2020年是全面建成小康社会、全面深化改革的关键之年，是全面完成“十三五”规划的收官之年。一年来，黑林铺街道党工委、办事处在区委、区政府的坚强领导下，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进，在推进辖区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设上取得了一定的成绩。回顾一年来和整个“十三五”期间的工作，我们团结奋斗、沉着应对，克难奋进、真抓实干，圆满完成“十三五”规划各项工作任务，开创了经济和社会发展的新局面。黑林铺街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九大二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，站在全局和战略的高度，聚焦高质量推进区域性国际中心城市高品质核心区建设，谋划辖区“十四五”发展。

一、 形势判断

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期，具有全新的历史方位、时代特点、战略格局与发展要求。从国内来看，我国经济社会发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，以人为核心的新型城镇化步伐加快。云南省正加快贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，积极服务和融入“一带一路”等国家战略，奋力开创发展新局面。昆明市聚力建设区域性国际中心城市，打造“一枢纽、四中心、三品牌”，构建以大健康旗帜产业为引领的现代产业体系，引领滇中城市群建设。五华区在决胜全面建成小康社会的基础上，正式进入了解决发展不平衡不充分问题的攻坚期。黑林铺街道面临以新经济引领全市新旧动能转化的重要机遇，以城市更新改造为契机，深入拓展基层社会治理效能，切实提升人民群众的幸福感。

二、 指导思想和奋斗目标

“十四五”规划发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，贯穿以新经济引领深化供给侧结构性改革一条主线，彰显科技创新与文化繁荣两大个性，融入五华区西北新城发展部署，构建现代化经济体系与治理体系，到2025年将黑林铺片区建设成为区域性国际中心城市高品质核心区和国际化省会城市西北样板片区。

“十四五”规划发展的主要奋斗目标是：全力推进经济发展，力争地区财政一般预算收入增幅不低于区级目标；全力推进社会建设，社会平安和谐程度明显提高，人民群众幸福感显著增强；全力提升城市品质，人居环境显著改善，完成城市更新改造任务，完成老旧小区微改造。全力推进党的建设，街道党工委的领导核心作用明显增强。

三、 主要任务

为确保“十四五”规划奋斗目标的实现，2021年及“十四五”期间重点完成以下工作任务。

（一）围绕城市更新改造，打造品质西北黑林铺片区

紧紧围绕省、市、区关于城市更新改造工作的具体部署要求，以改善人居环境和生活质量为目标，聚焦人民群众的切身利益和改善居民人居环境和生活质量，严格按照2020年完成规划方案报批、2022年完成拆迁工作、2025年完成改造任务三步走，严卡城改项目拆迁目标任务，包含昭宗片区城中村改造项目一期29亩，西村城中村改造项目29亩，龙院、上峰村城中村改造项目五期（含大河埂片区）二期项目400亩、自卫大、小村城中村改造项目一期400亩，推动黑林铺片区四个项目按时按成拆迁任务，确定小团山、班庄村、海源寺城中村改造项目待项目改造范围划定后，及时按程序规划审批，招选前期意向合作企业后，30天内启动征迁工作，并于270天内完成。不断完善城改片区和老旧小区基础设施建设，改善周边环境卫生条件，提升城市品质。

（二）拓展商圈经济，发展新支柱产业

一是持续打造黑林铺片区西城商圈、“奥特莱斯”项目商圈，破除春城慧谷商圈现有瓶颈，完善对中小型企业的扶持奖励政策，不断扩大增量，确保质量，保持现有企业不流失，扩大招商引资规模，吸引更多的社会力量，打造商圈周边夜市经济，丰富商圈经营内容，为商圈发展注入不竭动力；二是因地制宜发展片区优势产业，打造完整的黑林铺片区优势产业链，利用西三环便利的交通条件及相对低廉的土地租金，建造一个中小型物流园，一方面可以解决批发企业仓储问题，另一方面可以吸引更多的批发企业入驻，做大批发业。三是坚持科学领导和规划，结合城市更新改造工作，适时引入新的经济业态和新兴企业入驻黑林铺片区，如智能科技、大健康、文化产业、服务业、商贸业等，形成新的支柱产业，助力黑林铺经济高质量发展。四是继续推进黑林铺片区7栋总部楼宇经济建设，加大楼宇经济招商引资力度，引入更多新兴产业，打造具有竞争力的楼宇经济孕育发展动能。

（三）以精细化管理为目标，满足群众各类需求

一是谋划社区精细化管理，优化社区布点布局。随着黑林铺片区城中村改造大量完成，眠山社区、黑林铺社区、锦兴苑社区等部分社区规模不断扩大，社区服务难以高质量覆盖，街道将统筹社区实际，对辖区内的超大型社区进行摸底调研，对小区多、人口多的超大型社区进行拆分，以便为群众提供更加优质的社区服务。二是储备社区卫生服务站力量。向区级相关部门争取卫生医疗服务力量向基层倾斜，为社区居民提供更多的基础医疗卫生服务，因地制宜谋划社区卫生服务站建设，对现有的卫生服务站进行升级改造，争取17个社区配套社区卫生服务站全覆盖，满足群众基础医疗服务需求。三是谋划加大黑林铺片区幼儿教育力度，结合黑林铺社区多、居民小区多、常住人口多等实际情况，建立公办幼儿园，缓解私营幼儿园带来的家庭经济压力，筑牢幼儿教育基础。四是加大对街道文化服务中心和17个社区文化服务站的投入力度，统筹协调指导社区文化服务中心达标创建，以满足群众多元化的精神文化需求。

（四）完善辖区社会保障机制，确保群众安居乐业

一是做好就业保障。充分挖掘黑林铺片区经济潜力，优化营商和创业环境，大力收集和开发就业再就业岗位，组织失业下岗人员、高校毕业生实现就业，做好农村富余劳动力转移就业工作，加大城乡劳动力转移培训、技能提升培训力度，提升劳动者职业技能。二是完善社会保险保障。继续推进全民医疗保障体系建设，全面实施城乡居民大病保险制度，进一步完善医疗保险城乡一体化管理，加强医疗保险服务、管理和监督。积极推进互联网 政务服务工作，在职工养老保险、医疗保险、生育保险等工作中不断取得突破，提升基层社会保险公共服务能力，加强社会保险基金监督管理力度。三是做好劳动监察工作。督促辖区工地做好农民工工资支付，认真落实农民工实行实名制用工管理、实行银行代发工资，实行建设工程人工费用与其他工程款分项管理、施工现场“双公示”制度，确保农民工工资支付到位，保障农民工合法利益。四是加强城市低保的动态管理。以全面落实城市低保为重点，进一步完善低保监督机制，做到应保尽保；完善低保对象医疗救助措施，为困难群众解决多方面的困难。认真实施低保家庭动态管理，不断完善低保家庭备案和定期抽查工作制度。