尊敬的徐甘蒂代表：

您提出的《关于进一步推进“谁执法谁普法”责任制 增强劳动者法治意识》建议收悉，现答复如下：

您在建议中主要提出以下建议：

一是领导重视，保障经费。切实加强领导，高度重视，把法治宣传教育纳入计划。进一步完善党委领导、定期召开会议研究。加强对法治宣传教育工作的宣传和推进，结合人社本行业法治宣传教育工作，按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。落实法治宣传教育经费保障。各级政府要把法治宣传教育经费纳入本级政府财政预算，切实予以保障。各部门各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法治宣传教育工作正常开展。

二是执法与普法有效衔接。坚持执法办案和普法宣传有机结合，充分发挥劳动保障监察作用积极开展各项工作，切实维护广大劳动者的合法权益。

三是丰富普法形式和加大重要时间节点宣传力度。不断发挥新媒体宣传优势，大力开展法治宣传教育，努力营造良好的法治环境。同时，以“三下乡”活动、“6.26禁毒日”、“12.4宪法宣传”等重要法治宣传日（周、月）和主题宣传活动为契机，深入外来务工人员聚集地、社区、企业、机关等地方，抓好《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等人力资源和社会保障政策法规宣传。

四是加强队伍建设。开展多种形式的法治培训，充分运用网络学习的便利和资源，加强行政执法人员对公共基础知识、法律知识和业务知识的学习，进一步提高行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、化解矛盾的能力及水平。

我局将相关政策及工作落实情况回复如下：

一、加强领导，保障经费

一是加强领导。按照《关于深入推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作的实施意见》（昆五依办〔2014〕1号）文件精神，结合我局实际，制定、明确指导思想、工作目标和工作要求，部署了规划任务，确定了“谁主管谁普法、谁执法谁普法”实施步骤和工作安排。同时，为加强对普法工作的组织领导，研究确定了工作领导小组，落实“一把手”负责制，坚持主要领导亲自抓，定期签订“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任书，定期听取汇报，分析形势，研究解决问题。切实加强了对此项工作的领导和组织实施，从而保证了法治宣传教育工作的顺利开展。

二是保障经费。我局根据实际情况，每年将法治宣传教育经费纳入年度单位预算，做到专款专用，以确保普法宣传资料征订、宣传用车、设备的添置、普法的交流培训等普法工作得到落实。

二、执法与普法有效衔接

我局坚持执法办案和普法宣传有机结合，充分发挥劳动保障监察作用积极开展各项工作，切实维护广大劳动者的合法权益。将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。

近年来，我局密切与各职能部门配合，采取开展“法律宣传月”、服务进社区、公布举报、咨询电话、以案释法等多种方式，深入宣传《中华人民共和国劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》《劳动监察条例》《最低工资规定》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障类政策法规。同时开展对劳动用工单位遵守劳动法律、法规的检查，提高用人单位自觉遵守法律、法规的意识。通过加大宣传力度，帮助劳动者学法、懂法、在自己的合法权益受到侵害时，能通过正确的途径和方式维护自己的合法权益。努力在全区范围内营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围，增强用人单位的劳动法治观念和自律意识，督促各用工单位开展遵守法律法规自检自查活动，保证劳动关系的健康和谐发展。

(一)构筑宣传平台

为满足辖区内广大人民群众特别是外来务工人员对法治宣传的需求，我局多次开展了农民工法律援助宣传和咨询服务等活动。为了做好此项工作，采取多种方式和途径广泛宣传，最大限度地满足辖区内广大人民群众和外来务工人员对法治宣传方面的需求。一是在人社局一楼大厅设立投诉举报接待窗口，公布投诉举报电话（0871-63584919）。同时，五华区劳动保障监察大队实行24小时电话值班制度，确保投诉举报电话畅通和专人受理。二是作为农民工工资清欠工作领导小组成员单位之一，与街道和社区社会保障服务站联动深入到农民工集中的施工工地、较大企业、各类就业场所、车站、社区等宣传普及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律、法规。三是在社区开通“农民工法律援助维权”通道，开展法律宣传活动，引导农民工通过正当的方式和法律渠道维护合法权益。

（二）开展针对性宣传

劳动保障监察大队针对不同性质、不同类型的用人单位，对区属机关、事业单位、民办非企业、社会团体及各类用人单位统一进行劳动保障法律法规讲座，讲座内容包括《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。每年累计开展30场以上宣传活动，提高用人单位自觉遵守法律法规的意识，全力保障劳动保障法律法规得以全面、有效地实行。

同时，根据国家、省、市相关法律法规出台情况，积极开展政策法规宣传“进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭”的“五进”系列宣传活动，将政策宣传触底”。多次开展《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》专题培训。对区劳动保障监察、劳动争议仲裁工作人员，街道办事处、社区从事农民工服务和调解工作的相关人员，各企业调解组织调解员，在建工程项目建设单位和施工单位项目主要负责人，农民工，农民工工资监督员、劳资专管员，项目分包单位负责人等进行培训。从“为民服务解难题”到“了解群众诉求、回应群众关切”，从“政策宣传进基层、到群众”到“人社服务入民心、见成效”。累计培训企业达1200余家，参与群众约5300余人次，发放宣传资料4万份。营造浓厚的依法规范用工氛围，增强劳动者法治意识，树立企业依法用工意识，从根源上减少劳动用工问题。

(三)构建和谐稳定的用工环境

一是认真做好日常巡查、投诉信访和专项检查工作。定期开展对劳动用工单位遵守劳动法律、法规的检查，提高用人单位自觉遵守法律、法规的意识，切实维护劳动者权益，构建了和谐稳定的用工环境。我局劳动保障监察人员依据劳动保障监察职责，主动深入各类用人单位检查劳动用工情况，帮助企业规范各项规章制度，完善用工手续，每名专职劳动保障监察员年内主动监察的企业均在100户以上。同时，按照上级部门和区政府的安排部署，定期开展专项检查：《开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动》《昆明市旅游行业劳动用工突出问题专项检查》《开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查》《根治欠薪专项行动》。

二是积极做好维稳工作，迅速处置群体性突发事件。我局劳动监察大队对发生在辖区内的个人、集体讨薪突发事件按照及时响应、迅速到场、维护稳定、积极疏导、将损失和社会影响减少到最低的要求，在执法过程中同时进行劳动合同法等相关法律宣传和多方督促协调，突发事件都得到及时处理，未酿成一起恶性群体性事件，依法维护了农民工的合法权益，确保了社会稳定。

三、创新载体内容、普法形式和法治宣传形式

一是充分利用“五华人社”微信公众号，建立“政策宣传”专栏，将劳动维权和劳动保障等相关政策法规在“五华人社”微信公众号进行宣传，丰富普法载体。二是“一码读政策”。将劳动保障监察投诉、举报、维权等复杂的文字转换为老人、儿童都易于理解的流程图、宣传画，并将各类业务办理信息浓缩于微信公众号的二维码内，群众只需扫描二维码即可轻松实现“一码维权”和“一码读政策”。三是执法人员以“五华人社党群服务直通车”项目为抓手，加强专业力量，着力解决群众关心的问题。我局要求干部职工将学法、普法、执法有机衔接。通过学法普法，在为民服务解难题和政策宣传进基层、到群众的同时提升个人专业素养。区人社局党委坚持“党建引领、创新机制、强化服务”，以“五华人社党群服务直通车”项目为抓手，加强专业力量，着力解决群众关心的问题。我局执法人员先后参加10次“五华人社党群服务直通车”暨人社政策法规宣传“进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭”活动及多次“谁执法谁普法”主题宣传活动，对人社政策法规进行详细讲解。特别是对就业创业惠企政策、社保降低费率、企业参保业务流程办理、工伤案件申报、养老保险、失业保险、工伤保险、扫黑除恶知识、农工农民工劳动维权、禁毒等进行重点解读。通过人社政策法规宣讲，真正把人社政策法规宣传和服务送进千家万户，真正让人社政策惠及每一个企业、每一个家庭和每一个人。

四、加大重要时间节点宣传力度

我局以“三下乡”活动、“3.8维权”、“12333”全国统一咨询日“3.15消费者权益日”、“科技宣传周”、“知识产权宣传周”、“6.26禁毒日”、“菜单式普法”、“12.4”等重要法治宣传日（周、月）和主题宣传活动为契机，深入外来务工人员聚集地、社区、企业、单位、机关、学校等地方，着力抓好以人力资源和社会保障政策法规为重点的法律法规宣传。不断加大《社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动法》等一系列人力资源和社会保障法律法规以及方针政策的宣传活动力度，进一步增强法治宣传教育的适用性和实效性。积极引导用工单位和劳动者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造更加浓厚的法治氛围。

五、扎实做好内部人员的法治宣传教育

（一）领导干部带头学法

我局领导干部以提高依法行政、决策能力为目标，坚持领导干部带头学法，建立完善理论中心组集体学法、工作人员日常学法、学法通报等制度，通过开展多种形式的法治培训学习，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、化解矛盾的能力及水平。

（二）注重教育阵地建设、创新教育方式

我局通过集中办班、举办讲座、组织或参加法律知识考试、自学等方式，不断增强全体干部职工的法治理念、法律素质和依法行政的能力。同时，坚持执法人员持证上岗，严格要求执法人员公正执法，行政执法人员不断提高依法行政能力。

感谢您对五华区工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：杨亚洁 ，0871-63588478，1370****589）

 五华区人力资源和社会保障局

2021年6月4日