尊敬的杨禄旺委员：

您提出的《关于将人社部门简单业务延伸到街道、社区办理的建议》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

您在提案中主要提出以下建议：

将人社部门简单的业务可以延伸到街道、社区办理。

我局协同各协办单位将相关政策及开展工作回复如下：

一、五华区人社局社保业务延伸到社区进展情况

区社保局于2019年3月将社会保险待遇领取资格认证业务延伸到区内各街道、社区办理，诚如杨委员所言，此举在很大程度上解决了群众排长队的问题。在2019年以前，每年3-6月份的业务高峰期，时有排几十米长队办理社会保险待遇领取资格认证业务的情况发生，办事群众不方便、不满意。在2019年将社会保险待遇领取资格认证业务延伸到社区后，再没发生过排几十米长队的情况。

现各街道、社区办理社保简单业务的工作人员中，有的是社区工作人员、有的是民政部门管理的两保站工作人员，他们也同时承担着其它部门的业务工作，加之各街道、社区未配备全社保业务系统软硬件设施，所以在数据流通、人员沟通上还存在一定障碍，没能将“社区便民”的优势充分发挥出来。

经我局与市社保局沟通后，了解到市社保局现阶段正在研究简单业务模块集中授权功能（在社保经办业务系统中）的布局，待市社保拟定授权方案后，请示省社保局，交由银海系统（云南省所用养老保险业务系统）开发方做功能开发。

2019年，五华区人社局按照“党建引领、创新机制、服务民生”的工作思路，依托线上、线下两个服务平台，在全省率先打造“五华人社党群服务直通车”项目。“线上直通车”突出信息共享、资源整合、便捷高效。以“昆明五华人社”微信平台为载体建设，重点突出就业创业服务工作。平台设置了三大栏目“我要办事”、“办事指南”、“通知公告”，实时为群众提供就业创业、社会保险、劳动维权等无线方便、高效快捷的服务。“线下直通车”突出全面覆盖、精准衔接、为民情怀。围绕人社行风转变，践行“一线工作法”，梳理“人社服务直通车”项目服务清单26类，建立4支常态化服务队分别对辖区92个社区进行上门服务，通过“进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭、进工地”等6进措施，切实抓好对企业、群众及重点群体服务工作，为群众反映的难题“把好脉”“开好方”，并逐步形成“人社党群服务直通车”矩阵式服务格局。

截至目前，改版升级的“线上直通车”关注人数已突破5000人；“线下直通车”已开展就业创业、“社会保险降费减负”宣传活动5次，培训街道社区干部139人次，服务辖区企业150余家和群众1000余人次，发放宣传品3万余份。

五华区政务局于2019年2月26日召开“五华区街道、社区级‘互联网+政务服务’标准化应用建设”工作推进会，确定了由北京科技蓝典有限责任公司负责开展此次项目，并选取三个街道和社区作为试点，首先由事项技术负责老师进行前期的事项调研，区政务局配合开展硬件设备配置的准备工作和窗口人员培训的方案。截止至4月底街道、社区级的事项调研工作完成，目前有10个事项可以纳入综合窗口受理，有6个事项还待商榷。协调事项涉及的各单位，再次完善即将纳入综窗进行受理的事项，避免出现事项流转壁垒，让办事群众重复跑的问题发生。

二、其它便民措施

现多项社保简单业务已可多渠道办理，如养老保险综合个人信息查询方式：昆明人社通APP、云南省办事通APP、五华人社微信公众号、12333人社网站等。另外昆明人社通APP还具有参保证明打印、缴费基数申报等功能。

我局从市社保局了解到，预计年底云南12333网上业务大厅将进行公测，待网上业务大厅开通后，办事群众可足不出户办理简单社保业务，将大为减轻政务大厅业务办理压力，提高群众的满意度。

三、五华区人社局将社保业务延伸到社区的下步工作计划

（一）积极推进社保简单业务下沉社区工作，加强工作调研，及时将工作进展情况、工作障碍请示报告上级部门，以期获得上级部门的指导、帮助，确保社保简单业务下沉社区工作快速、高质开展。

（二）加大社保简单业务线上办理宣传力度，21世纪是科技的时代，网上办事将成为一种趋势，我们会实时关注中央、省市网上业务大厅进展情况，对新上线的业务模块大力宣传，确保大多数办事群众知晓这扇“方便之门”。

（三）提升社会保险标准化建设质量，网上办理业务、简单业务延伸到社区，没有标准是绝对行不通的，社区人员不知道怎么办？办事群众不晓得准备什么材料？我局将积极拥抱市局社会保险标准化建设项目，力争参与到云南省社会保险标准化的建设中，为云南省社会保险的标准化落地添砖加瓦。

（四）加强对社区业务经办人员的指导，服务群众得“以人为本”，业务经办人员的业务水平、办事态度决定了群众的满意度，我局将着力提升自己员工的业务指导水平，在知其然知其所以然的同时，还要具备合格的“讲师”水平。

四、您在提案中提出的关于医保局的建议

委员在提案中提出的将五华区政务服务中心综合窗口经办的医疗保险业务方面的事项延伸到街道、社区的建议的确是站在办事方便群众、业务提高效率的角度考虑问题，确实能够缓解政务服务中心办事群众排队等待的现象，同时也能够让办事群众享受就近就便的便利。昆明市基本医疗保险涉及的城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险以及生育保险均是在参保前提下适时享受医疗保险待遇的，参保人因身体健康因素随时可能因为就医治疗而需要享受医疗保险待遇，甚至一些参保人在享受待遇的过程中具有长期性和反复性的特点，因此需要办理医疗保险相关业务的群众群体市相当庞大而不可预期的。顺着委员在提案中所提建议的思路，我局召集相关业务科室骨干人员针对提案建议的主题再进一步的展开细化和梳理，医疗保险经办的许多业务是可以延伸到街道、社区办理的。

1.职工、居民和灵活就业自谋职业人员参保统筹业务的政策解读、流程宣传、个人信息查询、个人应缴计划查询、个人历史缴费查询、参保证明打印、照片信息采集业务可由社区办理。其中城乡居民医疗保险参保管理的新参保、停保、退保、跨区停保、跨区退保、个人信息变更、照片信息采集等业务目前也一直是在社区办理，且已运行数年。

2.特殊病和慢性病待遇的定点医疗机构变更以及待遇申请材料接件也可延伸至社区办理。

3.生育保险费用报销材料可以延伸至社区初审。

4.医疗保险长期异地备案可延伸至社区开展。

5.新生儿住院费用追溯报销也可延伸至社区接件。

以上事项均是我局经过梳理后可延伸到社区开展的日常业务

工作，同时，结合目前已在社区开展的居民医保参保业务现状来看，社区存在日常工作繁杂、工作人员流动性大以及阶段性重点工作多的实际情况，成为城乡居民医疗保险经办的制约因素，在日常的工作开展过程中也暴露出一些问题。综合上述客观情况，结合医疗保障事业的平稳推进以及便民利民的服务宗旨，我局将围绕委员提出的建议，开展更加细致的调研和分析，同时加强与街道社区的沟通与协调，从强化工作的整体调控和细化工作的合理分工角度，梳理部分业务争取延伸到街道社区，在不断施行的过程中不断地总结完善，并得以不断地推广，以达到在保证医疗保障事业平稳运行的前提下更好的方便参保群众。

感谢您对五华区工作的监督关心和支持。

联系人及电话：李治华   63585969

五华区人力资源和社会保障局

五华区政务服务管理局

五华区医疗保障局

2019年6月5日

五华区人力资源和社会保障局-五人社〔2019〕53号-关于对政协五华区九届三次会议第19D25号提案的答复