张玉琼等委员：

你们提出的《进一步促进五华区灵活就业的建议》提案收悉，已交我局研究办理，现答复如下：

提案建议：一是构建促进五华区灵活就业服务体，二是将区域内灵活就业人员纳入信息化管理提升服务质量管理水平，三是进一步落实灵活就业人员社会保险政策，四是加强宣传营造灵活就业的舆论氛围。

灵活就业是国民经济和社会发展的客观要求。促进灵活就业有利于增强辖区企业活力；有利于充分开发和利用人力资源，有利于扩大我区就业机会，减少失业；有利于市场就业机制，保持市场的灵活性；有利于促进我区低收入群体增收，促进社会稳定。五华区人社局、五华区劳动就业服务局等部门一直通过各种途径和政策帮扶措施促进我区灵活就业发展。今年疫情发生以来，人社等各相关部门根据省、市关于“稳就业”部署要求，提高站位、加强研判、主动作为，按照“保用工、稳就业、促发展”的总体思路，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，一直都在按委员们所提四个建议加强相关工作，借助各类就业创业政策和帮扶措施促进新业态就业。

一、全方位构建五华区灵活就业系统管理体系

一是将区域内灵活就业人员纳入信息化管理提升服务质量管理水平，对辖区内实现灵活就业的人员，统一录入云南省公共就业服务平台进行管理。二是提供便捷灵活就业登记和退出流程。对申请灵活就业登记或退出的人员，只需要提供企业找录用或解除的相关证明，便可在户籍所在地的街道办事处现场办结灵活就业登记或退出。三是开展零就业家庭动态清零。对数据库登记的零就业家庭实行动态清零，对由就业意愿的家庭成员提供免费的就业创业培训、职业介绍等帮扶，以公益性岗位安置兜底，以尽快的帮助零就业家庭人员实现就业。

二、多渠道、多方式地宣传灵活就业及创业扶持政策

梳理疫情发生以来中央、省市区各类就业创业优惠政策，积极推进职业创业担保贷款及“贷免扶补”创业小额贷款工作。通过“昆明五华人社”公众号发布相关贷款政策，印制宣传单，并在街道、社区宣传栏和黑板报粘贴，利用三下乡、交流会等机会进行了发放。同时，持续开展就业创业线下宣传工作，线下以就业创业沙龙为主，定期开展，并在区政府、区人社相关媒介以及各街道社区开展宣传工作。线上在直播媒介主动或配合其他部门一同开展就业创业政策线上宣讲，目前已配合团区委开展两期青年人员就业创业宣讲直播。通过一系列多渠道的政策宣传，使得全区的“贷免扶补”创业小额贷款工作进展明显。2020年人社的任务是扶持65人创业，至今已受理189户，通过征信，收齐资料向农信社推荐170户，已经为49名创业人员发放贷款491万元；创业担保贷款任务是扶持180名，至今共受理170户，已放贷110人，1650万元。狠抓“贷后跟踪”服务。对个人创业加强后续跟踪服务，增强创业指导联络员工作，定期走访和联系，每季度跟踪回访，跟踪服务档案，提供必要的指导和帮助。

三、拓展线上招聘活动，搭建线上服务平台

充分利用“互联网+就业”渠道，引导辖区用工单位通过“就业彩云南”“昆明就业网”“昆明智慧就业平台”、“昆明五华人社”公众号等省市区级平台发布岗位。推广使用“不见面”“零接触”招聘服务，引导企业、高校毕业生、灵活就业人员等求职者开展线上招聘和求职。截至目前，通过各类平台线上发布230余家招聘信息岗位15329个，积极促进有就业意愿的各类重点群体充分就业。

四、做好疫情期间失业人员、灵活就业人员民生保障能力

一是继续做好少数因企业裁员的失业人员的失业保险待遇和物价补贴的发放，落实在领取失业保险金期间，距退休年龄不满一年延长领取失业保险金的政策。二是持续做好困难群体基本生活保障工作。严格落实社会救助制度安排，按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，加大对低保对象、特困人员等群体救助力度。完善救急难工作机制，提高救助效能，真正实现“解急救难”。规范困难群众家庭经济状况的核对认定，提高精准识别精准认定水平，持续开展困难群众救助工作绩效评价工作。

五、积极推动灵活就业人员参加医疗保险

昆明市基本医疗保险有两个险种，城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险。个人可以灵活就业人员身份参加昆明市城镇职工基本医疗保险，也可以参加昆明市城乡居民基本医疗保险。两个险种的基本差别是：职工医保缴费较多，住院时报销的比例高些；居民医保缴费较少，住院时报销的比例也就低些。参加这两个险种，需要满足以下条件：户口在昆明市，或在昆明市行政辖区内办理了《云南省居住证》。参保人可根据自身的条件选择参加城镇职工医保或城乡居民医保。

六、强化养老保险等工作力度支持灵活就业

一是加大社会保险宣传力度，让辖区灵活就业人员了解参加社会保险对于人民美好生活的重大意义，鼓足未就业灵活就业人员内生发展动力，培养其防患于未然的意识。二是加强政务公开，简化办事流程。坚持民有所求、我有所应，原则，及时在云南省人民政府网站、五华区人民政府网、“五华人社”微信公众号站公开、更新上级关于养老、工伤保险相关政策。

七、开展灵活就业人员社保补贴兑付

一是对于城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城市居民最低生活保障人员、男年满50周岁和女年满40周岁以上的人员（简称“4050”人员）、持有《残疾人证》的残疾人，在以灵活就业的方式缴纳社保后实施资金补贴，充分促进辖区居民通过各种灵活就业的方式实现就业，同时减轻个人缴纳社会保险的负担。二是对于毕业2年以内高校毕业生实现灵活就业，在公共就业人才服务机构办理实名登记并依法缴纳社会保险费的，给予不超过其实际缴纳社会保险费二分之一的社会保险补贴，补贴期限不超过2年。2020年以来，为符合条件的灵活就业困难人员2236人发放社会保险补贴兑付金11,451,910元。

八、积极做好疫情期间灵活就业人员援助及重点群体就业工作

积极拓展夜间经济，为受疫情影响的低收入群众提供便捷的就业机会。目前已有四个街道提出引摊入市方案，提供30%的就业爱心摊支持重点群体创业就业，重点向离校三年内未就业高校毕业生、就业困难人员（零就业家庭人员、领取最低生活保障人员、残疾人、连续失业一年以上人员、“4050”人员 ）倾斜。联合街道、社区对就业困难人员开展入户，送政策、送岗位、送培训、送温暖活动，通过公益性岗位等特岗方式解决灵活就业人员的生活、就业困难问题。

九、强化职业培训推动灵活就人员劳动技能素质提升

以创业培训为重点，坚持以培训促就业、以就业带培训的方法，开展了形式多样的灵活就业人员创业就业培训活动。一是在提升就业技能上下功夫，以就业培训为依托加强对社会培训机构的监管力度，积极指导培训机构，将理论培训与技能操作训练紧密结合，通过开展导向性、订单式、储备式等行之有效的培训，实现灵活就业人员的技能水平与就业岗位有效对接，提高培训的针对性、实效性和就业稳定性。二是在改进服务质量、提高服务针对性上下功夫，强化就业服务指导，开展职业指导、就业岗位信息推荐活动。

下一步，五华区人社局、五华区就业局等部门在促进灵活就业工作方面将继续兜住民生底线，大力开发就业岗位，继续做好就业困难人员社会保险补贴兑付工作，严格落实各项社保、就业创业政策，加大灵活就业困难人员就业创业援助，进一步促进辖区群众灵活就业，为全面建成小康社会贡献自己的力量。

感谢您对五华区工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：何跃林 0871-63584779 ，139****8900）

五华区人力资源和社会保障局

                                  2020年9月21日