五华区人力资源和社会保障局关于对五华区十六届人大三次会议第092号建议的答复
尊敬的方思友代表：
您提出的“关于将集体企业灵活就业人员的退休年龄提前的建议”，已交我局研究办理，现答复如下：
您在建议中主要提出以下建议：
您建议灵活就业人员就业困难，生活负担重，希望将集体企业灵活就业人员的退休年龄适当提前，并享受相关待遇。感谢您对集体企业灵活就业人员的关心，对我们退休核准工作的支持。
我局将相关政策及开展工作回复如下：
我省灵活就业人员正常退休年龄的规定：根据（劳社部发〔2001〕20号）文件的规定城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年满15年的，可按规定领取基本养老金。为照顾原国企女工人，对于从国有企业离职下岗的女工人，工人岗位连续满5年，1986年9月30日前参加工作或者2001年底前与国企解除，可以按照50岁办理退休。提前退休的规定有：一是对于原在全民所有制及城镇集体所有制从事特殊工种各种达到规定年限，可提前一至五年办理提前退休；二是因病或非因工致残经州市或省级劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的；三是2000年底前安置到国有企业且现在生产经营困难的军转干部和现在仍在职的复退军人可提前一至五年办理提前退休。目前没有专门针对从集体企业离职的灵活就业人员可以提前退休作出政策规定。
目前，退休政策的制定权仅在国家和省级层面，县区级基层政府及人社等部门无权制定退休政策以及开展相关的改革工作。国家和省人社部门近二十年来常常发文要求规范退休和提前退休的核准工作，要求各地区、各部门和企业、职工必须认真执行国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，不得随意降低条件，更严禁扩大适用范围，对违反国家规定办理提前退休、退职的企业和部门，追究有关领导和当事人的责任。
我局作为社会保障工作的职能部门，长期以来始终高度重视并积极落实企业及灵活就业退休职工的退休核准和提前退休初审上报工作。按照国家及省人社部门的规定，对我区参保企业及灵活就业职工的提前退休，在年初做好收集资料、公示、初审工作，及时上报昆明市人社局进行核准。在日常工作中，我们也发现灵活就业人员确实存在就业困难，家庭负担重，还要承担高额的各项保险支出，生活比较辛苦。但由于我局在退休办理中，属于政策的基层执行部门，没有对政策的制定、修改权限，故只能严格按上述政策范围办理。今后，我局将积极向上级部门反映您的建议，引起上级部门对集体企业灵活就业人员退休的进一步重视，并主动了解退休和提前退休的政策规定，将改革进程情况及时向您汇报。
目前，我局已开通“昆明五华人社”微信公众号，设置三大栏目“我要办事”、“办事指南”、“通知公告”，可实时为群众提供就业创业、社会保险、劳动维权等无线方便、高效快捷的服务，并将及时发布相关政策的调整情况，欢迎您关注我们的微信公众号。
感谢您对五华区工作的监督关心和支持。
联系人及电话：楼海容 0871-63589246
五华区人力资源和社会保障局
2019年6月4日
五华区人力资源和社会保障局-五人社〔2019〕41号-关于对五华区十六届人大三次会议第092号建议的答复
