关于对政协五华区九届二次会议 第18C12号提案的答复
尊敬的王艳委员：
您提出的《关于优化西站立交桥一层引摊入市占道经营的建议》的提案，已交我办事处研究办理，您反映的情况，办事处领导极为重视，现答复如下：
2015年6月，根据昆明市人民政府的昆政办[2015]120号文件精神，五华区龙翔街道办事处结合辖区实际情况，在区综合执法局综合指导下，开展了西站立交桥下引摊入市设置工作。
一、 设置背景
西站立交桥下上世纪九十年代以来，一直存在部分困难人员私自设置自行车电动车修配点，部分县区人员也在此长期占道贩卖水果鲜花，致使西站立交桥下一层长期处于交通混乱、环境脏乱、噪音扰民等情况，沿线居民反映强烈，街道办事处和街道所属中队整治效果甚微，区综合执法局组织专项整治，矛盾突出，对抗激烈，整治效果难以巩固。
二、 设置程序
在市、区城管部门的指导下，办事处按照政府相关文件，严格按照相关程序，开展引摊入市点设置工作。
2015年6月15日，龙翔街道办事处在辖区下发了《关于蔡家村、西站立交桥片区“引摊入市”规范管理点报名的通知》，2015年8月4日在西站社区召开了评审西站立交桥下“引摊入市”规范管理试点工作竞标企业评审会，确定了管理方为昆明惠群商贸有限公司，并于8月4日至8月9日向社会进行了公示。公示期结束后，中标企业开始进行试运行管理，试运行期限为三个月（2015年9月6日-2015年12月6日）。
2016年1月12日，区综合执法局组织了对西站立交桥下“引摊入市”点的现场验收会，办事处、环卫处、消防大队、道桥处、交警等10家部门参加了验收，并填写了管理意见表。验收工作完成后，办事处一直严格按照市、区城管部门的要求对管理方进行工作督促。要求企业管理方在收取入市经营者管理费用方面必须考虑经营者的实际能力，市场管理不能以营利为目的，只能保本微利，对特殊困难人群如低保人员、残疾人员必须给予减免。企业费用收支由企业和经营者两方协商确定，办事处不参与经济来往。
三、 目前情况
区城管综执局于2016年3月16日对西站立交桥引摊入市点发放了五华区临时（占道）活动许可证，有效期为2016年3月16日至2016年9月15日，西站作为引摊入市点的审批时限早已过期。按创卫复审以及创文工作的整治提升标准和要求，区城管综执局未再续批。
四、 工作打算
西站设置引摊入市点，本意是规范占道经营商贩有序经营，方便附近居民生活，规范道路秩序。虽然办事处加强了引导和监督，管理方也投入必要人力维护经营秩序和道路秩序，但仍存在很多问题。针对这些问题，龙翔街道办事处城管执法中队对西站立交桥一层承包商下达了调查询查通知书，同时对商户展开了详细的摸排调查，为做好相关工作奠定基础，目前已经启动了督促管理方退出市场，回复原有交通功能的机制和程序。鉴于目前管理方和经营户之间存在不同程度的合同纠纷问题需要一定时间进行妥善处理，预计年内彻底取缔西站立交桥引摊入市点。
下一步办事处将对西站立交桥下进行合理设计、重新布局，强化其交通枢纽作用，扩大绿化带，减少视线盲区，保障车辆和行人的正常通行，恢复西站立交桥的交通功能。在对西站立交桥下进行环境提升的同时，办事处执法中队将在西站立交桥下设置24小时值班岗，加强值守，以维护整治效果，还市民一个干净、整洁、畅通、安全的通行环境。
感谢您对政府工作的监督关心和支持。
联系人及电话：
杨祖曜（龙翔街道办事处副主任） 186****7700
五华区龙翔街道办事处
2018年6月6日
