民革五华基层委：

您提出的《抓住地铁新机遇 培育经济新亮点》，已交我局、区经贸局和区发改局共同研究办理。按照5月17日政协提案督办领导召开见面会的安排，我局现就提案中涉及抓住地铁新机遇、研究地铁建设阶段中新机遇的建议答复如下：

一、基本情况

（一）五华区范围内地铁建设工程情况

根据昆明市地铁建设规划，五华区目前有建成、在建地铁线路四条，分别是2017年9月建成运营的地铁3号线，2020年计划通车、目前正在征迁建设阶段的地铁1号线西北延、地铁4号线和地铁5号线。四条线路五华区范围内里程总长约27公里，涉及22个站点、1个停车场以及1个车辆段。四条线路全部建成后，将在五华区南部区域形成“井”字型线网。其中1、5号线形成南北走向，3号线形成东西走向，4号线从西北向延至东南方向。远期规划还将有7号线、8号线经过五华。总体来看，五华范围内地铁站点数量不多，但位置关键，涵盖五一路、顺城、潘家湾、翠湖等主城核心地段。

通车运营的3号线，途经东风西路、昆明老街、小西门等昆明主城中心区，现已形成一定规模的地铁经济效益，对东风西路、人民西路沿线城市更新改造项目已产生较大影响。

在建的1号线西北延长线，起点得胜桥，途经教场北路、锅盖山一带，将是我区发展地铁经济的又一个重点。目前刚开始部分站点的征迁工作和建设工作。

在建的4号线，途经陈家营、金鼎山、学府路、苏家塘等区域，通向五华区重点打造的商业聚集、地产密集的西北片区，将对我区西北片区的发展，特别是五华科技产业园片区经济产业的带动产生显著影响，未来产生的效果最直接。目前房屋征收工作只剩少数单位未签约，五华范围内七个站点已全部进场施工。

在建的5号线，设有圆通公园、翠湖、五一路三个站，将对翠湖大片区景观提升和带动“小三山一水”的历史风貌旅游产业有重要影响。目前正在动迁工作中，三个站点中只有翠湖站可以施工建设。

（二）五华区轨道任务工作机构设置情况

五华区2011年首次承接地铁任务，同年成立“五华区地铁3号线工程建设项目房屋征收与补偿工作领导小组”。2016年2月，多条地铁线在五华筹建，区政府研究成立 “五华区轨道交通工程建设工作指挥部”，协调指挥全区轨道工作。2017年12月，根据市政府要求，区政府成立“五华区推进轨道征迁工作领导小组”。指挥部的指挥长或领导小组的组长均由区长担任，常务副区长任常务副指挥长或副组长，办公室均设在区城改局，成员单位为区各相应职能部门、各办事处。

由于一直以来，区县政府在地铁建设中承担的任务仅为征地拆迁工作，成立的指挥部或领导小组主要围绕征迁任务开展工作。随着轨道工作涉及领域的增加，协调对接内容已不局限于征迁方面，已涉及地铁接口、资金融资、站点设置优化研究、商业网点与地铁站点连接等多方面。

二、工作措施

（一）吸收各地经验，共研站点布局

良好的地铁经济形成，需要从建设阶段开始筹划。早期阶段，区轨道工作主要按照既定的征迁任务开展工作。属地政府及轨道公司少有意识合作研究站点优化设置、对今后发展影响、地铁经济等问题，留下一些遗憾。2017年始，面对多条拟建地铁线路，五华区吸收其它区、其它地铁城市积累的经验，抓住线路新建契机，主动与市轨道公司对接，结合区经济建设，提出站点、线路的优化调整思路，获采纳。一是争取投资项目与地铁无缝接驳，已协调5号线在如安街原“北京华联”地产项目、3号线在人民西路原“昆明学院”项目、1号线西北延在金碧路“东方首座”地产项目旁预留地铁出入口；二是充分利用地铁站建成后的地面用地，对有条件实施地面建设的站点，打造“上盖物业”建筑或设施，例如在圆通公园站提出上盖还建省青科中心方案，在原省博物物馆站支持“省博物馆上盖物业”项目的继续推进，在五一路站规划机械车库方案；三是优化风亭、出站口等地铁设施的地面设置，将翠湖站一组风亭调整至五华广场，减少对被征收单位用地的占用；四是促成地铁施工与沿线项目施工统筹合作，将昆二中校安工程建设与翠湖站地铁建设地下工程统筹实施，两个项目共同推进。新的布局调整、方案优化，对提升改造片区、发展地铁经济、降低征迁难度起到重要作用。

（二）梳理地铁沿线，寻找开发地块

地铁开通将给周边现有商业地段带来大量人流，也将不断刺激和开发出丰富的商业潜能。围绕地铁建设打造城市发展，更要加强对地铁沿线附近区域的研究。2017年，在建成地铁第一次从五华区通过，并同步启动多条地铁线建设后，面临地铁带来的空前机遇，区政府要求全面梳理五华区轨道沿线可供开发价值用地。通过分析研究各站点周边、沿线周边用地，特别是两条地铁线交汇形成的区域，结合城市双修规划，有关部门梳理出金鼎山站周边、理-苏区间、教场北路站区域、小西门片区、大漾田车辆段、人民路丹海片区等数个初步可开发区域，开展了相应的基础性房屋调查摸底。目前，《五华区轨道交通沿线可开发用地梳理》结果已报区分管领导研究。地铁沿线用地的梳理，对下步收储一部分地块、谋划布局地铁沿线商业，大力扶持和引进企业，大力培育地铁经济将发挥积极作用。

（三）结合地铁征迁，助力企业改造

地铁如期建设，地铁经济早日形成气候，都离不开征迁工作顺利推进。破解征迁难题，改变过去就征收而征收的状况，一方面结合被征收地块企业需求进行研究，帮助企业借助地铁契机，了解提升改造机遇，另一方面加强对城市更新改造新政研究，探索土地一级开发整理新模式，切实提供企业具体帮助。根据站点条件和企业不同情况，制定“一站一策”，实施“原地还建”、“自主开发”、“异地安置、原房保留改造”、“腾笼换鸟”等不同措施，帮助被征收单位实现提升改造，从而取得支持。

“一站一策”的研究实施，使征迁工作变被动为主动，帮助企业借助机遇实现提升，保障了地铁建设工期，实现了土地价值最大化。

（四）搭建对接渠道，发挥地铁宣传效应

地铁人流集中，无论开展商业广告宣传，还是本土文化宣传，均效应明显。已有企业有意向寻求在地铁站台、车厢、通道设置平面广告进行宣传。五华区目前已就“昆明老街”拟宣传老街文化一事与市轨道公司联系，搭建对接渠道。通过地铁宣传效应，介绍五华、推荐五华。

三、下步打算

(一)提请区政府建立统一对接工作机制

有效打造地铁经济，离不开地方政府与市轨道公司之间多方位、多领域的统一筹划、统一合作。鉴于双方一直缺乏有效的沟通合作机制，尚未形成共同发力局面，下步将积极建议区政府尽快研究。率先建立统一对接工作机制，一是在地铁建设时期，就企业开口需求、上盖物业开发、绿化开发预留、地下空间贯通、固定资产投资、配套设施建设等方面与市轨道公司合作研究，提前谋划，超前布局。二是远期需就项目招商、地下商业合作、广告宣传、运营震动影响等多领域进行沟通，同时争取未来7号线尽量延至沙朗片区，争取未来8号线路多绕经五华区，避免五华北部主要区域无地铁通过的情况。

（二）加强联动经济部门，配合做好培育和发展“地铁 ”经济的工作

培育和发展“地铁 ”经济，要借力地铁开通，谋划地铁沿线商业，打造地下黄金通道，推进地铁沿线物业、商业等产业布局建设。

区轨道办将加强与经济部门的联动，实现信息互通、共享。一是及时提供昆明地铁规划、建设、站点范围调整、征迁工作以及市轨道交通政策最新情况，供经济部门谋划布局。二是提交《五华区轨道交通沿线可开发用地梳理》初步成果供经济主管部门掌握、研判。三是配合经济部门梳理地铁沿线招商资料情况，全面掌握1、3、4、5号线周边一公里范围内的商务楼宇、空置商铺和地下空间，为培育特色楼宇和品质楼宇，打造楼宇经济集聚区提供帮助。

综上，发展地铁经济涉及领域众多、范围宽广，您关于“抓住地铁新机遇 培育经济新亮点”的提案对推动我区地铁经济发展有全局意义，相信在区委、区政府的统筹领导下，在有识之士的关注下，各单位紧密协调配合，集思广益、一定可以将地铁沿线开发及开通后的资源优势转化为发展优势，迎接地铁时代，努力打造全区经济发展的新亮点。

感谢您对政府工作的监督关心和支持。

联系人及电话：杨晓峰     63358862

                          五华区城市更新改造局

                              2018年6月20日