关于五华区第十六届人大四次会议第32号建议答复的函
张桂花代表：
您提出的《关于加强五华区创业担保贷款和“贷免扶补”创业小额贷款贷后跟踪服务的建议》收悉，现答复如下：
一、五华区创业担保贷款和“贷免扶补”创业小额担保贷款发放及贷后跟踪服务的主要措施和完成情况
多年来，我区在“大众创业、万众创新”发展浪潮的推动下，坚持以创业带动就业，以创新推动发展，着力服务小微企业创业创新。通过对有创业能力的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官、在校高年级大学生、休学创业大学生和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民十类人员，从事自主创业进行了“贷免扶补”创业小额贷款和创业担保贷款的政策扶持，五年来，我局共发放两项贷款1615笔，金额1.5亿多元。我们对申请贷款的人员都做到及时受理、及时审批、及时发放，及时做好后续跟踪服务工作。针对你提出的《加强五华区创业担保贷款和“贷免扶补”创业小额贷款贷后跟踪服务》的建议，我们主要采取了以下措施：
（一）广泛宣传，营造创新创业氛围
1.线下印刷和发放宣传资料。近五年来，五华区为营造辖区就业创业氛围，优化影响环境，并帮助有资金需求的优秀创业主体提供贷款服务，印制贷款宣传相关资料，如贷款申报宣传折页、宣传袋、宣传抽纸等数十万份，并通过全区十家街道、一百余家社区、各创业园以及各类创业宣讲会、座谈会等进行推送。
2.线上通过融媒体进行宣传。近年来，五华区在广播、电视、报刊、网络等多种媒介，大力宣传“贷免扶补”创业小额贷款和创业担保贷款政策，以及贷后跟踪服务政策。在此基础上，因2020年受疫情影响，已开展线上开展多期创业政策宣讲直播活动，对创业贷款进行宣传，同步在线观看用户超过1万人次。
通过线上和线下结合的宣传模式，实现了对辖区近10万家企业全覆盖，营造了“大众创业、万众创新”的良好氛围，使“贷免扶补”创业小额贷款和创业担保贷款政策，做到了家喻户晓。
（二）充分发挥“1 3”跟踪服务机制
我局充分发挥了“1 3”跟踪服务机制。协调区政府各级承办部门采取多种形式，把“贷免扶补”创业小额贷款的和创业担保贷款的“1 3”跟踪服务机制（即1名享受“贷免扶补”创业小额贷款的和创业担保贷款贷的创业人员，应有1个承办单位负责服务，1名联络员负责联系协调，1名创业导师负责帮扶指导）落到实处，识别风险的类别、程度、原因及变化趋势，遏制潜在风险，及时防范和化解风险，并确保贷款真正用于创业就业。
（三）推动街道和创业园区帮助企业申报贷款服务
一是开展街道社区贷款工作培训会，帮助街道和社区贷款业务工作人员及时了解贷款申报的业务要求及流程，让有贷款需求的企业可以就近就地申报各类贷款；二是贯彻落实省市对于园区申报、复检和升级等文件相关要求，推动园区为驻园企业提供贷款政策咨询和申报代办等工作，并实现对申报贷款的企业由入驻的园区把好第一关。三是公示五华区就业局及各街道申报贷款相关咨询渠道，保障贷款申请人足不出户便可咨询贷款条件和申报要求。
（四）开展各类形式创业指导活动
多年以来，我区创建了创业导师库，努力开展导师帮扶指导活动。目前，我区创业导师库共入驻创业导师54人，采取就业创业沙龙、宣讲会等形势开展活动，主要开展了项目攻关、技术交流、人才培养等工作，充分发挥创业导师的作用，提升了贷款企业法人和个体工商经商人员的经营能，培养了一批创业成功人员，如西翥街道陡坡社区的退役军人邱正江通过我局“贷免扶补”办公室先后于2014年6月和2016年8月分两次申请了20万元的创业担保贷款，在创业担保贷款资金和家人的支持下，成立了昆明韬嘻嘻食品有限公司，依托家乡的土地，开展了生态蔬菜、花卉的种植与配送。他通过自己的努力和我局的帮扶，邱正江在2017年就业创业工作中带动就业突出，创业成效明显，被昆明市促进农民就业工作领导小组评为“创业之星”；2018年2月24日昆明电视台昆明新闻栏目以“用良心做放心食品 扎根家乡—追逐梦想”为题进行了报道，如今邱正江已经入驻荣获昆明市“农业创业示范园区”的五华区凯普农业创业园，成为了我区创业成功的典范。
鼓励申报或参加创业补贴和创业大赛等活动，通过编写创业计划书理清创业思路，通过参与创业大赛吸取创业经验，并对评审通过的创业主体给予对应的奖励，帮助企业提高发展活力。
通过以上措施，加强了我区“贷免扶补”创业小额贷款和创业担保贷款贷后续跟踪服务力度。进一步提升了贷款企业或个人的经营能力，确保了贷款企业的成活率和还款率。
二、下一步工作措施
（一）发挥优势，持续做好创业贷款工作
一是加强贷款宣传力度，做到有资金需求的企业对贷款政策应知尽知；二是强化业务经办人员业务水平，开展定期和不定期结合的业务培训工作，对政策定期进行培训强化，对政策调整内容第一时间进行告知和学习；三是探索优化贷款流程和管理体系，进一步保证贷款申报便捷快速，降低坏账率；四是积极开展贷款主体就业创业培训，充分发挥创业导师服务企业作用和创业补贴、创业大赛扶持效果，帮助贷款企业提高存活率和还款率。
（二）细化台账，精准化做好贷后管理
对申请贷款的人员类别不同，时间不同，申请贷款品种不同等因素，做到分门别类建立台账。动态跟新贷款信息，对其中困难群体和剩余还款金额高的企业做到重点跟踪，定期联系，了解企业经营情况，做到第一时间识别风险的类别、程度、原因及变化趋势，遏制潜在风险，及时防范和化解风险，并确保贷款真正用于创业就业。
（三）加强沟通，及时整改贷后工作
一是加强与上级沟通，配合好上级关于贷后管理指导工作，按照上级要求进行整改，同时向上级积极反应贷前贷后发生的问题和建议；二是加强与街道贷款业务经办人员沟通，及时了解业务经办时发现的具体问题和困难，及时调整并解决。三是加强和银行及相关部门的联系，建立完善合作机制，形成工作合力，及时协商解决填报过程中遇到的困难和问题，力争把我区两项贷款的各项工作，做得更加扎实有。
感谢您对五华区工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：梁金勇 0871-63584776， 138****5297）
五华区人力资源和社会保障局
2020年9月21日
