关于对政协五华区九届二次会议第18D23号提案的答复
尊敬的黄骏委员：
首先感谢您对我区“服务行业外语能力”的发展情况以及提升昆明市城市形象的关注，您关于《关于提高我区服务行业外语能力，为建设区域性国际中心城市先行区奠定基础》的建议已交我局研究办理，现答复如下：
当前，以服务业为代表的第三产业在国民经齐中扮演着越来越重要的角色，服行业的发展对于加快我国经济发展的步伐具有重要的作用。在全球经济一体化的大背景下，英语作为国际间沟通交流的重要工具，在涉外服务的过程中发挥越来越重要的作用，这就对服务业从业人员的英语水平提出了更高的要求。
一、 五华区服务业基本情况
一是服务业稳步快速增长。五华区服务业增加值从2013年的368.82亿元增加到2017年的523.5亿元，年均增长8%，占GDP的比重从44.6%增加到48.4%。社会消费品零售总额从2010年的283.58亿元增加到2017年543.22亿元，年均增长9.8%，五华区社会消费品零售总额约占全市总量的1/4。二是服务业发展布局不断优化。根据《五华区“十三五”服务业发展规划》、《五华区“十三五”商业网点规划（2014-2025》规划内容，进一步明确了服务业产业空间布局，充分发挥五华区在历史文化、都市文化、市井文化等方面的特色和优势，打造了昆明老街·美食天街、翠湖休闲餐饮特色区、昆明老街·钱王街等特色商业文化旅游街区。三是中央商务区产业品质不断提升。通过政策扶持、产业引导和招商服务，积极促进东方柏丰首座商务中心、昆明老街等中央商务区重点项目品质升级、要素集聚，中央商务区商业商务服务和金融服务功能进一步提升。目前，中央商务区内已聚集了渣打银行、马来亚银行、恒生银行、普华永道、云南省黄金投资交易有限责任公司等一批高品质金融服务和商务服务企业；昆明老街“钱王街”特色文化旅游商业街区特色街区建设成效初显，知名度不断提升。四是大力发展现代服务业。积极培育电子商务发展，编制完成《五华区电子商务“十三五”发展规划》，研究制定《五华区电子商务发展实施方案》，申报五华区电子商务示范县区、金鼎山、联想科技城2个电子商务示范园区和苏宁云商等多家电子商务示范企业。通过一系列积极有效的工作措施，一批有特色、有代表性的电子商务企业逐步培育壮大，电子商务产业载体建设逐步成熟，电子商务正不断融入传统产业发展，对传统产业转型升级发挥着积极作用。
二、 五华区“服务行业外语能力”发展存在的问题
1. 部分服务企业对英语培训重要性的认识程度不够。虽然我区多数企业已经认识到英语培训在企业发展中的重要性，但对英语培训的理解还不够全面，大多数的英语培训只是局限在具体操作层面上，没有将英语培训放在企业的经营战略层面来考虑。
2. 服务业员工的英语能力普遍不高，特别体现在应用方面。多数员工能写不能说，沟通能力不强，服务行业大多工作岗位任务相对单对员工的学历要求相对较低，受过系统教育的高端服务业人才的英语应用能力也不强。大多数大学服务类专业侧重培养的是管理人才，高职类院校的培养目标是服务线工作人员，即使经历了从小学、中学到大学的系统培养，由于接受的是长期应试教育，很多学生即使通过了大学英语四级、六级的考试，却无法在实际服务工作中与人熟练的应用英语进行沟通。
3. 服务业员工普遍缺少主动学习英语的动力。一方面，服务行业的岗位缺乏稳定性，工作岗位及工作内容的不连续性，直接导致了服务业员工主动学习英语的积极性不高。另一方面，服务行业的英语培训，大部分都是与业务内容高度相关和专业英语培训，培训主要以教师课件授课为主，互动对话练习少，课程枯燥乏味，员工普遍认为培训的效果不明显。
三、 五华区服务业员工英语能力提升对策
1. 尝试整合教育资源，探索搭建培训平台。深入分析我区服务业员工英语水平现状、员工空余时间、学习积极性、工作稳定性等问题，联动各相关部门进行可行性分析，若条件成熟，尝试在我区搭建服务业英语培训平台。
2. 加强宣传和引导工作。通过电视、广播、报纸、宣传画等不同形式进行宣传我区服务业外语优势，引导企业提升员工外语能力，营造积极的外语学习氛围。
3. 积极争取省、市、区扶持资金。结合我区服务业实际情况，制定科学、合理、持续、有效的提升服务业外语能力的奖励政策，积极争取各级扶持资金。
4. 进一步加大总部经济招商力度，深化合作招商，加强与国内外知名中介代理商合作，突出特色招商，着力引入一批现代服务业企业；加快服务业发展的载体建设，把楼宇载体建设作为加快服务业产业发展的重要工作，创新楼宇开发建设理念，拓展楼宇经营管理思路；优化政务环境，提高服务效能，反过来助推我区服务业企业主动提升自身外语能力。
当前，服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志，服行业已成为推动拉动区域经济增长、促进社会发展的新动力。在经济全球化背景下，服务业员工英语水平显得尤为重要，只有正视现状，从行业实际出发，采取灵活多样的教学手段，将培训结果与激励制度相结合，才能有效地解决这一制约服务行业更好更快发展的难题。
最后，再次感谢您对五华区经济社会发展的监督关心与支持。
联系人：朱靖 63639372
五华区经济贸易局
2018年6月6日
