陈科含委员：

您提出的《关于构建和谐劳动关系，维护企业和职工的合法权益的建议》提案收悉，已交我局研究办理，现答复如下：

2019年以来，我局劳动关系工作在区委、区政府的坚强领导下，在省市上级主管部门的业务精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，按照市委十一届六次全会、区委十一届七次全会明确的各项目标任务，立足人社工作实际，牢固树立“四个意识”，以“人才优先，民生为本”为工作主线，以“大众创业、万众创新”为主要工作任务，以“人力资源开发”创新工作思路，突出就业创业重点，推动劳动力实现稳定就业，不断优化人才发展环境，推进社会保险经办服务，健全国有企业劳动薪酬管理体系，发展和谐稳定劳动关系，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，坚持底线思维，着力防范化解劳动关系领域重大风险，深入调查研究，抓住工作重点，发挥优势，形成合力，提升效能，切实维护五华劳动关系和谐稳定大局。在构建和谐劳动关系工作采取和实施了如下举措：

一、进一步完善三方机制的组织建设

我区于2018年充实调整了五华区协调劳动关系工作领导小组（五政办通〔2018〕24号文件），由区政府分管副区长担任工作领导小组组长，区属18个政府职能部门、群团组织负责人担任成员，在区协调劳动关系三方委员会的基础上，积极指导区域内街道、工会、企业用工行业协会三方委员会的工作，进一步整合力量、强化协调、夯实基层队伍。2019年以来先后组织召开了4次“三方工作”联席会议，健全了制度和工作机制，促进了人社、工会、工商联、企业行业协会的人员联勤、工作联动、数据连通，巩固统一工作格局。强化联络员制度和例会制度，明确工作职责、工作内容、工作要求，形成部门联动工作制。加强基层队伍建设，增强对调解工作室和街道党群服务中心劳动关系联络员的管理和培训。做好各成员单位基层队伍的联动，促进工作平台、宣传平台、活动平台的共享。在市级“一网通办”、集体合同备案、劳动保障监察、调解仲裁办案等系统平台进一步完善的基础上，加强昆明五华人社APP信息的查询、沟通、共享和对大数据分析成果的应用，实现“互联网+三方”实际运用，提升了监管和服务的效能。按照省厅2018年调研要求，落实开展组团式服务，并积极推动五华科技园区协调劳动关系三方机制建设，促进企业内协调组织、联络员的设置。

二、进一步推进和谐劳动关系创建活动

我们总结了本区2018年和谐劳动关系单位创建工作的经验，在全区深入推进新一轮和谐劳动关系创建活动，促使全区达标企业数至2019年底超过12家。规范创建工作流程，提升创建工作效率，指导街道、科技园区开展创建活动的测评工作，对参与创建活动的企业进行评审、复审、公示。加大对创建活动和达标企业的宣传力度，提高创建活动的社会认知度和企业参与度，对全区工商联会员企业、有工会组织企业实现宣传发动全覆盖。继续加强对达标企业的服务对接，促进达标企业对鼓励政策应知尽知、应享尽享。加强指导，引导和谐达标企业担当社会责任，查遗补漏，继续加强和谐劳动关系的举措，树立品牌和员工管理的标杆，起到引领作用，不断扩大和深化创建活动的影响力。

三、进一步提升集体协商和企业民主管理

我局继续贯彻落实开展劳动保护、劳动工资、福利待遇等内容的专项协商。加大推进集体协商建制力度，完善质效评价标准，围绕职工参与率、知晓率和满意率，推进集体协商提质见效。积极推动小微企业通过劳资沟通会、民主恳谈会等形式，普遍开展企业日常协商、即时协商，突出集体协商针对性和实效性。大力推进区域性、行业性民主协商制度，指导基层因企制宜集体协商，促进稳岗增效、利益共享。积极推进集体合同签订，截止2020年6月，辖区内100人以上企业100%签订，25人以上企业签订率达92%，同时推进区域性和行业性集体合同签订工作，扩大集体合同覆盖面。2020年上半年新签订集体协商合同87份。集体合同签订率达到95%以上，工资专项集体合同签订率达到93%以上，女职工专项集体合同同步签订率达95%，网上劳动合同备案率达100%。积极配合区总工会贯彻实施职工代表大会相关条例，加强宣传培训，结合日常执法监督，推进辖区规模以上企业职代会制度的贯彻落实。区总工会成立劳动法律监督委员会，并通过工会劳动法律监督意见书和工会劳动法律监督建议书维护职工合法权益，2020年上半年发放“两书”73份，100%回复落实。

四、进一步优化劳动关系矛盾发现和处置机制

加强劳动关系矛盾隐患排查检测和预警，继续完善本区预警预判预案机制，在区属教育、文化旅游、住建、公安、工会等各方加强信息沟通的基础上，逐步形成劳动关系形势通报和分析研判制度，强化应急响应。发挥三方基层组织在劳动关系矛盾发现机制中的作用，保持区级层面调处、各主管部门之间调处、街道综治属地化调处、劳动监察与劳动仲裁联勤联动的四级调处机制。妥善处置群体性劳动关系矛盾，做好扫黑除恶、“两会”期间和年初岁末重要时间节点的维稳保障工作。继续推进劳动关系矛盾预警防控网格化建设，加强对街道、社区劳动关系矛盾信息监测站的管理和指导。继续发挥欠薪专项治理模式作用，强化对各类欠薪案件的查处，落实欠薪治理目标责任考核。综合运用重点监管、信用监管手段、涉嫌犯罪案件移送等惩戒措施，落实“双随机一公开”监督检查机制，强化执法宣传与指导服务，提升劳动保障监察执法维权水平。共同对涉及重大调整企业加强指导、培训，发挥各自作用，切实守住不发生系统性、区域性风险的底线。继续以农民工工资支付、女职工保护等为重点，做好专项联合执法检查工作。

五、进一步强化三方在劳动争议多元化解中的作用

聚合区工会、劳动保障监察、劳动仲裁三方资源，发挥三级调处机制作用，区三方和区属司法部门、各街道三方成员共同参与，发挥各方专业优势，开展法律援助和矛盾化解工作，推进劳动争议先行调解。进一步夯实街道劳动争议调解组织工作基础，加强各部门下属调解组织的联动联合，整合各方的工作室组织，继续在三方成员单位选拔、培养兼职仲裁员和调解员，并加强队伍建设。建设完善各类联络机制渠道，积极应用信息化平台，加强优势互补、信息共享。规范三方联合办案机制，提高集体争议和重大疑难案件的三方组庭率。制定仲裁机构标准化建设规范，提高仲裁办案效能和质量。推进非公有制企业劳动争议预防调解，在辖区内重点推进制造、餐饮、建筑、商贸服务和民营高科技等行业商（协）会劳动争议调解组织建设，发挥非公有制企业商（协）会调解组织预防化解劳动争议作用

六、认真开展劳动纠纷专项整治活动

坚持日常巡查和专项整治相结合，不断加大劳动监察执法力度，完善监察执法程序，提高执法效率。对拒不实行最低工资标准、无故拖欠和克扣劳动者特别是拖欠农民工工资的行为，坚决依法从严治理。2019年，我区劳动保障监察大队共受理投诉举报案件866件，结案848件；妥善处理群体性突发事件52起，为3964余名劳动者追回拖欠、克扣工资7154余万元，有效维护农民工的合法权益。2020年截止6月我区共处理劳动关系争议案件386件，其中仲裁裁决96件，调解116件，区属街道各类调解组织共调解案件307件，有效地维护了企业和劳动者的合法权益，促进了我区经济发展和劳动关系的和谐。

七、实施劳动关系信访新机制，全力维护社会稳定

我局充分利用信息化手段，将市、区领导批示件等5个渠道转办交办件统一录入“局OA办公自动化系统”，对劳动关系信访问题分四类处置，强化了法治在劳动关系信访中的引领作用，让人民群众的合法群益在法治中得到有效保护。

一是依法处置。对涉及到欠薪欠费、带薪休假、加班费等来访事项，由劳动保障监察依法受理；对涉及到确认劳动关系、经济补偿、双倍工资等来访事项，由劳动人事争议仲裁依法受理并按法定程序依法处理，处理结果由信访科归口反馈。2019年全年共进行依法处置138起，占信访总量的54.8%；二是信访处置。针对涉及长期历史遗留、超出法律法规办理时限等案件，由局信访科牵头，分管副局长协调区相关部门、调度局属相关科室，形成处置意见报局办公会研究，特殊案件报区领导审阅，归口反馈信访人。全年共进行历史遗留劳动关系问题信访处置15件，占2.6%；三是政策性处置。针对就业办理、保险征缴、人事考录、档案管理等政策性咨询工作，由相关负责科室做好解释调处工作，报信访科后归口反馈。今年共处置政策性案件135件，占信访总量的14.6%；四是联动处置。对信访突发事件，局劳动关系和法规科、劳动保障监察、劳动信访、劳动争议仲裁等共同介入，局属就业、社保等科室积极参与，提供政策咨询、待遇测算、职工安置等工作协作。充分利用劳动保障监察网格化管理优势，出现群体性事件人社局全方位指导基层劳动保障人员妥善处置，确保了劳动纠纷及时化解。同时与区公安局、法院、工会、各企业家协会建立联席调节机制，对重大案件及时协调，妥善化解，最大限度地保障区经济社会的和谐稳定。

综上所述，我区在构建和谐劳动关系和维护职工权益工作中始终把“民生为本、人才优先”作为工作主线，促进充分就业，坚持社会保障全覆盖、保基本、多层次的社会保障体系建设，落实推进劳动关系三方制度建设，构建和谐的劳动关系，圆满完成2019年构建和谐劳动关系工作各项目标任务。在2020年，我们将继续推动辖区全面实施劳动合同制，企业劳动合同签订率保持90%以上，推进集体协商和集体合同制度建设；健全协商劳动关系三方机制，完善劳动人事争议处理多元化机制；加强劳动保障监察执法，全面治理拖欠农民工工资问题；着力强化劳动关系源头治理，不断推进社会保障领域依法行政。

感谢您对五华区人力资源和社会保障工作的关心和支持。

  以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：普家应 0871-63588478）

                              五华区人力资源和社会保障局

                                  2020年9月21日