加优化，使服务意识进一步增强，群众办事环节进一步缩减，政务服务工作质量进一步提升，打造“门好找、脸好看、事好办”的服务体系。三是坚持分类施策、标本兼治，在接待窗口场所，设立录音录像设备，保障服务群众来访全程记录；要补足标识标牌、投诉举报流程、立案服务流程和受理材料模板，确保群众“找得到门，办得成事”；在接待中要热情主动，优化服务流程，切实做到“不让服务对象在我这里受冷遇，不让工作事项在我这里延误，不让工作差错在我这里发生，不让不良风气在我这里出现，不让劳动保障监察形象在我这里受到损害”。

三、建立首问负责制,有诉必接

根据《保障农民工工资支付条例》，我局和区各相关行业主管部门通过政府门户网站及我局微信公众号等渠道，公开了举报投诉电话、网站等渠道，依法接受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。对于举报、投诉的处理实行首问负责制，属于本部门受理的，依法及时处理；不属于本部门受理的，及时转送相关部门，相关部门应当依法及时处理，并将处理结果告知举报、投诉人。根据五华区解决企业欠薪暨根治拖欠农民工工资工作领导小组主要职责、工作规则及各成员单位工作职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，履行行业监管责任，杜绝了欠薪投诉在部门间推诿扯皮的情况发生。

四、全面排查，有力化解欠薪隐患

自3月起，区劳动保障监察大队开展对辖区内在建工程项目保障农民工工资支付进行全面巡查，逐个摸清在建工程建设项目情况，督促建立落实“六制一金一表”等工资支付保障重点制度；强化“一册一书两账”工作机制，加强保障农民工工资支付源头治理，排查矛盾纠纷化解隐患。同时，与区检察院建立五华区劳动纠纷联合调处机制，整合各方资源，充分发挥各职能部门在化解劳动纠纷中的作用，不断提升劳动纠纷处理服务社会能力，促进社会公平正义，切实维护我区劳动关系和谐与社会稳定。2021年以来，共受理举报投诉及信访案件1240件，其中12345市长热线投诉件1135件，办结1071件；网络舆情21件，全部办结；信访案件84件，办结71件，3件积案已化解2件。

五、建立信息交换制度

信息交换是欠薪线索或突发事件应对工作的前提和基础，也是预防和减轻事件影响的关键环节。一是五华区建立了《加强五华区企业欠薪及拖欠农民工工资信息报送工作有关事项》机制，明确了领导小组各成员单位信息交换、报送工作内容，树立主动发现线索、主动获取信息、力争首报信息的意识,把欠薪线索、突发事件信息交换、报送作为一项常态工作抓好、抓实、抓严，确保突发事件信息报送各项工作有序开展。二是与区检察院建立五华区劳动纠纷联合调处机制，整合各方资源，充分发挥各职能部门在化解劳动纠纷中的作用，不断提升劳动纠纷处理服务社会能力，促进社会公平正义，切实维护我区劳动关系和谐与社会稳定。三是我局与公安五华分局拟建立《办理涉嫌劳动保障违法犯罪案件和处置群体性讨薪突发事件联动机制》，目的是进一步加强五华区劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作，加强行政与司法的联动，形成有效工作机制，依法惩治劳动保障领域犯罪行为，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义。

六、下一步工作

一是广泛宣传，树立维权法律意识。利用各类新兴媒体，同时深入到农民工集中的施工工地、较大企业、各类就业场所、车站、社区等宣传普及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律、法规，通过采取发放宣传单、现场解答咨询等形式，不断提高农民工依法维权意识；二是落实主体责任，强化责任追究。对在保障农民工工资支付和治理欠薪问题工作过程中，主体责任不压实，监管责任不落实，组织工作不踏实，制度措施不夯实的；因欠薪引发群体性事件处置不当的，严肃追究相关部门有关人员责任，对政府投资项目拖欠农民工工资，违法分包、转包的；对工作开展不力、推诿扯皮的相关单位和责任人，造成严重后果和恶劣影响的，严肃追责问责；三是完善我区工程项目信息报备制度。对我区建设项目尤其是政府投资性项目、重点工程项目实现全面动态监管；完善我区“五项机制”，压实“四重责任”，建立健全“三个清单”，实行“五员监管”，落实“七项制度”。 四是强化保障农民工工资支付“六项制度”建设。把农民工工资支付工作和日常巡查相结合，农民工工资保证金制度、实名制用工制、工资按月支付和银行代发制度、建设领域维权“双公示”制度、农民工工资分账管理制度、工程款支付担保实现在建项目百分百全覆盖；五是依法加大查处欠薪违法行为，特别是恶意欠薪涉嫌犯罪行为。对以讨要农民工工资名义，幕后操纵，敲诈勒索，恶意讨薪，制造群体性事件的和欠薪逃匿的行为，公安机关及时、主动介入，追究相关人员的法律责任，遏制歪风邪气，维护社会稳定。

感谢您对五华区工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：陈军龙 0871-63589346，1868****111）

                  五华区人力资源和社会保障局

2021年6月15日