尊敬的财贸组委员:

你们好，你们提出的“从苏宁向互联网转型看五华传统商贸业升级的意见和建议”收悉。这一提案提得很好, 你们的提案从苏宁成功转型案例入手，用详细的事例为我们展示了互联网引领商贸企业转型升级，实现质的飞跃，并由此分析我区商贸业发展现状并提出了很好的建议和意见，非常感谢你们们对我区商贸业发展的关注和支持！我区是传统的商贸核心区，商贸流通业经历了由小到大、由弱到强的发展过程，规模不断扩大，市场竞争力显著提升，特别是近年来，全区商贸流通企业以市场为导向，以繁荣市场、保证供给为目标，有力地促进了经济社会的平稳发展，是拉动经济增长的主力军。但是，在中国经济已步入新常态的背景下，市场经营和企业发展生态环境的深刻变革给商贸企业带来了很多外在挑战，很多传统商贸流通企业经营形势不容乐观，甚至一些企业已经逐渐被市场所淘汰，因此，传统商贸企业实现全面的升级转型已经成为了迫在眉睫的问题。按照我区经济发展的思路，结合你们的建议，经我们认真研究后,现答复如下:

一、 传统零售业发展面临的困境

五华区作为全市传统商贸核心区，区域内大型商场、百货、超市、电器企业集中度高，但仍处于零售业聚集初级形态，传统零售业面临严峻形势。一是零售业同质化的竞争激励，随着昆明市新一轮的城市功能和布局调整，西山南亚风情第一城、万达广场以及盘龙区恒隆广场等一批重大商业项目的建成投运，城市商业多中心的格局将进一步形成，以购物中心为首的新兴业态的挤压了传统商贸业的发展空间。二是近几年网络购物日益兴起并成为一种消费时尚,销售额呈逐年上升的趋势，给传统零售业带来了巨大的冲击和挑战。三是受到租金、人力上涨等成本的困扰，各大零售企业销售业绩大幅下滑，营业额在增加，但是利润出现不增甚至反而降低的现象。四是创新能力不足。我区商贸企业多以传统百货、家电、超市、餐饮为主，均属劳动密集型企业，转型升级面临较多困难和压力，现代企业管理制度不健全，企业创新发展的能力、信心和勇气不足。

二、 苏宁成功转型的启示

当前，“互联网＋商贸业”通过线上线下互动发展，激发出企业创新活力，是我国最具活力的经济形态之一。培育新兴业态和创新公共服务模式，实现“互联网＋”与商贸各行业应用融合对接，是推动商贸流通供给侧改革的创新。本着坚持市场运作的原则，以满足消费者需求为中心，企业突出商品和服务特色，释放商贸流通市场活力，对内可推进城乡一体化，农村市场现代化，打通农产品进城、工业品下乡双向通道；对外可以推进国内外市场一体化。苏宁线下门店经过多年的互联网融合，成功的实现了转型升级，互联网目前已经成为苏宁智慧零售最有力的基础资源。围绕实体零售店面的互联网升级，苏宁除了布局各类商品经营业态，更加注重餐饮、娱乐、休闲、健康、学习等服务业态的布局，以服务业态的高频流量，激活线下平台的商品消费，先后打造红孩子母婴、苏鲜生超市、苏宁体育、苏宁影城等品类专业店，取得良好的业态创新成果。同时构建社区网点，服务线上购物和本地生活，融合线上资源开设了2000多家社区网点，发展线上会员、服务本地生活，建立起销售拉动和效益增加良性互动的O2O模式。数字经济时代，苏宁建立了数据云、金融云、物流云这一互联网时代的零售新资源，整合了行业和社会的供应链服务，极大地提高了行业的效率和效益，开创了盈利的新模式。

为适应互联网时代商业模式，结合我区传统大型零售企业特点，从苏宁成功转型带来的反思，行业主管的角度，我局今后将从以下四方面进行尝试性引导：

（一）探索业态优化，发展自有品牌

差异化定位，以主题性经营为特色，调整业态结构，丰富消费体验，由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心等转变。增加体验项目和服务业态，实现商、旅、文、娱、体融合发展，避免业态雷同、功能重叠和价格比拼，市场饱和度较高的百货店、购物中心错位经营。围绕品牌战略，除了大力引进与主题一致的国内外知名品牌外，构建属于自己的自有品牌体系，减少代理商的中间费用和增加商品的附加值，从而获取超额利润，增强的竞争优势。

（二）发展信息技术，搭建线上+线下模式经营

以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。用“互联网＋零售业”倒通出“零售业＋互联网”，打造O20模式，实现新的经济增长点。按照互联网模式和思维来发展企业，把企业做好，为真正融合打下基础，同时整合线上线下资源，实现线上线下的一体化发展，增加消费者的体验式消费，通过线上消费、线下体验的模式，打造让消费者更满意的服务。

（三）着力构建物流体系，为转型升级提供保障

构建零售业的转型升级需要有相适应的物流体系，一方面要做好常规场外物流，从供应商到物流中心，从物流中心配送到商店的通常流程，做到无缝连接流程的各个中转点，减少搬运次数，准确预测消费趋势，灵活掌握库存。另一方面要不断推陈出新优化场内物流，从卖场的后仓送到货架上，甚至到消费者的流程，运用更多智能设备，提高配送效率。

（四）运用新兴金融服务，开创盈利新模式

金融作为现代经济的核心，能实现跨时间、跨空间的价值交换，从而有效提升资源配置效率，扩大资源配置范围，助力传统零售业的转型升级。传统零售业要借力新型金融工具和技术手段，解决自身力量不足问题。要进一步健全财务管理制度，确保财务数据的真实性和透明性，及时准确向社会公开自身信息，展示可持续发展的潜力与能力，提高在政府与金融机构的资信评估的分值，拓宽担保渠道、提升融资能力。

三、 积极发挥政府引导作用

（一）五华区商贸业发展成效

近年来，五华区商贸业发展紧紧围绕加快世界知名旅游城市先行区和区域性国际城市先导区建设目标，以中央商务区建设为载体，以加快总部经济、楼宇经济发展为抓手，突破经济发展颈瓶，突出特色，错位发展，全力推进产业结构转型升级，大力发展现代服务业，并取得了积极成效。

1. 中央商务区发展布局不断完善。围绕中央商务区建设，着力构建主城核心商务区和西市区、红云片区和王家桥片区区“一主三副”的发展格局。主城核心区按照“一心四片”的发展布局，不断巩固南屏步行街商贸核心地位，促进顺城街片区国际化，文明街片区民俗化、威远片区精品化、祥云街片区休闲化，中央商务区逐步形成从点到线、连片繁荣的态势。

2. 楼宇经济发展成效显著。2011年以来，制定出台了《五华区加快楼宇经济和总部经济发展奖励办法（试行）》，并于2017年进行了修订和完善，鼓励引导全区总部经济和楼宇经济创新发展、高端发展、特色发展，完善了领导小组办公室—办事处—社区—物业企业“四级工作网络”；开发建设了全省、全市首个面向公众用户的楼宇经济综合性信息管理和公众服务平台—“五华区楼宇经济信息管理系统”；创新建设了全省、全市首家以社会化服务为主体，以楼宇企业及员工为主要服务对象的综合性服务机构—“五华区南屏街社区楼宇综合服务中心”。楼宇经济管理服务水平不断提升，楼宇经济发展不断提速。截至2017年底，全区商务楼宇总数达186幢，税收千万元楼宇共45幢，其中亿元楼宇有9幢。

3. 金融服务功能日益强化。五华区中央商务区内已聚集了渣打银行、马来亚银行、恒生银行、普华永道、云南省黄金投资交易有限责任公司等一批高品质金融服务和商务服务企业，省级证券期货公司占昆明市比重均超过50%。截止2017年底，五华区共有金融机构130家，其中商业银行18家（含外资银行4家），保险公司22家，证券期货公司21家，融资担保公司34家，典当公司21家，小额贷款公司9家，资产管理公司2家，信托公司1家，形成了功能先进、服务高效、运行良好的金融服务体系，产生了较高的金融集聚效应。

4. 商贸服务业日益丰富。除家乐福、沃尔玛、百盛、国美、苏宁、王府井、金鹰等国内外知名商业零售企业先后入驻外，首创奥莱、永辉超市、宜家家居、漫咖啡等总部先后落地五华。H&M、ZARA、优衣酷、星巴克、百老汇等品牌企业入驻发展；顺城商业中心、昆明老街、南强街巷商业氛围进一步成熟；钱王街、文明街、翠湖环路等特色文化旅游商业街区的建设取得阶段性成果；全区商贸业连片繁荣的局面进一步形成，商业品质得到进一步优化提升。近年来，全区消费品市场持续保持平稳增长的运行态势，全区社会消费品总额从2013年的402.55亿元，增长到2017年543.22亿元，年均增长7.8%，占全市总量比重的四分之一。

5. 城乡商贸流通民生服务体系逐步完善。紧紧围绕市委、市政府工作部署，按照“收购一批、提升一批、新建一批、关闭一批”的思路，把标准化菜市场建设与城市建设、路网改造、新建小区、城中村和旧城改造相结合，对全区28个菜市场进行合理布局规范，力争用3年的时间，形成标准化菜市场+大型商场+社区菜店的“菜篮子”建设新格局。截至目前全区各类菜市场近30余家，沃尔玛、家乐福、大尔多等大型超市10余家，60余家社区菜店，遍布各个街道区域，为城乡居民生活提供了便利。

6. 政策环境不断优化。为充分发挥政府优化市场配置资源的作用,不断完善调整产业配套政策，促进优势产业聚集，积极引导产业、行业内结构调整，五华区自2012年至今连续7年出台了稳增长政策，对辖区企业的发展起到了推动作用。2017年，根据宏观经济形势变化，更注重调结构、转方式，提出了稳增长“1+X”政策体系， 2017兑现年区级稳增长政策扶持资金2600余万元。2018年研究出台了《五华区经济持续健康快速发展的18条政策措施》，继续安排扶持资金1亿元以上，用于年度稳增长扶持。同时在已有“1+X”政策体系基础上，新增农业农村发展、科技创新及研发、支持招商引资等扶持鼓励政策；近期，再次对扶优扶强政策进行修改，从存量和增量两个经济贡献度方面支持奖励企业进一步提质增效、做大做强，有效强化了政策的实效性，进一步优化了投资营商环境。

（二）下一步重点工作任务

在国家大力倡导“互联网+”的背景下，如何更好地引导传统零售业积极拥抱电子商务，并探索出适合企业自身发展的道路，需要政府和企业做出更多努力。下一步我区将从以下四个方面进一步深化商贸流通供给侧结构性改革，加快推动实体零售创新转型，释放发展新动能。

1. 推进转型升级，提升供给品质

引导实体零售企业改变千店一面、千店同品现象，不断调整和优化商品品类，进一步增加智能、时尚、健康商品品种，满足各类消费群体需求。鼓励企业强化市场需求研究，深度参与商品设计、生产制造和流通环节，加大自有品牌产品、定制商品开发推广力度，适应品质化、品牌化、个性化消费需求，提升市场竞争力，促进供需对接。巩固提升老字号品牌价值，积极开展老字号产品供需对接活动。支持零售企业店面进行服务设施人性化、智能化改造，增强商品供应的可视性和效果化，做精做深体验消费，提升顾客满意度。大力推广精细服务，延伸服务范围，提升服务品质。支持企业通过大数据、云计算等信息技术分析顾客消费行为，运用网络平台、移动终端、社交媒体与顾客建立及时、高效的需求反馈机制，有效开展精准营销，量身定制服务内容，突出特色服务体验，开发满足目标顾客需求的商品和服务。推动连锁化、品牌化企业进入社区，通过直营、收购、兼并、特许加盟等形式整合社区分散商业网点，建设一批功能完善、标准化程度高的便利店、社区超市和生鲜菜店。积极搭建设平台，促进农产品种植企业与辖区商贸企业深度开展合作，探索订单式种植、肉菜可追溯等形式的贸易新形式，逐步形成农贸市场和生鲜连锁超市为主，O2O和其他农副产品零售终端为补充的农产品零售终端市场体系，打造15分钟便民生活服务圈。

2. 发挥消费聚集效应，打造品质商圈

深化品牌消费集聚区建设，以南屏步行街创建全国高品位步行街为契机，进一步提升南屏街商圈知名度和影响力，引入先进理念、现代技术和商业模式，积极创新发展传统服务业的新业态，依托柏联百盛、昆百大、王府井、顺城购物中心等商贸企业，着力引进高端零售业态和服务业高端项目，巩固中心城区市场优势，打造传统商业与现代化商业集聚的中心商圈。围绕“智慧商圈”建设，强化与电信、移动、企业商管公司等部门的沟通对接，建设设施智能、功能便利、管理科学、信息互通、大中小企业协同发展的商业生态圈。探索推进智慧化商圈建设，发挥载体和平台作用，以南屏步行街、正义路、柏联百盛、昆百大、王府井、顺城购物中心为核心，外延到金鹰、新西南、美辰等大型商场，以免费WIFI应用为基础，如，设立触摸屏或采用打开手机微信“摇一摇”功能，了解周边商户的各种基本信息和优惠信息，从而使人们有选择地走进商家享受各种优惠体验。同时，整合停车场、交通设施、金融服务网点等资源，采取试点的形式，集中区打造成集购物、美食、休闲娱乐、生活服务于一体、线上线下融合的体验式智慧化商圈。

3. 发挥龙头企业效应，促进线上线下融合发展

以互联网为核心，以信息技术应用为基础，推动实体零售线上线下全面融合与重构。鼓励大型实体零售企业利用品牌、采购分销和运营管理优势，与有实力的线上企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。进一步发挥苏宁等线上线下融合发展龙头企业经验，立足线上线下功能差异化特点，引导实体零售企业依托原有实体网点、供应商、客户等商业资源，引入互联网技术手段，发展线下体验、线上下单、在线支付等融合发展模式。建立重点零售企业联系制度，遴选一批规模较大、商业模式新、示范引领性强的行业龙头企业，发现、总结、提炼、推广一批创新转型的成功经验，带动全区实体零售企业提高信息化、标准化、集约化水平，加快发展步伐。建立健全连锁经营、电子商务、商贸物流、供应链服务等领域标准体系，从标准贯彻实施入手，开展实体零售提质增效专项行动，进一步提高竞争能力和服务水平。加强零售业统计监测和运行分析，整合各类信息资源，密切关注商品流通领域中出现的新业态、新模式的发展情况，为政府决策和社会化应用提供全面、准确的统计数据。

4. 打造电子商务平台，健全完善支撑体系

一是建立完善物流配送体系。依托地铁4号线和片区主次干道的建设，逐步完善交通网络，构建立体交通格局，为消费者营造方便快捷有序的交通环境。建立健全物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，实现物流资源的互联、互通、交易与共享，推动电子商务企业、物流企业、产业集聚区等单位共同构建全市物流信息服务平台。大力发展第三方物流企业，培育一批功能齐全。管理完善、服务规范、社会化、专业化程度较高、具有较强竞争实力和品牌知名度的第三方物流企业，为全区经济发展提供保障。结合西翥片区现代物流园区的规划建设，打造以电子商务及快递业、生物制药产品和农特产品集散、交易、物流、配送、展示等功能为一体的区域物流中心，提升区域电子商务综合配送能力。鼓励大型实体零售企业优化、延伸供应链，运用供应链体系建设，完善全流程管理服务，构建与供应商信息共享、利益均分、风险共担的新型零供关系，提高产品设计、生产、采购、销售、交付全过程资源整合、运营协同能力。

二是加快推进“智慧城市”建设。主动融入全市“云上云”信息产业核心区建设，结合互联网+，引导电子信息和互联网产业加速发展。大力实施信息化建设，积极推动宽带接入，加快实施三网融合，支持基础电信运营商加快宽带互联网建设，推广宽带网络新技术应用，加快普及宽带入户工程。鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商的业务转型，发展信息技术外包服务，降低信息化建设和电子商务应用成本。推动4G网络、下一代互联网、城市无线Wifi等信息网络发展，推进光纤入园入企入户，通过政府购买服务、奖励和补贴等方式，实现公共免费WiFi全覆盖。

三是搭建电子商务创业创新平台。与昆明市电商协会建立战略合作，以创建“国家级电子商务示范区”为目标，打造金鼎电子商务产业园的“电子商务服务基地”，重点建设电商创客空间、电商综合服务平台等项目，与金鼎电子商务园区形成优势互补、资源共享、平台共建的发展模式。

四是加大电子商务人才引进和培养。多渠道引进电子商务专业人才，完善电子商务人才的培训培养机制，满足电子商务发展的需求。依托云南省产业职教集团，鼓励高校、中等职校、园区和企业开展合作，加强电子商务职业教育培训，建设电子商务人才实训基地。

五是充分发挥金融服务促进作用。充分发挥现有金融中心优势，为上游供应商和下游用户在支付结算、融资、保险等金方面提供服务，切实解决企业融资难、融资贵的问题，激发企业持续发展的活力。制定金融创新服务实体经济的长远规划，不断丰富金融市场层次，构建形式多样的金融服务体系，吸引国内国际银行、保险、证券、信托等金融产业入驻。建立健全可行考评机制及奖惩机制，进一步完善对金融机构的贡献考核和激励机制建设，按照银行对重点产业、重点项目、重点企业的信贷投放和金融服务进行量化考核，全面梳理金融机构创新产品的实施情况、取得成效、存在问题。同时，统筹利用好中央服务业发展专项资金等专项资金,支持实体经济转型发展。

五、 完善相关政策，优化服务环境

认真贯彻落实国务院提出的《推动实体零售创新转型的意见》,进一步研究制定我区商贸业发展新零售密切相关的财政、人才培养与引进、政府监管等方面的相应政策,大力促进我市传统商业转型发展。

以上答复你们是否满意,如有意见,敬请反馈。

感谢你们对五华区商贸业发展工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见和建议。

联系人及电话：马原 63639372

五华区经贸局           五华区科学技术和信息化局

2018年9月13日