五商投字〔2019〕15号

尊敬的财贸组、文史组委员：

首先感谢贵各位委员对五华区夜市经济以及昆明老街保护与开发的关心和支持，各位委员提出的关于“将昆明老街打造成为昆明夜经济新名片的建议”，已交我局研究办理，现答复如下：

一、打造夜市经济的意义

作为现代都市的经济业态之一，夜间经济可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。当前，北京、天津、上海、成都等地纷纷出台政策举措，打造“灯火不熄”的都市夜间经济，夜间经济成为了都市休闲经济的重要组成部分，对拉动城市消费的新增长点具有重要的作用。

五华区属昆明主城传统核心区，建区于1956年9月，辖区面积为397.86平方公里，常住人口约85.5万人，全区人文历史资源丰富，古城遗迹星罗棋布，商务商贸氛围浓厚，是省市政治、经济、文化的核心区，也是传统商业的聚集区，自古以来南强街片区就是昆明城区的商贸集聚地，而如今，南屏步行街、老街周边集中了顺城购物中心、王府井百货、柏联百盛、昆明金鹰购物广场、昆明百货大楼等一批知名大型商业综合体，日均人流量约22万人次。从产业布局来看，五华区2012—2018年社会消费品零售总额占全市比重一直在20%左右。随着社会经济的发展，城市的功能越来越从生产型转向消费型，支撑城市发展的动力也越来越依赖于消费，城市作为消费中心的作用越来越凸显，夜间经济的发展也成为经济消费的重要一环。五华坚实的经济基础、浓厚的商业氛围和丰厚的文化底蕴为打造夜间经济提供了得天独厚的区位优势。

二、夜间经济推进情况

为探索夜游项目、旅游演艺、夜市街区等模式，丰富夜间经济业态，逐步培育新消费热点，我区计划将南强街区及昆明老街打造为夜间经济示范点，对此我区出台了《五华区建设夜间经济示范街区工作方案》，成立“五华区发展夜间经济工作领导小组”，由区长任组长，分管副区长为副组长，区委宣传部、区商投局、区城管局、区自然资源局、区文化旅游局、区交通运输局、市网格化监督指挥中心五华分中心等相关职能部门及护国街道办事处为成员单位的五华区夜间经济工作领导小组，统筹推进特色街区夜间经济工作。夜间经济运行管理原则上实行“以市养市”，充分调动行业协会、市场业主和商户的积极性，营造健康、有序的夜市商业环境。加强政策引导，制定发展夜间经济的扶持政策，区财政统筹安排财政资金，根据实际效果对街区给予适当奖补。为强化督导考核，区政府将发展特色街区夜间经济工作列入了年度重点工作，加强监督考核，要求各部门及相关街道办事处制定各部门建设夜间经济的工作方案，同时加强部门间的协调配合，形成强势发动、强力推进的工作格局，促进我区夜间经济的繁荣与快速发展。通过对两个街区进行环境改造和业态提升，全面完善基础配套条件，加强夜间经济管理的针对性，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的高品质夜间经济特色街区，并在2019年内实现开街。

三、夜间经济打造目标

（一）南强街区

基本情况：南强街巷项目包含北后街、南强街、履善巷、端仁巷。其中，北后街紧靠金马坊地铁站出口，坐拥良好的区位优势，独具开发潜力，是昆明老城区的商业中心区。南强街巷从2016年开街至今，40余个特色餐饮品牌强势入驻，成为昆明城市休闲生活名片，并先后荣获“2016云南特色旅游新地标”、“云南省特色美食示范街区”等殊荣。此外，项目内的南强街88号庭院剧场，自2014年10月排练话剧起，一直致力于传播昆明本土原创剧、戏剧文化，弘扬非遗文化，现已累计演出340场，4万余人观演，文化辐射人群近10万。

建设目标：通过突出六大板块，打造“南强街昆明文化美食创意集市”，六大板块分别是：一是云南美食文化，主打昆明本土小吃、云南各地州、各民族的代表性小吃以及云南接壤的各东南亚国家小吃；二是云南非物质文化遗产，通过集中的非物质文化遗产产品的售卖、非物质文化产品的展示，体验非物质文化遗产精髓；三是新中式文化创意产品，通过集中展示和售卖中国传统风格的文化产品、中国当代文化设计产品、富有传统韵味的文创产品，体验传统文化的丰富内涵；四是场景导入式拍照打卡点，通过设置拍照点，吸引游客，并达到自发式推广作用；五是街头艺术展示，街头艺术表演，吸引夜市游客；六是民俗文化展示，通过传统民俗手工艺品、传统服饰、生活用品展示，让游客更多地了解云南的民风民俗。

（二）昆明老街

基本情况：昆明老街是国家级历史文化街区、省级文化产业示范基地，街区由钱王街、文明街、光华街、景星街、文庙直街、甬道街等组成，拥有三十余处文物和挂牌保护建筑，数万平方米传统风貌建筑，是昆明市唯一保持完整的历史风貌街区。经过多年的打造，目前街区已集合特色餐饮、酒吧、休闲娱乐、老字号商贸、博物馆、市井文化、珠宝玉石、古玩、特色工艺品、影视基地、创意产业、名人旧居旅游等业态，昆明老街项目先后被省市相关部门定为云南省重点文产项目、省重点旅游项目、省级历史文化街区。2018年，文庙直街、文明街、甬道街道路提升工程及云瑞公园修复工程也已完工。特别是文庙直街和老昆明味道一条街，以及文明街作为云南首条“老字号商贸一条街”陆续向公众开放，提升和丰富了昆明老街特色餐饮圈，不但为昆明老街打造夜经济奠定了基础，更为昆明老街增加了规模和特色。

建设目标：通过突出七大板块，打造“昆明老街全天候特色街市”，七大板块分别是：一是灯光花市，结合夜游灯光景观，打造创意灯光花市；二是文化演艺，庭院+街区实景沉浸式演出，同时开展街头艺人等文艺演出；三是非遗文创，展示云南各民族的非遗文化及老字号展示；四是夜游观光，逛老街，品位昆明博物馆群及传统风情等旅游线路；五是美食体验，荟萃各类云南特色美食及茶艺体验馆；六是跳蚤市场，每周末两日的特定老昆明旧物件玩家集聚地；七是民宿集群，打造老街特色民宿集群，形成“住在老街”体验式名片。

四、存在的困难和问题

一是传统商圈设施设备较为老旧。目前我区中央商务区仍处于零售业聚集初级形态，由于缺乏有效的规划，区域内支路路网不完善、疏散能力较弱、交通不畅、停车场等设施严重不足，硬件设施比较老旧；

二是存在环卫工作压力。做好夜间经济工作的同时也需保障城市环境卫生，需安排环卫工人在夜间上岗工作，同时周边城市公厕也需配套开放；

三是夜间公共交通不发达。昆明大部分商业的营业时间是在22:00结束，之后的客流非常稀少，公交服务的受众面非常小，个性化交通出行只能由个体公共交通（如出租车、网约车等）提供服务。

四是安保压力较大。打开夜间经济市场，牵一发而动全身，维护社会治安秩序的压力较大。

五、下一步工作打算

为确保各项工作顺利推进，加强部门间的协调配合，形成强势发动、强力推进的工作格局，下一步我区对夜间经济主要工作任务有七个方面：一是按照上级部署，结合我区实际研究制定发展夜间经济工作方案、实施意见及政策措施，明确相关部门职能职责，强化机制保障，属地街道办发挥辖地职能，建立街区建设管理责任制；二是完善夜间消费硬件设施，维持街区市容市貌规范有序，营造良好夜间消费氛围；三是优化夜间公共交通服务，在昆明老街、南强街区周边做好地面公交运输基础保障；四是完善公共安全应急措施，健全完善街区食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能；五是建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内，对街区夜间经济街区经营主体准入简化审批程序；六是维护夜间市场经营秩序；七是加大街区宣传推广力度，通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，广泛开展对两条特色街区夜间经济的系列宣传推广活动。同时对各个项工作任务明确了责任分解。

下一步，我区将把两条示范街区夜间经济打造作为全区夜间经济发展的突破口，将示范点的成功经验推广实施到五华全区域，继续推进大观商业城、翠湖片区、西北新城等片区夜间经济发展，由点到面，促进夜间经济的繁荣发展。同时，将夜间经济示范街区与南屏街申报第二批全国高品位步行街的工作有机结合起来，进一步提升优化城市道路，推广灯光亮化工程，延长南屏街及周边商户的营业时间，加大引导力度，规范、促进夜间经济健康发展。

最后，再次感谢您对五华区经济社会发展的监督关心与支持。

联系人：马原 63635437

                               五华区商务和投资促进局

          2019年9月2日