〔A类〕

           〔公开〕

                                                昆公五函〔30〕号

关于五华区第十六届人民代表大会第五次会议第07号建议答复的函

徐甘蒂代表：

您提出的《关于加强电动车充电管理，从根本上满足民生需求并消除安全遗患的建议》建议收悉，现答复如下：

公安五华分局、五华消防救援大队在上级部门和政府相关部门指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全力预防和遏制重特大火灾事故，确保火灾形势持续稳定为目标，全力做好五华区火灾防控工作，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，紧盯重大活动、火灾高风险单位、消防安全薄弱区域，集中组织开展冬春火灾防控工作，逐级落实监管责任，全力防范化解重大安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力和管理水平，坚决防范遏制群死群伤和有影响火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、公安五华分局消防队伍建设方面

1、公安五华分局22家派出所设置了消防警组，组建以专兼职社区民警293名（专职社区民警135名，兼职社区民警158名）、专职消防警组61人的消防工作检查队伍按照规定每月对消防重点单位、部位开展消防检查工作。

2、2020年至今五华消防救援大队、分局治安大队按照要求对22家派出所社区中队长、社区民警、消防警组人员开展集中培训3次（每半年各一次）。同时22家派出所按照规定每月组织辖区单位、商场、居民小区开展1-2次消防安全宣传工作，共开展520余次，培训21100余人。

二、公安五华分局2020年至今消防工作总体开展情况

（一）2020年至今，公安五华分局以“三查三告知”、“三查三告知一宣传”、“三查四告知”为载体，结合日常检查，积极参与开展以消防、治安为主体的“平安单位”、“平安校园”、“平安医院”、“平安三电”、“平安企业”、“平安油站”、“平安金融”等272家（重点单位16家、校园183家、医院10家、大型商场超市12家、加油站30家、金融单位22家）重点单位平安创建工作。工作中除“三查三告知”检查外，社区民警每月对272家单位进行检查，并以书面的形式留档备查，共计检查5460余次（学校每个月检查2次）。通过检查及时发现隐患，立行立改。

（二）2020年至今，公安五华分局积极配合安监、消防救援大队做好141起火灾事故现场保护、事故原因调查工作，得到党委政府及相关职能部门的肯定和表扬。

（三）2020年至今，公安五华分局以“送温暖、保平安”为主题开展走访活动。22家派出所共走访消防、治安防范重点单位（学校、银行、大型商场等）453个，经营企业40家，排查矛盾纠纷5179起，化解5056起，排查风险隐患1405个、消除隐患1334个，在落实“五必进，全覆盖”的工作中取得了实效。

（四）强化日常对1284个居民小区消防安全检查、巡查。每月组织开展对45个“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、涉农社区消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电、杂物乱堆乱放等问题。加强对居民用火用电用气用油的管理，特别是对老弱病残幼等特殊人群入户摸排走访，一对一结对帮扶，开展面对面消防宣传教育。

（五）案件处理情况：1、行政案件：五华分局2020年度受理“上网服务营业场所内不制止吸烟行为”（6起）、“占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口”（4起）、“损坏、挪用消防设施、器材”
（1起）等涉及消防案件共计11起，根据《中华人民共和国消防法》相关条例均做出罚款的行政处罚。2、刑事案件：经查2020年度五华分局未办理放火、失火等涉及消防火灾的刑事案件。3、2020年度五华分局对15家未建立单位内部治安保卫制度（含消防管理制度）的行为进行警告处罚。

三、针对徐甘蒂代表提出的建议的工作落实情况

（一）着力解决小区的电动车充电问题

1、公安五华分局工作情况。一是在日常工作中加强出租房、居民楼院用火、用电、用气、电动车存放和充电的监督检查管理，签订责任书，严防发生火灾。重点对在家里或从家里拉出的充电线对电动自行车充电、电动车保管站、集中充电点内私搭乱建的充电设备重点进行清理，发现隐患及时以书面的形式进行整改，涉嫌违法情况的按照相关规定进行处罚。江岸小区曦江里通过一年多的整治，对老旧小区电动车集中管理、智能充电问题有了初步探索，后期我们将配合政府相关职能部门总结经验、积极推广。二是积极配合住建、消防、街道开展消防安全大检查，压实主体责任，发现隐患及时整改。三是22家派出所积极落实抄告制度，对发现的问题及时上报政府相关职能部门。四是结合公安近期重点工作，我们在小区内已经完成人脸识别系统，在主要路口和小区监控探头全安装的工作，后期我们将利用科技手段，配合政府相关职能部门、物管开展消防安全隐患排查整治工作。

2、消防救援大队工作情况。在区委、区政府的统一领导下，指导街道、社区、公安派出所等基层力量，对辖区老旧小区实行网格划片整治，实行包保责任，签订消防安全管理责任书。并指导、参与街道滚动排查检查行动，组织消防网格管理员每日对辖区老旧小区进行排查检查，按照自下而上的程序进行检查。确保做到以下几点：一是明确街道办事处是老旧小区整治的牵头单位，自然资源、住建、公安、消防、应急、电力、街道、社区等相关部门按照各自职能各负其责。二是明确老旧小区的建设管理单位、物业服务单位是电动自行车消防安全管理的责任主体。三是明确没有物业服务和管理单位的老旧小区，由街道办事处统一协调、明确和落实消防管理责任。

（二）严格电动车的充电管理，坚决取缔私拉乱接电动车充电线的违规现象。

1、公安五华分局工作情况。一是2020年至今，公安五华分局下发《五华分局今冬明春消防隐患大排查》、《加强消防安全隐患排查整治》、《关于堵塞小区消防通道突出问题整治情况的通知》、《关于再次开展打通“生命通道”集中攻坚行动的通知》等针对老旧小区、城中村堵塞消防通道、用火、用电、用气、电动车存放、充电管理的通知，要求22家派出所开展规范电动车充电宣传教育，重点对在家里或从家里拉出的充电线、电动车保管站、集中充电点内私搭乱建的充电设备重点进行清理，发现隐患及时以书面的形式进行整改，涉嫌违法情况的按照相关规定进行处罚。二是2020年至今，公安五华分局利用“三查三告知”、“三查三告知一宣传”、“三查四告知”、“街道吹哨、部门报道”等多种形式开展对小区、城中村的安全隐患大排查，其中在今年开始的昆明市公安局重点区域清查整治集中统一行动中五华公安分局出动警力4490名，检查重点区域、点位231个次、检查城中村64个次、检查群租房、出租房4197间次、检查电动自行车销售、维修单位260家次、检查电动自行车停放点、保管站103个、检查小区883个次、检查“九小”场所447家次，有力的净化社会治安环境，最大限度保障了辖区居民幸福感、安全感。三是积极配合消防等政府相关职能部门开展对消防隐患的排查和火灾事故调查，涉及违法犯罪的严肃依法处理。

2、消防救援大队工作情况。通过区委、区政府组织的“街道吹哨，部门报到”、公安分局组织的“两周三查”等联合检查的形式，消防救援大队会同公安、住建、市场监管、城市综合执法、街道等相关部门的人员对老旧小区长期以来电动自行车停放、充电不规范的行为进行集中整治。一是严禁在疏散通道、共用走道、安全出口和楼梯间停放电动自行车。二是街道办事处、社区、小区管理单位要划定电动自行车集中停放、充电区域。三是严禁违反用电安全要求，在公共区域私拉电线、插座给电动自行车充电。四是电动自行车集中充电或停放场所内的配电箱、电气线路和用电负荷要符合相关技术标准要求，并具备过载保护、短路保护、漏电保护和自动断电等功能。五是电动自行车集中充电装置电气线路敷设应符合技术标准要求，充电插座使用数量、插孔数量应符合用电安全，电器元件和充电插座应采用安全合格的产品，并具备限时充电、自动断电、实时监测充电状态等功能。

（三）强化宣传教育

1、公安五华分局工作情况。一是为了加强与辖区单位、居民小区、群众的沟通联系，加强分局22家派出所警民联系微信群（共建立了1120个），包括物业群、餐饮群、出租房交流群、酒店管理群等工作群，以案例警示、公益广告等形式让辖区不同单位、群众利用网络重点解决了一些消防教育安全的盲区。二是公安五华分局2020年至今，22家派出所在法制、消防宣传及日常共开展宣传活动260余次，覆盖辖区单位及群众，加大了普法力度，提高了辖区群众懂法守法意识。三是动员辖区群防群治力量积极参与宣传工作，扩充宣传力量，提高宣传效率。22家派出所日常发动多种行业红袖标治安志愿者16300余人次参与到宣传工作中，同时协助各派出所街面警力开展日常巡逻，发动治安志愿者参与宣传工作400余次，参与街面巡逻1400余次，进一步提升了宣传效果，维护辖区消防安全秩序。四是以“三查四告知”、治安要素“大起底”、重点地区整治等方面工作为依托，持续开展消防安全监督检查和宣传教育工作。

2、消防救援大队工作情况。一是消防救援大队利用广播、电视、报刊等主流媒体，以及居民区内板报、公示栏等宣传阵地，宣传电动自行车消防安全公益广告，普及电动自行车消防安全常识，曝光突出违法违规行为和典型案例，向市民大力宣传电动自行车消防安全常识。二是充分利用五华消防微信公众号、官方微信、微博推送电动自行车消防安全提示和工作动态（平均每天2条）。三是在电动自行车集中停放场所和充电区域，制作粘贴宣传海报、发放宣传知识手册，使电动自行车消防安全常识深入人心。截至目前，共发放、粘贴消防宣传资料20000余份。四是消防救援大队聘请消防培训学校老师定期不定期对各社区、街道办、物业公司主要负责人进行消防知识专题培训。

四、下步工作打算

（一）认真贯彻落实公安部、省、市公安机关领导重要讲话精神，切实做好庆祝建党100周年安保维稳和COP15会议期间社会面的稳定，全面落实消防安全责任制，全力预防和遏制重特大火灾事故。结合消防工作公安五华分局决定从即日起至2021年11月30日在全区开展消防安全隐患排查整治工作。为保障工作顺利进行，公安五华分局已草拟方案，近期将下发22家派出所，重点开展防范化解重大安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力和管理水平，严控“小火亡人”、电动自行车违规充电等火灾多发态势，坚决防范遏制群死群伤和有影响火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）积极配合住建、街道等部门继续开展消防隐患大排查，发现隐患及时整改。

（三）积极配合住建、街道等部门开展小区、城中村电动自行车充电、集中管理等突出问题整治，发挥公安、消防主力军的作用。

（四）加大对火灾违法犯罪的打击力度，发现一起、打击一批违法犯罪嫌疑人。

（五）通过微信、黑板报、LED、宣传册等形式加大宣传教育。

（六）配合相关部门通过压缩小区绿化带、人行道等方式，拓宽老旧小区内的消防车通道，对小区消防车通道实现明显标识。持续督促物业全面清理楼梯、过道堆放的杂物、电动自行车，确保疏散通道畅通；对小区内的灭火器进行清查，督促物业公司及时更换过期的灭火器，做到灭火器随时可用，现小区各单元楼内已配齐灭火器材，基本杜绝电动车“飞线”充电的乱象。

（七）积极配合政府相关部门持续开展电动自行车集中停放场所规范建设和管理工作。重点开展老旧小区设置灭火器、简易喷淋、室内消火栓、灭火毯、悬挂式自动干粉灭火器等消防设施和器材的配置和运用。

感谢您对公安工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：公安：陶吟桃 手机号:13888039880；消防：杨万龙 手机号：13888245823）

                                                       昆明市公安局五华分局

                                                           2021年6月15日