关于对五华区十六届人大二次会议第160号建议的答复
徐甘蒂、汤晓红代表：
您们提出的关于根治非法张贴、喷涂、散发小广告等违法行为的建议，已交我局研究办理，现答复如下：
一、工作措施
经我局与区城管综执局联系沟通，初步商定城管部门结合五华区数字城管建设体系建设、协同区属各部门开展针对张贴、散发、喷涂违法小广告的巡查、管控和清除工作。公安五华分局将违法小广告纳入日常社区管理和重点区域整治工作中一并开展。
一是将巡查、管控和清除非法小广告工作纳入各派出所每周的治安隐患排查整治工作和参与城市管理配合政府职能部门开展整治工作，将根治小广告的工作作为常态化工作来开展。
二是以车站、汽车客运站周边及沿线道路，居民小区、城乡结合部、商业中心区、步行街、广场市场等人员密集场所及周边为主。城市道路，主要道路、支次道路等重点区域为主，结合该地区的刑事警情和治安警情，对市民反映强烈、网络媒体关注的各类综合治安环境问题，积极联合相关职能部门，共同加大打击查处的力度。以在街面、道路、场所、商业区和居民区等非法喷涂、张贴、散发小广告、小卡片等涉嫌扰乱社会治安、交通秩序等违法犯罪为重点，积极组织开展清理整治工作，使社会面此类违法现象得到明显遏制。
三是分局组织派出所警力在辖区街面、道路对非法喷涂、张贴、散发小广告等违法犯罪行为适时开展清理整治，对在工作中发现的利用小广告进行黄赌毒、制贩假证、假发票、伪造印章、房贷、二手车等违法犯罪线索要深挖扩线、延伸打击，及时处理一批违法犯罪嫌疑人、打击一批源头性违法犯罪团伙。
二、存在问题及建议
2017年以来，为全面提升我区城市形象，有效遏制五华城区小广告乱发放、乱张贴、乱喷涂的现象，创造优美、整洁、有序的城区环境，针对我区各类建筑物及公共设施及道路交叉口、宾馆酒店、商场广场等立面乱涂、乱写、乱张贴小广告以及散发各类伪造、变造、买卖证件的小广告反弹和蔓延的现象。在区委领导下，城管、工商、公安、交警等职责部门联合开展工作，效果明显，但也存在诸多问题。
（一）打击处理涉及小广告违法行为工作浮于打击表面。对于小广告类问题的出现及蔓延，公安机关的打击处理工作较为复杂。公安机关对日常工作中查获的非法张贴、喷涂、书写及散发的办假证等小广告行为，经调查属于违反《治安管理处罚法》行为的，可依据《治安管理处罚法》从严处理；对于对散发各类办假证、广告销售等小广告的违法人员进行处罚；在工作中发现的非法张贴、喷涂、书写及散发的办假证等小广告，往往因没有现场查获对应的行为人而难于处理，需要工商、城管等部门对广告中涉及的企业服务内容、联系人姓名、联系电话、QQ号码等线索，进行循线追踪等手段。一经查证还需要联合工商、税务、城管等部门，对涉及发送广告的企业、个人进行约谈警示；对清理出来的商业性广告，需配合工商、城管等部门加大处罚力度，狠刹胡乱张贴非法小广告行为，从根本上解决小广告长期打击不绝的问题。
（二）对小广告涉及的深层违法行为侦查难度大。对于广告中涉及违法犯罪的，公安机关对登记的办假证小广告联系人姓名、联系电话、QQ号码等线索，采取化名购买、循线追踪等手段，一经查证要迅速查处，依法追究刑事责任，力争侦办一批制贩假证、枪支、迷药广告的大要案件，从严、从重查处打击此类违法犯罪分子，端掉这些制贩假证、枪支、迷药的“黑窝点”、“黑作坊”，但是该类型案件侦办时限及人力要求较大，需要投入较多警力及时间，给侦察办案带来一定困难。
（三）建议多管齐下，发挥社会群众参与提供线索，提高宣传打击广度和力度。通常所见的违法行为多为道路街面的非法发送小广告，行为明显，时段多变，给公安民警留下的取证时间不多，如果发动广大人民群众参与，提供线索，给打击处理工作带来广泛的信息和资源，也需要法制部门对该行为进行明确处理条件，避免工作出现不必要的重复。
下一步我局将继续发挥职能作用，在区委、政府的正确领导下，进一步强化工作措施，联合政府职能部门，强化城乡环境卫生治理，全力整治“城市牛皮癣”、“小广告”等违法行为。
感谢您对政府工作的监督关心和支持。
联系电话：64198374
