五华区人力资源和社会保障局关于对五华区十六届人大二次会议第039号建议的答复
尊敬的李树昆代表：
您提出的关于鼓励高校毕业生从事养老服务、家政服务、现代农业创业的建议，已交我局研究办理，现答复如下：
您在建议中主要提出以下建议：
一是加强基层创业创新孵化服务平台建设。特别是对于专项领域的建议，例如上述的家政服务领域、养老服务领域或是新型农业领域内的平台建议，充分利用国家级、省市级创业示范园（基地）、众创空间等创业创新孵化平台，为高校毕业生到基层创业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务和发展空间。
二是鼓励和支持高校毕业生到养老服务、家政服务、现代农业和扶贫开发领域创业。对于初次创办养老、家政服务企业或初次创办农民专业合作社、家庭农场、合作农场并担任法定代表人的大学生，给予创业补贴。并按规定吸纳劳动者的或是农业从业者的给予项目支持、扶贫贴息贷款等政策。
三是对于高校毕业生创办上述类型企业的给予各型的贴息贷款或无息贷款扶持。针对小微企业新招用高校毕业生达到一定数量的可给予一定的贷款支持。
四是支持高校毕业生创办上述企业，在创业过程中给予创业培训、创业扶持、项目指导等帮扶措施。
我局协同各协办单位将相关政策及开展工作回复如下：
目前，五华区共有60岁以上老年人口数为142455人，占全区总人口数的16.34%，老龄化问题日趋突出。目前，全区有公办养老院1个，民办养老院7个，日间照料中心10个，共有养老床位1424张。另据统计，全区98％以上的老人选择居家养老，只有1.8％的老人选择机构养老（指入住养老机构），极少数的“三无”老人由政府集中供养。而大部分选择居家养老的老人又因子女工作以及其它问题，生活条件受限。因此合理的养老服务市场潜力依旧非常巨大。
五华区政府在2017年度的政府工作报告中也明确要“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，探索‘医养结合’发展新模式”。另外在产业发展方向，政府工作中也明确“西翥片区着重发展现代物流、观光农业、旅游休闲、健康养老等服务业态，满足多层次消费需求。”基于上述基本情况，根据您提出的建议，我们回复如下：
一、创业平台建设情况
目前我局按照政府指导文件建立了五华区-北理工青年大学生创业示范园，目前拥有孵化面积3241.6平米，其中免费服务面积1324平方米。五华区还根据省、市建立各型创业平台的要求，积极探索可行的市场方式，目前五华区有国家级孵化器3家，30余家省市级企业平台。免费孵化面积4万余平米，免费工位1800余个，目前获得市级平台的可享受10万元-50万的补助，获得省级平台的可获80万至100万的补助，并且资金均已拨付到位。各创业平台涵盖生物、化学、农业、家政等行业，我们结合市场探索有效的众创扶持方式。通过为创业者们提供交流、信息、融资、培训等方面的平台，政府提供政策定向帮扶的方式为创业者提供完整的创业链，帮助创业者们实现创业的起步。下一步我们也将根据市场需求增加对专业领域的导向和政策支撑。
针对于农业方面2017年度西翥街道东村社区被评选为农业创业示范村；“凯普金田尚园”被市级认定为农业创业园区；2018年我们又拟推荐西翥大村社区为农业创业示范村，云南良道农业科技有限公司、昆明谊春牧业有限公司两家公司的农村创业平台申请为农业创业园区。通过上述方式为准备返乡创业和已经创业的农村创业者构建创业平台最在限度为农村创业者提供政策支持。
首次面商中代表提到农业创业平台的申请条件，根据《关于印发昆明市<“创业之星”、“农业创业孵化基地”、农业创业园区”评选认定及考核细则>的通知》我们将以附件的形式附于文后。按照桃园现有企业如有符合上述条件的可以联系我局进行申请。如果桃园有项目需要对上述农业创业平台有资源上的对接需要也可以联系我局，对具体项目进行沟通和推荐。
二、对于鼓励和支持高校毕业生从事养老、家政、现代农业、扶贫开发领域的创业支撑
根据《中共昆明市委办公厅昆明市人由政府办公厅关于印发<进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见>的通知》第五条：“鼓励和支持高校毕业生到养老服务、家政服务、现代农业和扶贫开发领域创业。对毕业5年内，初次创办养老、家政服务企业或初次创办农民专业合作社、家庭农场、合作农场并担任法定代表人的大学生，给予企业最长不超过3年、每年最高不超过5万元的创业补贴。高校毕业生到农村创业吸纳3名以上建档立卡贫困劳动力，并带动建档立卡贫困户增收的，可按规定优先享受扶贫项目支持、扶贫贴息贷款等政策。”
从2018年起从事上述行业的高校毕业生就可以申请到相关的资金支持。该文件具体的实施细则也将以附件的形式附于文后。
三、对于高校毕业生创办企业给予贷款扶持
高校毕业生可享受“贷免扶补”和创业担保贷款政策，贷款期限由2年延长至3年。个人创业贷款额度统一调整为10万元；符合合伙创业条件的，创业贷款额度最高不超过50万元，并按规定给予财政贴息。具体的细则将以附件的方式附于文后。
四、坚持开展双创的相关培训工作
我局长年开展双创的相关培训工作，入驻创业园的企业、团体可以享受园区提供的相关双创培训指导，未入园社会企业也可以参加我们面向社会举办的创业培训，既有国际标准的SIYB课程，也有行业大咖的面对面行业解读，一定程度上对初创企业起到了导向的作用。
代表提到关于提供创业和技能培训的事宜，可向街道两保科提出需求和申请，我们将根据实际的人数和方向，采取合并培训等方式来满足桃园社区的实际需要。对于实地调研我们在未来的工作中会积极对接街道和社区，也可以直接将需求报我局，调研要以实际项目落地或具体的创业想法为支持，从使我们的调研做到有的放矢。
感谢您对政府工作的监督关心和支持。
联系人及电话：
杨健 0871-63588349
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五华区人力资源和社会保障局
2018年6月13日
五华区人力资源和社会保障局-五人社〔2018〕34号-关于对五华区十六届人大二次会议第039号建议的答复
