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 〔公开〕

五政办函〔2020〕10号

昆明市五华区人民政府办公室

关于云南省第十三届人大三次会议第0147号建议答复的函

省人大代表：

黄晓晖等 5 名代表在云南省人大十三届三次会议上提出的 《关于在盘龙江边设置环保健康跑道的建议》（ 第0147号），已经市政府办公室交由五华区人民政府、盘龙区人民政府、西山区人民政府、官渡区人民政府主办，市滇管局、市自然资源规划局协办。经我区认真研究办理，现将我区办理意见函复如下：

一、 高度重视、认真领会提案精神

我区通过认真学习研究《关于在盘龙江边设置环保健康跑道的建议》（第0147号）文本，该建议结合“全国文明城市”建设，提出在盘龙江沿岸设置环保健康跑道，与我市打造健康产业发达、健康文化鲜明、健康服务完善、健康春城品牌靓丽、具有国际影响力的“中国健康之城”的目标高度相符。建议调查充分、立意深远、针对性强，为更好地优化昆明人居环境、推动昆明健康事业发展、文明城市创建具有积极的参考价值和指导意义。

二、 盘龙江五华段基本情况

盘龙江是我市的母亲河，发源于嵩明县阿子营乡朵格村上喳啦箐白沙坡，于主城南部洪家村处汇入滇池全长94公里，其中26.5公里的河段均处于昆明中心城区规划范围。盘龙江五华段起于大花桥，止于德胜桥，全程10.7公里。近年来，在市委、市政府的高位统筹下，我区不断加强盘龙江水质和两岸绿化景观提升工作，采用环保的透水混凝土贯通整条亲水通道和游步道，增设了运动、服务设施及活动场地，以满足周边居民休憩健身活动的需求，片区整治提升工程已初见成效，盘龙江河道水质优良，两岸风景秀丽，是人民群众较好的体育锻炼和休闲娱乐场所。盘龙江德胜桥到圆通桥段全长约2公里，其中在东风东路、人民中路处被隔断，整条道路非平直线状，交叉路口多、道路宽窄变化大、坡度起伏大，多处设有台阶以供行人上下。

三、 建议办理情况

我区高度重视省人大第0147号建议的办理，交由区教育体育局牵头主办，区自然资源局、区水务局、区城市管理局等单位协助办理，将建议办理纳入滇池保护治理“三年攻坚”行动计划的盘龙江“美丽河道”建设统筹实施。

（一）科学规划，积极推进盘龙江综合整治提升。

近年来，我市先后完成《昆明步行与自行车交通系统专项规划》、《盘龙江沿线步行与自行车交通系统规划与示范段设计》、《盘龙江清水通道提升改造工程修建性详细规划》等多个专项规划，在衔接上位规划和综合其它成果基础上，结合防洪截污等工程需要，分段就驳岸断面、绿化景观、道路系统、夜景灯光和配套设施等进行了详细规划，对于步行自行车道与东西向道路的交叉问题，根据节点的具体条件，提出了水下步道、亲水步道、路面穿行和桥体穿行四种规划方案。我区按照全市统一安排，结合实际情况，以绿化景观、慢行系统、灯光亮化工程以及亲水设施建设为抓手，深入开展盘龙江五华段提升工作。一是分步骤实施了盘龙江北段绿色廊道综合景观提升，于2017年完成了3.03公里盘龙江西岸绿色廊道提升改造示范段建设，采用环保的透水混凝土贯通整条亲水通道和游步道，增设了运动、服务设施及活动场地。二是按照全市统一安排，采用“一脉、三段、八节点”的空间结构，按照东西岸一动一静相互配合协调的原则，制定了《盘龙江北段绿色廊道综合景观提升设计方案》，在前期已实施的各项提升改造工作的基础上，计划对6.2公里，17.09公顷的沿江区域，重点对绿化品质和市政设施作进一步提升改造。进一步延伸亲水通道建设，保持道路、休闲设施、铺装特色、驳岸造型的一致，在有条件的河道沿线，建设有特色的自行车专用道、人行步游道、活动广场、亲水平台等，并在原有的设计理论基础上融入新的文化元素及植物元素，营造春城花都浪漫气息，提供一条休闲娱乐、养生漫步的最佳景观休闲廊道。

（二）实事求是，开展德胜桥到圆通桥段跑道可行性研究

我区组织各相关部门对盘龙江德胜桥到圆通桥段进行实地踏勘，认真对照《全民健身设施技术规范——健走步道配置要求（国家标准）》（以下简称“标准”）进行分析研究。一是该路段现有多处下凹台阶，呈倒梯形路段，不符合健身步道必须位于坡度平缓、坡度应不大于15%，以不大于8%为宜的标准要求。二是该路段在东风东路及人民中路处被隔断，健身需跨越两条人流量、车流量较大的交通拥堵路面，不符合线形健走步道路线应避开可能发生危险的区域的要求。三是路段人流量较大，行人、游客和健身爱好者交织在一起，前行速度各不相同，极易相互影响，存在一定的安全隐患。经研究，我区认为德胜桥到圆通桥段暂不适宜作为健康跑道试点。

（三）高位统筹，积极推进盘龙江省级示范河道建设。

为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委省政府及市委市政府决策部署，践行绿水青山就是金山银山绿色发展理念，我区按照《昆明市美丽河湖建设方案（2019-2023年）》的相关要求，制定并下发《关于印发〈五华区美丽河湖建设实施方案（2019-2023年）〉》的通知》（五河（湖）办〔2020〕1号）。今年将对盘龙江（五华区段）主河道及河道西侧绿地因地制宜进行提升改造，建设“安全河道、生态河道、宜居河道、人文河道、智慧河道”，打造水清、河畅、路通、景美、人和的河道景观。一是将结合盘龙江沿线景观提升和重要改造节点，在河道沿线开辟慢行通道、健身跑道、滨水小公园、广场、绿地等，增加休闲和健身设施，在满足市民休闲锻炼和公共活动需求的同时，积极构建开放有度、人性化的滨水空间，提升盘龙江的景观及功能。经对盘龙江五华段多次实地踏勘，盘龙江二环路至金色大道路段坡度等现实条件符合相关标准，片区健身悦跑需求较高，且没有与健身操舞等其他健身队伍的场地冲突，我区将该路段试点实施环保健康跑道，增加健身跑道信息标识、指向标识、警示标识的建设等，完善环保健康跑道配套设施。二是河道沿岸植物景观提升，对现状景观效果较差及种植密度过大的乔木进行规整梳理、移栽，对不适宜环境生长及长势极差、枯死的树木进行移除，以现有常绿植物为基底，增加粉、红、黄、蓝系列色叶开花植物，沿线补种蓝花楹，按照设计游线贯穿园中，突出花色浪漫、春花秋叶的季相变化，打造春城花都缤纷色系景观空间。

下一步工作中，我区充分借鉴和汲取黄晓晖等 5 名代表提出的建议，将盘龙江边环保健康跑道建设纳入《盘龙江美丽河道建设规划》逐步推进实施，为我市争创“全国文明城市”增光添彩。非常感谢您对我区工作提出的宝贵建议，在今后的工作中希望能继续得到您的关心和支持，谢谢。

2020年8月7日

（联系人及电话：梅学森 0871-63624911）