昆明市五华区人民政府办公室关于政协昆明市十三届四次会议第134249号提案答复意见的函
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〔公开〕
五政办函〔2020〕24号
昆明市五华区人民政府办公室
关于政协昆明市十三届四次会议第134249号
提案答复意见的函
苏国有委员：
您在政协昆明市十三届四次会议提出的《关于设置昆明古城中轴标志线的建议》（第134249号提案），已由市政府交我区主办，西山区政府协办，经我区对提案进行认真研究办理，现将我区答复意见函复如下：
一、 昆明古城基本情况
昆明拥有2200多年的建城史，城址位置由滇池东岸（今晋城镇一带）逐渐迁移至滇池北岸（现昆明城主城区区域）。根据文献资料，昆明古代城池及中轴线变迁主要分为唐拓东城、元中庆城和明清云南府城三个时期，一是唐拓东城。南召拓东城主要承担军事、政治功能。位于五华山麓，土桥以北，盘龙江东岸，拓东城大致范围为东至盘龙江，南至玉带河（今换成南路一带）、西至今东寺街附近、北至五华山。二是元中庆城。公元1274年，元朝建立云南行中书省，自此昆明成为云南的行政、军事、经济中心。据考古推测，城址大抵南至现东西寺塔，北抵五华山麓，尚未找到“拓东城、中庆城城市中轴线”确切的文物考古发现。三是明清云南府城。明朝时为避水患和官民分离，城池在元中庆城的基础上逐渐向北发展，将圆通山、五华山、祖遍山、翠湖纳入城中，形成了“三山一水”的城市格局。中轴线由五华山为始，沿南正街（今正义路）、三市街直抵金碧路一段为实轴，从金碧路向南延伸的一段为虚轴。实轴自北向南分布有万寿无疆坊、天开云瑞坊、近日楼、忠爱坊，同时由金马坊、碧鸡坊、东寺塔、西寺塔形成东西对称的空间布局形式。
二、 提案办理情况
通过对第134249号提案文本的认真学习研究，该提案建议是对昆明城市轴带保护内涵的延伸，且与我区2020年政府重点工作—高质量抓好名城建设中子项：“统一规划设计历史文化名城保护范围内道路设施外观、标识牌、城市雕塑等，全面提升历史文化名城的风貌韵味”任务相契合，对于提升我市历史文化名城品牌品质具有积极意义。此外，该提案在深入调查研究提出了四点工作建议，有利于全面推进我市历史文化名城建设。我区高度重视第134249号建议的办理，交由区自然资源局主办，持续推进提案的办理落实。
（一）高位统筹，科学规划城市轴带保护
长期以来，我区高度重视历史文化名城保护利用工作，积极配合市政府做好《昆明历史文化名城保护规划（2014-2020）》编制工作。该规划已对城市轴带保护提出了相应要求，一是保护历史文化名城城市轴带。严格保护城市轴带走向及视觉上的贯通；二是保护正义路街道尺度，严格控制两侧建筑及其环境的高度、体量、尺度、建筑风格、材料、色彩、行道树种植等；控制三市街街道尺度以及两侧建筑的体量、色彩等，从形态上强调古城中轴线对全城的统领作用；三是通过城市设计的手法择机在近日楼广场恢复近日楼的城楼意象，将城门作为传统商业街与现代商业街的空间联系，以恢复城市中轴线完整的空间序列；四是建议远期修建规模适当的天开云瑞牌坊广场，与金碧广场一道形成中轴线商业步行街的起始点。
（二）深化研究，积极推进昆明古城中轴标志线建设
针对委员提出的建议，我区结合实际情况积极研究推进。一是设置昆明明清古城中轴标志线和标志牌。我区将先行设置昆明明清古城中轴标志线和标志牌，并在其两侧适当增设部分对称性的设施及图案，以丰富标志线的内容。现已纳入我区相关工作计划，正在组织开展项目前期研究。二是开发相关软件系统。针对提案中提出“以现代技术展现昆明历史文化名城的相关知识的建议，需对应开发相关软件系统”的建议，我区将积极与市级相关部门对接，将从昆明历史文化名城全市域角度出发，统一开发昆明历史文化名城保护、利用、展示系统。三是拓东城中轴线因学术界一直存在争议，待相关事宜明确现行研究。
下步工作中，我区将加快“历史文化名城保护范围内道路设施外观、标识牌、城市雕塑”规划设计工作，将昆明古城中轴线“正义路至金碧路”标示线等内容一并纳入统一规划设计，待规划审核批复后，及时启动建设，全面提升我市历史文化名城品质。非常感谢您对我区工作提出的宝贵建议，在今后的工作中希望能继续得到您的关心和支持，谢谢。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2020年9月24日
（联系人及电话： 梅学森 0871-63624911）
