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索引号: 015115177-202008-315607 主题分类: 财政预决算
发布机构:  昆明市五华区人民政府 发布日期: 2020-08-31 11:48
名 称: 五华区残疾人联合会2019年单位整体支出绩效自评报告
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五华区残疾人联合会2019年单位整体支出绩效自评报告

发布时间:2020-08-31 11:48 浏览次数:25
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五华区残疾人联合会

                                                 2019年单位整体支出绩效自评报告

 

项目名称:五华区残疾人联合会单位整体支出

单位名称:五华区残疾人联合会

评价机构:

 

2020年03月

 

评价小组成员:

评价小组

机构职位

姓名

职务/职称

所属

单位/处室

签字

组长

刘 璐

理事长

副组长

高 琨

副理事长

成员

江 昉

主任

办公室

游云芸

科长

综合科

张 莺

主任

便民中心

何 辛

站长

就业服务站

报告撰写人(签字):

 

年 月 日

评价工作负责人(签字):

 

年 月 日

 

目录

 

一、 摘要

二、 单位概况

(一)单位机构设置、编制  

(二)单位职能

(三)单位工作完成情况

(四)单位管理制度

(五)单位资金来源及使用情况  

(六)政府采购情况

(七)固定资产情况  

三、 绩效目标

四、 评价思路和过程  

(一)评价思路  

(二)评价目的  

(三)评价依据  

(四)评价对象及评价时段  

五、 评价结论和绩效分析

六、 存在的问题  

七、 改进措施及建议  

八、 2020年工作计划

 

为进一步强化部门责任意识,规范财政资金管理,提高财政资金使用效益,根据五华区财政局《关于开展2019年度财政支出绩效评价自评工作的通知》要求,我单位根据实际情况对本部门项目绩效完成情况做了相应的自评和分析,现将情况汇报如下:

一、 概况

(一)单位基本情况

1. 机构名称及设置情况

昆明市五华区残疾人联合会,内设办公室、组联宣传文体科、综合科3个职能科(室)。下属事业单位2个,昆明市五华区残疾人综合服务中心、昆明市五华区残疾人活动中心。

2. 职责任务

五华区残疾人联合会履行“代表、服务、管理”职能:代表残疾人共同利益,维护残疾人合法权益;团结教育残疾人,为残疾人服务;履行法律赋予的职责,承担五华区人民政府委托的任务,管理和发展残疾人事业。

(1)宣传、贯彻、实施《中华人民共和国残疾人保障法》和省市区有关残疾人事业的法规、政策,听取辖区残疾人意见,反映辖区残疾人需求,维护辖区残疾人合法权益,为辖区残疾人服务。  

(2)团结、教育残疾人遵守法律,履行应尽义务,发扬自尊、自信、自强、自立精神,为构建和谐社会、全面建成小康社会贡献力量。

(3)弘扬人道主义,宣传残疾人事业,沟通政府、社会与残疾人之间的联系,动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

(4)开展和促进残疾人康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障和残疾预防等工作,改善残疾人参与社会生活的环境和条件。

(5)协助政府研究、制定和实施促进残疾人事业的法规、政策、规划、计划和优待残疾人的措施 ,发展和管理残疾人事业。

(6)承担政府残疾人工作委员会的日常工作,做好组织、协调和服务工作。

(7)管理和指导各类残疾人群众组织,培养残疾人工作者。

(8)管理和发放《中华人民共和国残疾人证》。

(9)开展残疾人事业的地区交流与合作。

(10)承担区委、区政府交办的其他工作

(二)工作计划:对全区残疾人进行康复、扶贫、教育、就业培训指导、基层组织建设等进行管理和服务

二、 2019年度工作成绩、各项目标任务完成情况:

(一)攻坚克难,较好完成了区委、区政府确定的主要目标任务《区委十一届七次全会报告》确定的主要工作目标任务督查事项:59.发展社会福利、慈善和残疾人事业,提升公共服务质量,让群众的幸福更有“质感”。五华区第十六届人民代表大会第三次会议《2019年政府工作报告》确定涉及区残联目标任务:155.切实保障残疾人合法权益,支持群团组织改革发展。

一是开展“元旦春节”“全国助残日”“中秋国庆”走访慰问困难残疾人活动,共对1288名困难残疾人家庭走访慰问,金额34.64万元;二是开展“春雨助学”活动,为我区贫困残疾学生及贫困残疾人子女234人发放助学金7.02万元;三是开展大中专(含高中)一次性助学活动,共资助考取各类大中专院校学生27人(残疾学生9人、贫困残疾人子女18人),资助金额7.75万元;四是完成省、市级下达的彩票公益金助学项目工作,受助学生44人,资助金额共计4.55万元;五是对17名贫困残疾人提供临时生活救助,救助金4.975万元;六是发放130名残疾人机动轮椅车燃油补贴共计3.38万元;七是2019年3月3日开展了主题“关爱听力健康,落实国家救助政策”的第20次“全国爱耳日”活动,全区10家街道办事处同时开展以发放宣传资料3500份,出板报56块,悬挂布标15条,与社区卫生服务院或辖区医疗机构联合组织,设免费听力检查和防残筛查点5个;八是2019年5月19日,由五华区人民政府残疾人工作委员会主办,五华区残疾人联合会协办,五华区华山街道党工委和华山街道办事处承办的第二十九次“全国助残日”助残活动,区人力资源和社会保障局、区司法局、区教育体育局、区民政局、区卫生健康局、区妇联、云南珉绣文化传播有限公司等残工委成员单位和机构开展了现场咨询服务和助残志愿服务,云南省、昆明市残联领导,五华区委、区政府和区残工委成员单位、华山街道办事处相关领导、相关机构人员及残疾人代表、群众代表、志愿者、各新闻媒体记者约150人参加活动;九是2019年8月25日第三次“全国残疾预防日” ,区残联组织各街道办事处残联结合本区域实际,开展残疾预防日宣传教育活动和儿童康复救助宣传活动。利用电子显示屏、布标等形式,悬挂28块布标,利用板报20期宣传,向社区居民发放宣传资料1280余份,为居民讲解残疾预防和优生优育方面的知识。组织80名残疾人参加残疾预防日学习,开展为残疾人做好服务工作,发放宣传手册。

(二)重点工作有序推进

1. 探索创新服务残疾人新模式。认真落实《五华区加快推进“党建引领、残健融合、圆梦小康”工作实施方案(试行)》文件精神,打造五华区“残健融合、阳光家园”党群服务中心,通过“党建引领、政府主导、多方协同、资源共享”的模式,搭建对辖区残疾人提供精细化、精准化服务的平台。

2. 积极参与创建全国文明城市工作。做好创文涉及指标体系的相关工作;广泛开展好志愿者助残服务,营造社会扶残助残的良好氛围;全体干部职工下沉到网格昆建路社区,积极参与环境卫生和文明行为集中整治活动;按照“党建引领、街道吹哨、部门报道”专项工作要求,到圆通社区报道参与市容环境整治工作18人次。

3. 配合区民政局做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放的审核工作,截至目前,已对全区15277人次困难残疾人发放生活补贴78.14万元;对全区13260人次重度(一级)、21945人次重度(二级)发放护理补贴 242.32万元。

4. 全省首建社区残疾人康复服务站成效进一步突现,全年共发放免费康复券295份,专家坐诊22次,就诊463人,完成康复训练、治疗3人。

5. 全面完成2019年度残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,对10家街道办事处、92个社区残协专职委员共120余人开展了专项培训,按照工作要求对全区持证残疾人12143人进行调查,完成11503人的数据采集、审核、录入登记工作,完成率100%。

6. 开展好扫黑除恶专项斗争相关工作,把扫黑除恶专项斗争工作与做好残疾人工作结合起来,召开扫黑除恶专项斗争工作部署会,组织扫黑除恶专项斗争主题党日活动和专题讲座。做好扫黑除恶专项斗争宣传工作,通过电子屏、张贴宣传画等形式严格规范的对扫黑除恶专项斗争宣传教育,宣传手册和公开信向全体党员、干部职工、广大残疾群众发放,切实增强了扫黑除恶宣传工作的传播力、引导力、影响力和公信力。

7. 做好高新区社会管理职能剥离移交事项的对接协商,就剥离移交事项与高新区残联对接好残疾人工作移交事项清单和做好经费预算工作。

(三)充分发挥残疾人便民服务暨援助中心功能

发挥五华区残疾人便民服务暨援助中心的全国品牌效应,截至10月30日,中心共接待前来咨询办事人员2702人次。共办理第二代《中华人民共和国残疾人证》917本,残疾人证到期更换3540本,“二代证换三代智能证”比对信息 11353 条。爱心超市为1550名享受低保的残疾人发放价值40.3万元的粮油券。

(四)残疾人各项工作取得了新突破

⒈康复工作:为全区5879人次享受居家托养扶助残疾人发放58.79万元扶助金,机构托养对60人次进行扶助,扶助金额7.19万元;发放辅助用品用具120具;开展上级精准康复任务工作1060人,投入专项资金21.2万元,截至2019年10月我区精准康复率达96%;开展2019年省、市级阳光家园118人的工作任务;与卫健局联合开展残疾人家庭医生签约工作,为7263名残疾人提供就近就便的家庭医生签约服务;开展2019年0-14岁残疾儿童抢救性康复工作,共40名儿童审批进入项目,39名进入市残联指定机构进行康复。

⒉就业工作:依法实施按比例安排残疾人就业年审,截止10月31日,全区累计审核196家用人单位(其中当期175家,补审21家),安排426名(其中当期382名,补审44名)残疾人就业;为178名残疾人做了求职登记,为72家用工单位做了招聘登记,向用工单位推荐应聘残疾人178人(次),其中162人已被单位录用,并督促用人单位与残疾职工签定劳动合同和购买保险;累计培训残疾人230名;对辖区26家盲人保健按摩机构进行备案登记;协助9家盲人按摩机构申报了昆明市盲人保健按摩机构规范化建设,发放资金扶持18万元;协助符合《自主企业扶持办法》的扶持条件的11名人员分别向市区两级申报了创业扶持,其中8人给予24500元市级扶持,区级配套扶持64500元;将就业年龄段内109名残疾人就业和155名残疾人培训信息、10名高校毕业生就业信息实名录入残疾人就业和职业培训信息管理系统;组织11家有用工需求的单位和45名有就业需求的残疾人及亲属参加昆明市残疾人联合会、昆明市人力资源和社会保障局举行的“自强脱贫、助残共享”为主题的第二十九次全国助残日活动暨残疾人就业专场招聘会,有45人次与19家单位达成了初步用工意向;在昆明市第二届残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛中,五华代表队2名选手中1人获得第三名,五华区荣获昆明市第二届残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛“优秀组织奖”。

⒊组联、宣传、文体工作:一是加强对各街道办事处残联、社区残协基层组织建设指导工作。根据《关于做好不符合任职资格社区、居民小组干部清理和补齐配强工作的通知》(五组通〔2019〕37号)文件要求及劳务派遣合同即将到期的实际,对所属社区残协专职委员开展摸底调查统计,并根据街道残联意见对不符合的专职委员进行清理,并及时补充配备,加强了残联基层组织建设;二是宣传工作方面:充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体形式,昆明电视台、五华新闻中心、云南网、大众网、《星星点灯》专栏节目等新闻媒体宣传报道了我区残疾人事业,达到了“广播有声、电视有影、报纸有报道、简报有宣传”的要求;三是组织95名持证残疾人专职委员、残疾人参加昆明市残疾人心理评估与关爱项目活动;四是对有文化需求的500户困难残疾人发放500张文化惠民卡;五是对11家符合申报条件且愿意参加的健身机构进行资格初审,完成残疾人体育健身机构项目申报工作; 六是举办五华区第十三届残疾人运动会,来自五华区所属十个街道办事处和五华区新萌学校的448名残疾人运动员参加乒乓球、中国象棋、扑克双扣、定点投篮、趣味保龄球五个项目的体育比赛;七是全年协会共开展“唱红歌,颂党恩,抒情怀,强素质”歌咏有奖比赛、2019年无障碍服务体验和组织参加牵着蜗牛去散步,红色之旅迷你马拉松等活动15次,260余人参与到丰富多彩的活动中,促进了残疾人之间的沟通与交流。

(五)继续抓好残疾人信访维稳工作。深入开展领导干部接访、矛盾纠纷排查和信访积案化解等工作,全年办结15件政府热线信访件,切实解决好残疾人生活、生产、就医等困难,积极为残疾人排忧解难,维护残疾人权益,维护社会稳定大局,确保了全国、省市区两会期间等敏感时期残疾人群体的稳定。

(六) 单位资金来源及使用情况

2019年五华区残疾人联合会经费支出总额1,526.84万元,其中:基本支出317.65万元,占总支出的20.8%;项目支出1,209.2万元,占总支出的79.2%。

基本支出情况。2019年用于保障五华区残疾人联合会及下属事业单位等机构正常运转的日常支出317.65万元。包括基本工资,津贴补贴等人员经费246.4,占基本支出的77.57%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费48.21万元,占基本支出的15.18%,离退休人员工资及生活补助23.04万元,占基本支出的7.25%。

项目支出情况。2019年用于保障残疾人联合会及下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出1,209.2万元。主要包括:

(一)残疾人扶贫帮扶经费

2019年区残联预算为240.01万元,具体目标为:扶残助学“春雨行动配套经费”18.85万,主要用于资助义务教育阶段学生和考入中专(高中)学生;节日走访慰问27.84万元,主要用于春节、助残日、中秋国庆走访慰问;贫困残疾人临时救助经费1万元,对辖区内纳入低保及低保边缘户的残疾人在医疗、住房、生活等方面遇到困难时,给与一次性临时救助,结对帮扶禄劝乌东德镇、西翥大村5组工作经费4万元;创文对口联系观音寺社区工作经费2万元;残疾人参加社会保险补助经费146.30万元,主要用于残疾人购买意外伤害险、参加居民养老保险、参加城乡居民基本医保;爱心超市经费40.02万元,用于救助辖区内所有纳入低保的残疾人。

(二)残疾人工作运行经费

2019年区残联预算为155.61万元,具体目标为:五华区残疾人综合服务中心物管费78.48万元,主要用于物管费、绿化费、消防器材更换配置、电梯维护保养以及其他维修费用;残疾人信息化建设及硬件维护费4.5万元,主要用于系统维护费;残疾人便民服务暨援助中心运行经费4.08万元,主要用于中心聘请3名工作人员经费;五个残疾人专门协会工作经费8.56万元;残疾人事业宣传费1万元;残疾鉴定工作项目经费40万元;残疾人工作运行购买服务费10万元;残疾人活动经费9万元。

(三)残疾人康复托养经费

2019年区残联预算为158.24万元,具体目标为:残疾人社区康复经费22.30万元,主要用于精神病免费服药帮扶、残疾人社区康复服务经费;残疾人托养经费95.64万元,主要用于无业重度残疾人居家养护扶助经费、入住托养机构对残疾人补助经费、接收残疾人入住托养机构的补助经费;日间照料站运行经费15.90万元,主要用于工作人员补贴、房租及物管费;重点人员康复救助10万元;残疾人家庭医生签约基本服务费14.4万元。

(四)残疾人就业经费

2019年区残联预算为60.89万元,具体目标为:按比例安排残疾人就业实施经费21.76万元,残疾人就业培训经费14万元,残疾人就业表彰、奖励经费15.13万元,残疾人就业扶持经费10万元。

 

三、 绩效目标

部门设立了与政府中长期规划目标相适应的中长期规划目标。能够适应《昆明市五华区人民政府关于印发五华区加快推进残疾人小康进程实施方案的通知》(五政发〔2017〕13号)的要求,单位详细工作计划与年度工作目标对应匹配。并将整体绩效目标所设定的绩效指标和单位工作目标和工作任务进行细化、量化。

四、 评价思路和过程

搞好期目标和短期目标的平衡,部门目标互相配合,确立目标完成标准、完成进度、完成目标的措施和完成目标的条件,对实际完成结果进行自我检查及考核。促进管理和业务流程优化保证组织战略目标的实现。

(一)评价思路

部门建立了完整的整体支出绩效评价指标体系。设立了对应的一至三级指标并对绩效目标的明确性与合理性进行打分。

(二)评价目的

搞好长期目标和短期目标的平衡,部门目标互相配合。确立目标完成标准、完成进度、完成目标的措施和完成目标的条件,对实际完成结果进行自我检查及考核。促进管理和业务流程优化保证组织战略目标的实现。

 

五、 评价结论和绩效分析

对照绩效平价指标体系逐项进行分析、评价并打分,作出相应的绩效分析报告。

 

六、 存在的问题

按照市残联工作要求,在残疾人康复服务领域试点开展探索政府购买残疾人服务工作,对残疾人实施精准康复服务,通过试点,总结经验,摸索规律,完善措施,建立残疾人购买服务机制,形成残疾人公共服务高效配置的服务体系和供给体系,提高残疾人公共服务水平和质量。

 

七、 改进措施及建议

按照市残联工作要求,在残疾人康复服务领域试点开展探索政府购买残疾人服务工作,对残疾人实施精准康复服务,通过试点,总结经验,摸索规律,完善措施,建立残疾人购买服务机制,形成残疾人公共服务高效配置的服务体系和供给体系,提高残疾人公共服务水平和质量。

八、 2020年工作计划

2020年,区残联将深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记系列讲话精神,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,紧紧围绕五华区总体发展思路和中心工作,以残疾人民生工程为载体,汇聚全社会关心重视残疾人正能量,持续营造促进残疾人事业发展的良好氛围,使残疾人生存状况持续改善,生活水平明显提高,残疾人幸福指数不断攀升,加快推进残疾人小康进程。

(一)制定出台《昆明市五华区残疾人联合会改革方案》。把改革摆上重要议事日程,认真学习领会《中国残联改革方案》精神,结合上级残联出台的《改革方案》,科学谋划、制定出台《昆明市五华区残疾人联合会改革方案》,蹄疾步稳、扎实有序推进各项改革工作。要广泛听取意见,深入了解广大残疾人生产生活状况及需求,提出符合五华区残疾人工作实际的改革创新措施。

(二)发挥五华区“残健融合 阳光家园”党群服务中心的功能和作用,在构建残疾人服务体系上实现创新和突破。按照党的十九大提出的“多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义” 的要求,以五华区“残健融合、阳光家园”党群服务中心为抓手,充分发挥党建引领残疾人便民服务、救助服务、援助服务、就业服务、康复服务和文化服务为一体的“一厅一中心五空间”(党建文化大厅,便民服务中心和造梦空间、文化空间、求索空间、凌云空间和红色空间)功能和作用。同时,进一步整合街道、社区党群服务中心资源,试点推进打造“阳光小屋”、残疾人“匠人工作室”等一批基层残疾人服务站点。

(三)贯彻落实好 《昆明市五华区人民政府关于印发五华区加快推进残疾人小康进程实施方案》。以保障和改善残疾人民生为出发点和落脚点,以加快推进残疾人小康进程为重点,健全和完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的残疾人社会保障体系。

1. 将全区符合条件的残疾人纳入养老保险和城乡基本医疗保险个人缴费部分全额补助范围,并为全区持证残疾人购买意外伤害商业保险;

2. 全年配合区民政局做好困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度发放的审核工作;

3. 全年在“元旦春节”、“全国助残日”、“中秋国庆”开展走访慰问困难残疾人活动;

4. 为全区困难残疾人发放爱心超市“爱心卡”;

5. 7月至10月组织实施“春雨助学”行动和大中专一次性助学救助。

(四)换发《第三代智能残疾人证》。按上级残联统筹安排,把换证工作摆上重要议事日程,加强领导、夯实责任,周密部署、精心组织,形成联动协作的工作机制,认真扎实做好第三代智能化残疾人证换发工作,加快完善残疾人社会保障体系和服务体系,全面推动我区残疾人工作上台阶上水平。

(五)进一步拓宽服务体系、拓宽服务网络和拓宽服务平台。不断提高康复知识的普及率,有针对性地开展残疾人康复工作,把康复工作做到残疾人身边,康复服务让残疾人感受到暖心、贴心,实现残疾康复与康复救助全覆盖。

1. 进一步发挥五个社区残疾人康复服务站作用,全年为各类残疾人提供康复坐诊和服务不少于100人(次);

2. 对困难残疾人按需求免费发放辅助用品用具;

3. 完成市级下达的智力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目任务和“阳光家园”托养任务。

(六)切实加强残疾人就业服务,加大残疾人培训力度,实施残疾人就业促进工程,促进多种形式就业。

1. 积极安置有劳动能力的残疾人就业;

2. 开展残疾人职业技能培训;

3. 做好盲人保健按摩机构备案登记和日常管理服务工作;

4. 拟举办一次残疾人就业招聘会。

(七)抓好区残联、街道残联和社区残协三级组织建设和残疾人工作者队伍建设。

(八)继续抓好残疾人信访维稳工作,切实维护好残疾人合法权益。以解决残疾人信访反映问题、维护残疾人合法权益作为工作的重心和根本,切实解决好残疾人生活、生产、就医等困难,积极为残疾人排忧解难,维护残疾人权益,维护社会稳定大局。

 

昆明市五华区残疾人联合会

2020年3月9日

 

 

附件1:单位整体支出绩效评价指标体系及自评分表

 

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