关于五华区第十六届人大五次会议第10号建议答复的函
徐甘蒂代表：
您提出的《关于培育强大市场，构建五华区经济社会新发展格局的建议》建议收悉，现答复如下：
一、 双循环背景及意义
习近平总书记在2021年1月11日省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，实现经济行稳致远、社会安定和谐。
党的十九届五中全会明确提出“形成强大国内市场，构建新发展格局”的要求，对构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出战略部署，明确了“十四五”社会经济发展的主攻方向和重要着力点。强大国内市场就成为了构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局的基础和前提，培育强大的国内市场是构建双循环新发展格局的主要途径。于是，培育强大的市场也就当然地成为了构建五华区经济社会新发展格局的基础、前提和重要途径。
二、 培育强大国内市场的重大意义
（一）市场主体发展壮大，有力推动五华区社会经济发展。“十三五”期间，五华区综合实力跃上新台阶，地区生产总值突
破千亿大关，2020年达到 1242.35亿元，年均增长 5.1%。连续两年跻身“中国百强区”行列，连续获评 2018年度、2019年度全省“县域跨越发展先进县”第一名。五华区结合自身工作实际，稳步推进经济高质量发展，对税收较大企业及重点企业给予扶持，2021年五华区兑现稳增长资金和2020年对此增长50%左右，企业发展壮大，支撑五华区经济高质量发展。
（二）上亿市场主体是推动经济社会发展的重要力量。经过多年发展，五华区市场主体不仅数量增加、日益多样化，而且竞争力和实力也在不断提升，发挥的作用越来越大。市场主体是稳就业扩就业的“顶梁柱”。实践证明，光靠吃财政饭增加不了多少就业，也不可持续，稳定和扩大就业还是要让市场主体“唱主角”。人民群众是衣食父母，市场主体是创造财富的不竭源泉，也是提供税收的主要来源。市场主体的发展优化了经济结构、壮大了新动能，促进了经济循环畅通。市场主体状况还攸关区域发展活力和后劲。实践表明，哪个地方市场主体发展得好，地方经济发展就好、民生改善就快。
三、 如何培育和强大市场主体
(一)发展消费引领型的内需体系。随着社会主要矛盾的变化，我国人民追求美好生活的意愿更加强烈，消费结构升级进程加快，国内消费需求更加丰富多样，消费潜力持续释放，成为引领国民经济循环的主要驱动力，强大的国内市场正逐步形成。消费升级引领供给创新、供给提升创造消费新增长点的良性循环正在逐步形成，社会再生产循环动力持续增强。五华区依托现有夜间经济地标、夜间经济生活圈现实资源基础，巩固南强街区夜间经济示范成果；依托现有的活动资源与品牌影响，积极引导顺城购物中心、正义坊购物中心、昆明老街、青年路商圈、金鹰购物中心、大观商业城等重点商业街区开展各类促消费活动，以此吸引消费群体，促进消费活动，提升消费质量，扩大消费规模。
（二）发展垂直整合的产业链体系。加快形成新发展格局，需充分挖掘五华区各类生产要素资源，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展，加强产业链上下游企业的纵向合作和相关产业链企业之间的横向互动。加快推进高原特色农产品交易中心建设，依托昆明市作为云南省最大的农副产品集散地和消费市场的优势，打造集高原特色微加工、进出口贸易、标准化推广、电子商务、金融担保、会长、品牌培育、质量追溯为一体的供应链综合服务平台。大力发展“区块链+”，利用大数据充分发市场在资源配置中的决定性地位。产业链稳定为壮大市场主体提供有序的竞争环境，培育出更多市场主体。
（三）发展以我为主的供应链体系。近年来，逆全球化思潮泛起，一些国家推行贸易保护主义、单边主义，甚至搞知识封锁，扩大科技鸿沟，全球供应链区域化、本地化发展趋势增强。同时，“一带一路”沿线国家和地区在全球供应链中的地位和作用持续上升。云南省作为面向南亚东南业发展的排头兵，需做好供应链体系建设工作。2018年，按照国家供应链体系建设要求，五华区能投物流作为供应链链主企业申报了高原特色农产品供应链建设申报，日新达也利用获得的资金做起物流硬件设施做好了提升工作。现五华区大型超市，诸如沃尔玛和家乐福供应链建设有序，为做大做强市场主体，培育市场主体提供有力保障。
（四）发展内外融合共生的市场体系。充分利用昆明市建设区域性国际中心城市的有利时机，围绕商业、通讯、销售、教育、环境、金融、健康及社会服务、旅游及相关服务、文化娱乐及体育等重点，以南屏中央商务区、五华科技产业园、西翥生态实验区为主阵地，与南亚东南亚、西亚及印度洋沿岸国家和地区开展合作交流，努力承接新业态、新技术、新项目，着力吸引海内外
消费者光临。加快发展跨境进口电子商务，探索跨境电子商务民生消费品零售进口新模式，加快发展国内外共生的市场体系。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：刘金凤 ，手机号:15877979085）
五华区商务和投资促进局
2021年6月28日
