尊敬的致公党委员：

您提出的关于构建五华区中小企业和谐劳动关系的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

您在建议中主要提出以下建议：

1.坚持依法办事、依法行政，正确引导社会舆论。

2. 拓宽工作领域，改进管理方式，切实提高劳动行政管理效率。

3. 加大行政推力，切实维护劳动者合法权益。

4.加大劳动争议调解平台建设，切实增强企业自主预防和解决纠纷的能力。

5. 发挥工会、企业家协会和社会组织的作用，形成构建和谐劳动关系的社会合力。

我局协同各协办单位将相关政策及开展工作回复如下：

党的十九大报告提出，构建和谐劳动关系，是新时代劳动关系工作的总体目标。为实现这一目标，五华区人力资源和社会保障局坚持以人为本、依法构建、共建共享、改革创新，突出目标导向和问题导向，加强组织领导和统筹协调，完善体制机制，开展和谐劳动关系创建活动，积极营造构建和谐劳动关系良好氛围，切实维护广大劳动者合法权益。

一、完善协调劳动关系三方机制建设

今年，为加强五华区协调劳动关系的组织领导，区政府成立了五华区协调劳动关系三方委员会，进一步完善由政府分管领导担任主任，区人社、总工会、工商联等相关部门广泛参与的五华区协调劳动关系三方委员会.并落实联席会议制度，充分发挥政府、工会、企业三方共同研究解决劳动关系重大问题的作用。4月，为贯彻落实省、市构建和谐劳动关系的文件精神，区委、区政府出台了《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》（五发〔2018〕3号）为构建新形势下和谐劳动关系提供了机制和政策保障。

二、建立构建和谐劳动关系工作机制

（一）落实劳动关系协调机制

全面实施劳动合同。认真贯彻落实《劳动合同法》等法律法规，辖区对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务，重点做好用工季节性强、职工流动性大的行业、企业、非公有制企业和小微企业落实劳动合同制度工作。依法推动企业与职工就劳动报酬、保险福利、等事项开展集体协商，订立集体合同或专项集体合同，不断扩大覆盖面、增强实效性。2017年，办理劳动合同登记123866人，签订率99.1%。其中：新登记劳动合同58774人；解除劳动合同35675人；终止劳动合同1138人。集体合同备案452家，签订率94.93%。

(二)强化劳动保障监察执法机制

一是率先在10家街道办事处成立劳动保障监察中队，加强劳动保障监察队伍建设。在各街道办事处成立劳动保障监察中队是我区扎实推进劳动保障监察两网化建设的重要举措。二是在区人社局设立投诉举报电话，实行24小时电话值班，加强应急值班。三是完善劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制，强化综合执法，建立公检法参与的劳动保障行政执法与刑事司法联席会议制度。通过提高劳动保障监察执法效能，形成纵向贯通、横向协同的工作合力，有效促进五华区劳动保障监察工作全覆盖。

2017年，五华区劳动保障监察大队认真做好日常巡查、投诉信访和专项检查工作，共受理投诉举报643件，结案630件。共处理突发事103起，为2078名劳动者追回拖欠、克扣工资1.1672亿元。处理非法使用童工3起，涉及劳动者6名，认真落实“两金五制”保障农民工工资，设立农民工应急周转金300万元，农民工工资保证金缴存2994.8万元。依法对违反劳动保障相关法律法规规定的29户用人单位实施了行政处罚，罚款金额为21.65万元。

（三）推进劳动人事争议仲裁共享机制

建立健全劳动争议预防调解体制，加强工作平台建设，2017年以来，在五华区十家街道办事处挂牌成立劳动争议调解中心；2018年，在北京外企人力资源服务有限公司、家乐福等23家企业劳动人事争议调解委员会相继成立，并已初见成效。企业劳动争议调解委员会成立以来已成功调解60起争议案件，还有11件已促成双方初步达成一致。同时，积极推进五华区教育局、五华科技产业园管委会成立行业、区域劳动人事争议调解委员会工作。逐步形成企业矛盾化解、基层组织内控、行业区域联动的多渠道、开放式劳动人事争议调解工作格局。2018年，我区在全省率先启动“12137”裁审衔接共建共享机制建设，主动将劳动人事争议调解处置关口前移，积极推动形成相互协调、立体多元的纠纷处理机制，有效提升了劳动人事争议处理质效。

2017年以来，区劳动人事争议仲裁院共收到劳动争议案件466件，受理409件，涉案金额3936.32万元，调解案件：85件，占比20.78%；调解金额为：310.67万元；裁决案件为：207件；裁决金额：462.14万元；为409名劳动者维护了合法权益。

（四）推进基层工会、企业代表组织建设

一是坚持“存量全覆盖、增量常态化”的工作目标，依法推动各类企业普遍建立工会，深入推进五华区行业性工会联合会和园区、创业平台工会组织建设。截至目前。全区共有基层工会组织13938个，职工会员221832人。其中：非公企业13841个，职工会员195610人（农民工55097人）。基层工会组建率和职工入会率均达99.5%以上。同时，实现了从区总工会到系统工会、街道总工会、社区联合工会和企业工会的四级工会建会四级网络。二是加大工商业联合会、企业联合会（企业家协会）等企业代表组织的基层组织建设，加强企业代表组织之间的横向和纵向联系，引导其践行社会主义核心价值观，牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神，把构建和谐劳动关系作为承担社会责任的主要内容。

（五）积极开展创建活动

积极落实省、市创建评价活动。逐步在五华区各类企业开展创建评价活动，充分发挥先进典型示范带动效应。2018年，按照《云南省劳动关系和谐企业评价标准》，经初评和评审，在五华区评价出8家用人单位为“劳动关系和谐企业”被评价为“劳动关系和谐企业”，在政策扶持、资金支持、融资担保、贷款审查职工培训等方面给予倾斜和优先安排。

（六）广泛开展宣传教育

首先，我局充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规。其次，成立“送法小分队”，主动走进机关、企业和事业单位开展《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律知识宣讲，促进了用人单位和劳动者普法、学法。及与开展劳动保障执法监察相结合，经常性地深入到企业，通过开展现场咨询、发放宣传册、办宣传专栏等多种形式，大力宣传普及律法规知识，为广大劳动者和用人单位提供帮助，排查劳资纠纷隐患，及时化解矛盾。通过坚持不懈的宣传引导，使企业经营管理人员能自觉依法用工，保障职工的合法权益，使广大职工能正确运用法律武器，维护自身权益不受侵犯，在全社会形成了良好的依法用工环境。

总之，协调稳定的劳动关系是社会和谐的重要基础，我们要凝聚全社会力量起来，共同推进和谐劳动关系的构建，为建设区域性国际中心城市高品质核心区贡献力量。

感谢您对政府工作的监督关心和支持。

联系人及电话：

王彤   138****7919

五华区人力资源和社会保障局

2018年6月13日

五华区人力资源和社会保障局-五人社〔2018〕49号-关于对政协五华区九届二次会议第18 D17号提案的答复