尊敬的徐甘蒂、松建生、吴旭东、毛顺国、文自荣、李树云、汤晓红、赵红坚、杨东生代表：

您提出的关于进一步组织司法宣讲进社区活动的建议，已交我局普法与依法治理科以及区普法办研究办理，现答复如下：

一、 基本情况

“七五”普法（2016-2020年）规划实施以来，五华普法依法治理工作坚持围绕加强保障和改善民生开展主题法治宣传教育活动，针对社区群众和中老年人群体，我们坚持把“防范电信、网络诈骗和防范非法集资相关法律知识。”作为每个年度的普法重点宣传内容，以进一步深化和拓展“法律六进”的内涵外延，创造性地开展“法律6+N进”活动新模式；建立“以案释法”工作长效机制，创新法治宣传教育模式；打造法治文化平台，提升法治宣传的渗透力和感染力等作为主要工作措施，持续深入推进全民普法工作。

二、 工作机制和工作措施

随着经济社会的不断发展，社区居民群众尤其是老年人是群体易受到违法犯罪的不法侵害。社区群众和中老年人群体法治观念的培育和法律意识的提升任重道远，需要树立攻坚意识和责任意识，建立长效普法依法治理工作机制。

（一）多措并举，建立完善“法律进社区”法治宣传教育工作长效机制

举措一：将普法工作纳入全区“十三五”规划同部署、同落实。

2016年10月《五华区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020）》经15届区人民政府第53次常务会议和区委第9次常委会审议通过并转发全区贯彻执行。2016年11月24日，五华区第十五届人大常委会第三十次会议通过了《昆明市五华区人民代表大会常务委员会关于在全区开展第七个五年法治宣传教育的决议》，进一步加强了对全区普法工作的指导。

区普法工作领导小组每年召开专题会议，研究、部署“七五”普法工作。区普法办每年制定年度法治宣传教育工作方案，2018年至2019年制定下发了《昆明市五华区“七五”普法规划主要任务责任清单》《关于在全区开展“菜单式普法”主题宣传活动》《五华区创建全国文明城市“做尊法、学法、守法、用法公民”主题活动工作方案》《关于开展五华区“法入家门”法治宣传进家庭工作方案》《关于转发<关于在全市重点开展婚姻家庭类法律法规宣传工作的实施方案>的通知》《关于开展2019年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》《关于开展2019年防范非法集资宣传月活动的通知》《关于全面开展防范电信网络新型违法犯罪法治宣传教育工作的通知》等一系列规范性文件，并将法治宣传教育工作进行了细化，任务明确到单位，责任落实到部门，为“七五”普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

举措二：立足人民群众实际法治需求，突出普法重点内容和重点工作措施。

区普法办在全区印发实施的《昆明市五华区2018年法治宣传教育工作方案》和《2019年五华区普法依法治理要点》均将“大力宣传保障公民基本权利特别是保障妇女、儿童、老年人和残疾人权益的法律法规，宣传教育、就业、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进保障和改善民生。重点学习宣传《民法总则》《就业促进法》《药品管理法》《食品安全法》等法律法规和防范电信、网络诈骗，防范非法集资相关法律知识。”作为重点宣传内容，始终坚持以法治宣传教育进机关、进社区、进单位、进企业、进乡村、进学校的“法律六进”活动作为推进法治宣传教育暨全民普法工作的重要抓手。2019年1至5月五华区司法局局属各司法所共开展法治宣传教育活动585场。其中，领导干部学法31场538人次，公务员学法10场401人次，事业单位人员学法61场1258人次，企业人员学法46场1216人次，学生学法26场7098人次，外来务工人员学法114场24080人次，城镇社区居民学法334场64185人次，涉农社区居民学法61场12905人次。共出法治宣传黑板报109期，橱窗140块，布标573条，法治展板445块，举办各类法治讲座79场，开展法律咨询1991人次，发放各种法治宣传材料107641份。普遍增强了领导干部、国家工作人员和社会公众的法治意识。

举措三：着力推进法治创建工程，不断加强基层法治文化建设。

在近年来的普法依法治理工作中，我区大力推进多层次多领域的法治创建活动，持续强化法治创建工作的组织领导，强化目标责任制考核，落实牵头部门和相关单位责任，推动形成齐抓共管、协调推进的运行机制。将创建“民主法治社区”作为创建“和谐社区”的先决条件，通过在各街道、各社区同步深入开展昆明市“法治街道、法治社区创建活动先进单位”“法律六进活动示范点”“法治文化示范点”等法治示范点、示范单位创建活动，切实提高基层社会治理法治化水平。截至目前，全区获评全国“民主法治社区”2个，省级“民主法治社区”3个，市级“民主法治社区”81个，10家街道均被评为市级“法治街道”。区级民主法治社区覆盖率为100%，市级法治街道覆盖率为100%，全区市级以上民主法治社区创建覆盖率已达94.4%。通过夯实基层民主法治建设基础，有力地促进了“和谐社区”建设，繁荣了基层法治文化，在形成党政推动、干群互动、舆论发动、各方联动的工作格局。

（二）建章立制，法律服务与普法工作互为补充相互结合，综合提升社区居民群众法治意识

举措一：紧扣法治五华建设主题，做实做细社区居民群众法治宣传教育和法律服务工作。

一是围绕扫黑除恶专项斗争开展主题法治宣传，用阵地化、常态化、便民化的宣传举措进一步把群众发动起来，切实提高人民群众的知晓率、参与律和满意度。2019年，根据区委宣传部、区委政法委和区扫黑办的相关工作要求，五华区司法局制定并实施《五华区司法局2019年扫黑除恶专项斗争主题宣传工作方案》《五华区司法局扫黑除恶专项斗争政策法规宣讲、以案释法工作实施方案》，会同区属政法职能部门专门抽调的精干力量共同组建宣讲团，根据宣讲区域设立了10个宣讲组和若干宣讲小分队，由区司法局分管法治宣传教育的副局长、普法工作业务科室长和相关宣讲区域司法所长分别担任各宣讲小组负责人，协调推进扫黑除恶专项斗争主题宣讲教育活动按计划有序开展，确保主题宣讲教育活动取得实效。2019年4月宣讲队伍组建以来，各宣讲组和宣讲小分队分赴各街道面向社区群众开展主题宣讲，截至目前已基本覆盖至全区所有社区（村组）。主题宣讲教育活动中，全区共组织开展扫黑除恶专项斗争主题宣讲活动77场，受教育基层干部群众达4500余人。通过集中开展扫黑除恶专项斗争主题宣讲活动，使社会公平正义得到充分彰显，让法治理念更加深入人心，进一步提高了广大群众与黑恶势力作斗争的信心、决心和勇气。

二是围绕社区居民群众尤其是中老年群体容易受到不法侵害的领域安排部署专项法治宣传教育工作，切实增强普法的针对性和实效性。2019年1月7日，区司法局印发《关于全面开展防范电信网络新型违法犯罪法治宣传教育工作的通知》，组织局属各部门、各司法所全方位开展防范电信网络新型违法犯罪法治宣传教育活动，严密防范电信网络新型违法犯罪，坚决遏制案件高发态势，保护人民群众的财产安全，确保我区经济社会秩序平稳有序。今年1-5月，区司法局所属各司法所在社区共开展防范电信、网络诈骗专项法治宣传教育活动25场次，面向社区群众发放宣传资料4920份，使国家法律为广大人民群众所掌握、遵守、运用，为促进防范工作取得实效奠定了基础。2019年5月13日，区普法办印发《关于开展五华区2019年防范非法集资宣传月活动的通知》，组织五华区落实普法责任制联席会议41个成员单位（含各街道办事处）共同开展以“携手筑网，同防同治”“非法集资莫参与，扫黑除恶扬正气”为主题的防范非法集资宣传月专项法治宣传教育活动。据统计，活动开展以来，累计开展防范非法集资集中法治宣传14场次，向群众发放相关法治宣传资料1600余份。与此同时，区属各部门在区普法办的协调、指导下1-5月运用管理和运行的微信公众号、微博、官方网站等新媒体发布、推送新扫黑除恶法治宣传教育信息764条，发布、推送各类公益普法资讯及法治宣传教育工作动态等信息125条，全面助力提升群众法治意识。

举措二：健全公共法律服务网络，改善基层治理方式，在深化法律服务中提升普法效果。

一是进一步推进公共法律服务体系，实现全区公共法律服务全覆盖。2018年以来，五华区扎实推进全区公共法律服务体系建设，深度整合公共法律服务资源，不断健全公共法律服务网络，全面提高公共法律服务能力和水平。截至目前，全区10个街道办事处全部建成公共法律服务站，挂牌率100%；92个社区实现了一社区一法律服务员全覆盖，覆盖率100%，提前建成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。

二是在全区推行“一社区一法律服务员”工作机制，全面覆盖涉农社区，取得良好成效。为贯彻落实党的十九大“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求和省、市、区法治建设的总体部署，以加强乡村依法治理体系建设为基础，以农村（社区）法律服务为突破口，区委依法治区办、区司法局于2018年4月联合制定《五华区开展“一社区一法律服务员”工作方案》，在全区推行“一社区一法律服务员”工作机制，在为广大群众提供优质高效的法律服务的同时，通过法律服务员为基层治理提供法律意见、为群众提供法律咨询、开展法治宣传、参与人民调解工作、开展法律培训等工作，让群众不出社区即可享受到法律服务，及时得到法律援助，促进广大群众逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯，切实增强基层干部群众的法律意识。“一社区一法律服务员”推行以来，五华区探索建立了“一个法治建设主题、一个服务保障体系、三项人员选用标准、三大质效提升工程、五项为民服务职能”的“11335”工作模式，使“一社区一法律服务员”成为常态，融入基层公共法律服务之中，更好地满足了群众对公共法律服务的需求，增强了群众共享法治建设成果的获得感。

三、 下一步主要工作

针对《关于进一步组织司法宣讲进社区活动的建议》提案所提出的四点建议，区司法局在接下来的全民普法工作中，将继续以“七五”普法规划为统领，以推动落实普法责任制为主要抓手，紧紧把握“充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用”这个总要求，切实增强法治宣传教育的针对性，不断提升社区居民群众尤其是中老年社会群体的法治意识。

一是深入推动普法责任制落实见成效。力争在2019年内制定出台适应机构改革重组后的《五华区落实普法责任制联席会议成员单位工作职责和普法责任清单》，建立和完善以贯彻落实普法责任制原则为主线，部门联动、合力普法、全区覆盖、培育典型的全民普法工作新路子。继续开展好“法律进社区”法治宣传教育活动，促进法律知识近千家入万户。

二是建立和完善社区普法工作长效机制。着力加强普法队伍建设，在街道、社区加大普法联络员、普法志愿者培育和发展工作力度，形成公益普法工作合力。维护和发展好各类法治宣传教育载体、平台，进一步加强社区法治文化建设，不断深化面向居民群众的法治宣传教育工作。

三是多种措施综合提升居民群众法治意识。在继续落实好已有工作制度的基础上，坚持以法律服务促进法治宣传、在法律服务中开展法治教育的普法工作思路，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，落实政府责任，回应民生诉求。结合党委政府中心工作，以便民、利民、惠民为主题，深入推进“一社区一法律顾问”工作机制和服务模式，充分发挥法律援助在构建法治社会中的职能作用，认真抓好法律援助各项政策推进和落实，全面提高五华区法律援助工作水平。通过多种措施，加快推进法律普及和法律服务进社区，综合提升广社区居民群众的法治意识，让尊法学法守法用法的良好氛围在各街道、各社区蔚然成风。

感谢您对五华区工作的监督关心和支持。

联系人及电话：吴城羽 63614791 136****2651

昆明市五华区司法局

2019年 6月4日