关于对五华区第九届政协委员第四次会议第20A16号建议的回复

高锐钧委员：

您提出的大力发展金融业的建议，已交我局牵头研究办理， 感谢您关注我区金融业发展领域问题，并提出《对五华区大力发展金融业的几点建议》的提案，五华区财政局在建议收悉后，汇同区商务和投资促进局、五华科技产业园管委会进行了细致的研究，现将您的建议采纳和落实情况回复如下：

一、五华区金融业基本情况

五华区辖内覆盖了昆明市目前已存在的所有银行，除货币当局人民银行昆明市中心支行（国家外汇管理局云南省分局）外，聚集了13家银行类金融机构云南省或昆明市分行（即区域性金融机构总部），其中：工行、建行、邮储三大国有大型银行云南省分行，占六大国有银行的50%；招商银行、中信银行、光大银行、华夏银行、平安银行、浦发银行等6家全国性股份制银行昆明分行，约占目前已在昆明开设分支机构的全国性股份制银行的50%；马来西亚马来亚银行、泰国泰京银行、渣打银行、大华银行等4家外资银行昆明分行，约占57%；此外还有曲靖市商业银行、五华区农信社、五华区长江村镇银行等地方性银行业金融机构。

非银金融机构方面，证券公司总部20家，约占全昆明市的64%；纳税融资担保机构37家，基金公司29家，典当（寄售）公司20家，民间融资租赁公司7家，财务公司1家（云南冶金集团财务有限公司），保险公司8家（其中太保财险、都邦财险、中银保险、工银安盛人寿、安邦财险、中华联合财险、人寿保险等7家为云南分公司，人民财险为昆明市分公司）。通过企查查APP查询，注册地址在五华区的小额贷款公司计19家，至目前工商登记状态为“存续”状态的有12家，对外营业的9家，实际对外办理贷款业务的仅有3家。

二、五华区对金融业的政策扶持情况

  （一）《五华区企业发展扶优扶强暂行办法（修订）》

2017年4月五华区政府印发《五华区企业发展扶优扶强暂行办法（修订）》（五政办通【2017】7号），其中扶优扶强资金补助办法中涉及金融产业类内容。具体内容为：

金融服务领域企业，按照企业进入区级地方财政收入100万元以上部分的2%予以补助，对单个企业的补助不超过50万元，补助企业不超过30户。对区级收入贡献排名本领域首位的企业再给予一次性补助10万元。

（二）《五华区加快总部经济和楼宇经济发展奖励办法（修订）》

2017年4月五华区政府印发《五华区加快总部经济和楼宇经济发展奖励办法（修订）》（五政办通【2017】22号），其中第五条已认定总部奖励扶持和第二十二条金融企业奖励扶持均涉及金融产业类内容，具体内容为：

1、金融服务领域企业，按照企业进入区级地方财政收入100万元以上部分的2.5%予以补助，每年奖励金融最高不超过50万元。对区级税收贡献排名本领域首位的企业再给予一次性补助10万元。

2、对新认定或新迁入符合五华区金融机构总部认定标准，且注册资本金达到1亿元以上的金融机构总部，按其实到位注册资本金0.1%比例给以一次性开办奖励，奖励额度最高不超过100万元。

三、涉金融业工作开展情况

  （一）积极推动金融机构服务经济发展

1、推进银行业健康发展

加强与各银行业金融机构沟通协调，积极适应宏观经济政策形势，着力推进金融机构在宏观经济政策调整的情况下，加大信贷投放力度，优化信贷结构，鼓励金融机构加大对重点工程建设、中小企业、“三农”等的信贷支持，确保货币信贷稳步增长，有效发挥了金融对经济发展的支持作用。

　今年，我区金融业总体运行平稳。截止2019年12月30日，我区金融机构人民币存款余额为14909.26亿元，同比增长9.48%，金融机构人民币贷款余额为17854.43亿元，同比增长9.75%。

　2、做好小额贷款公司监管工作

2019年，按照省、市金融办的要求，我区加大了对小额贷款公司的监管力度，除做好日常的检查、资料报备等工作外，我区积极配合省市金融办对辖区内小额贷款公司的现场检查工作、分类评级工作，同时加大对违规问题的查处力度，促进我区小额贷款公司的规范、健康发展。此外，积极落实小贷公司市场化退出机制，截止2019年12月底，我区存续的小额贷款公司已经由16家减少到6家，下一步我们将按照省金融办公布的《小额贷款公司申请注销的相关程序》协助申请注销或由省金融办取消经营资格的小贷公司办理注销手续。

  3、开展融资担保达公司达标验收

根据省金融监管局相关要求，对我区监管的41家融资担保公司进行达标验收，严要求开展年检换证工作。2019年按照省金融监管局要求对提交达标验收申的17家融资担保公司按照工作要求，完成通知、公示、资料收集、开展实地核查及财务审计，目前已上报第一批符合达标验收企业5家，大量僵尸企业及不合规经营的融资担保公司将在此次验收核查中实现良性退出。

  （二）防范和化解地方金融风险

1、加强政府性债务监管

锁定政府性债务存量风险，当年到期政府债务本息全额纳入财政预算安排，制定《五华区三年债务风险防范和化解工作方案（2019年--2021年）》。规范融资行为，严控违规融资新增政府隐形债务风险，制定《五华区区属国有企业融资审批管理办法》，规范国有企业融资行为及审批程序。

2、稳步推进互联网金融风险专项整治

   2019年启动P2P网络贷款风险机构良性退出市场，对纳入风险整治的15家企业进行了全面核查，已核实被公安立案5家。 现已按照操作规程对符合公示条件的10家企业全部完成退出公示。我办将持续同企业保持联系，推动企业按照省、市要求全面完成良性退出和转型的工作，实现区域地方金融市场风险良性出清。

3、妥善处置涉金融领域信访维稳工作

我局严格按照区委、区政府的要求，认真做好涉金融领域信访维稳工作。本年接待非法集资、P2P投资、民间借贷等多种领域的信访人群500人次，采取政策解答、节日对困难信访群体慰问等措施，妥善化解信访矛盾。

  （三）加强银政企交流互动

1、积极推动企业上市

积极协调推动落实云南省三年上市企业倍增行动计划，筛选推荐我区昆明黑马软件股份有限公司、云南红岭云科技股份有限公司、云南园林绿化股份有限公司、云南爱尔信教育科技股份有限公司四家新三板挂牌企业进入昆明市上市公司后备资源库。

　2、加强政银企沟通合作

政府牵头，整合涉及民营企业融资相关信息，及时掌握银行对民营企业的信贷政策变化，采取向银行推荐有融资需求的民营企业，搭建交流平台，请金融机构做信贷产品专项宣传等形式，促进金融机构与有融资需求的企业之间的信息沟通。大力推光广“银税贷”、“银税贷”、“科创贷”等央行支持面向中小企业发行的信贷产品。　

四、下一步工作方向

(一）鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度

一是加大金融投入，提高存贷比。二是搭建银政企交流平台，对接中小企业融资需求。三是引导地方金融机构通过增加资本金等方式做强自身实力，加大对地方经济发展的贡献。四是运用财政扶持资金、小贷分类评级，省融资担保风险补偿资金等政策鼓励地方金融机构加大对“三农”及中小微企业融资的支出力度。

（二）加强地方金融监管，落实监管责任

严格按照省、市金融部门的要求，继续加强小额贷款、融资担保公司等民间金融机构的日常监管工作，保障我区小额贷款及融资担保行业的健康发展。积极配合省、市金融监管部门加强对这些民间金融机构的监管，推动该类公司依法合规经营，“僵尸企业”及不合规经营企业良性出清，促进我区民间金融机构规范经营、健康发展。

感谢您对五华区工作的监督关心和支持，希望你今后多提宝贵意见建议，与我们一起共同助力五华金融振兴发展。

   联系人：万绍芳     联系电话：137****1552

                             五华区财政局（金融办）

                                2020年8月25日