全面动员　精准部署 狠抓落实

五华区借中央环境保护督察“回头看”之东风全力推进生态文明建设工作

                                      会议安排部署

                                        现场督查推进

自开展中央环保督察工作以来，五华区始终严格按照中央、省、市要求，及时办理落实举报转办件，认真巩固整治成效，切实解决了一批社会关注、群众关心的环境问题，全面维护好群众的环境权益。

一、 提高政治站位，全面统筹部署

一是及时统筹部署。区委、区政府以高度的政治责任感，深刻认识开展环境保护督察是践行绿色发展理念、加强生态文明建设的重要举措，认真履行生态保护党政同责、“一岗双责”要求。紧急动员部署，5月29日区政府分管领导召开迎接中央环保督察组“回头看”筹备会，6月2日区政府主要领导陈伟区长召开全区中央环保督察组“回头看”迎检、省委省政府反馈问题整改暨大气污染防控工作会，第一时间对环保督察“回头看”工作进行安排部署，6月3日区委主要领导吕天云书记率队现场督查五华区相关环境保护工作。要求全区各相关部门和街道要牢固树立“四个意识”，深刻学习领会习近平生态文明思想，认真贯彻落实党中央、国务院及省、市各级党委、政府关于生态文明建设的决策部署，坚持问题导向和目标导向，切实履行好各自承担的环境保护工作职能。要提高政治站位，高度重视本次环保督察“回头看”工作，以督察问效推动经济社会和生态环境协调发展，以督察整治推动问题整改，以督察问责推动作风转变，共同促进生态文明建设。

二是加强领导,健全工作机构。区委、区政府及时成立以区委、区政府主要领导为组长，区委相关领导、区政府班子成员为副组长，区属35个部门和街道为成员单位的五华区迎接中央第六环境保护督察组工作领导小组，下设办公室于区环保局，由区政府办公室和区环保局牵头，区城管综治局、区住建局、区环卫处、区水务局、区农林局等相关部门抽调业务骨干进行集中办公，并分设统筹协调组、文稿材料组、边督边改组、责任追究组、接访维稳组、宣传报道组及领导小组办公室等7个专项工作组，全面统筹督察工作。各职能部门及街道相应成立了领导机构，形成主要领导亲自负责、分管领导具体负责、各科室协同配合的工作落实机制。五华区实现机构、人员、办公地点、经费“四落实”，每天对办理情况进行统筹、督促、落实，有序与市级、区级单位做好纵向横向的无缝对接，形成高效工作合力。

二、 促进边督边改，突破重点难点

一是积极办理。截至2018年6月17日，中央环境保护“回头看”督察组通过市环督办共向五华区交办转办件共12批44件（与2016年交办件无重复情况），其中：大气污染类15件,水污染类2件,土壤污染类6件,生态破坏类1件,噪声污染类15件,其他类5件。目前，已上报办结38件（属实24件、部分属实7件、不属实2件），市审核后认定办结16件，正在办理6件；累计立案3件。

二是督促办理。区级领导坚持从面到点督促落实，6月2日，区政府主要领导专题研究中央环督“回头看”工作、大气污染联防联控工作，要求全区上下团结一致，细化方案，健全机制，狠抓落实，全力做好迎督工作；6月3日，区委主要领导实地督察环境保护工作，对大气污染防治、五采区恢复、集中式饮用水源地保护、防洪截污工程、河道清淤、污水治理进行全面督查，听取职能部门汇报，提出强化措施加快整治的工作要求，推进生态文明建设工作；区政府分管领导亲督亲办、现场研究抽查案件办理，各副区长对各自分管工作尤其对重点、难点案件积极研究、指导、督促，确保办件质量；区纪委监委对交办件积极跟进、严督实查。

三、 强化工作机制，巩固整治成果

一是建立区级领导包案制。对每件中央环督“回头看”案件交办件实行区级分管（网格）领导包案，形成领导包保、牵头单位具体抓、配合单位配合抓的工作格局，提速案件的办结率，强化案件的办理质量和实效。

二是建立工作例会制。坚持定期召开专题会议，通报案件办理情况，分析解决重点、难点案件，提出针对性的措施，解决案件问题。自6月5日“回头看”工作开展以来区政府各分管领导组织召开专题会议、专项问题整改工作会议5次，对省、市工作要求及时进行安排部署。

三是建立高效办理机制。为确保第一时间承办上级派件，五华区各责任单位严格落实24小时带班值守制度，确保转办件在下达区内一个小时内反馈接件责任单位，并及时转办，报送办理进展情况和办结落实情况及各项支撑材料，所有转办件及时有效办理、按时按质办结。

四是建立监督执纪问责和调查处置工作机制。由区纪委监委对中央环保督察“回头看”期间及边督边改中工作责任落实不到位、问题整改不力、推诿扯皮、包庇袒护、妨碍调查和阻碍整改，以及不作为乱作为、抓环保工作不力的单位和个人严查严追责任、严肃问责，并公开责任追究情况。

四、 确保整治成效，提升群众满意度

一是开展2016年中央环督件回访核查。根据《关于切实做好中央环境保护督察“回头看”交办举报投诉问题查处整改工作的通知》（昆环督字〔2018〕6号），认真梳理2016年中央环保督察转办件，要求所有牵头部门再次对127件转办件涉及事项，进行逐一核查整改情况。已完成整改的责任单位，要认真检查是否有问题反弹、问题整改不彻底、不到位、搞变通的现象，对近年来类似的投诉问题细致筛查，及时整改，努力降低群众的投诉率，提高“满意度”。并重点对牛角冲弃土消纳场整治、五华垃圾焚烧发电厂、西翥街道三多、桃园无证塑料颗粒加工小作坊等2016年案件治理情况进行了再核查、再督促。

二是积极办理2018年交办件。在区委、区政府的全面统筹、各部门的紧密配合下，按照大气污染、水污染、土壤污染、噪音污染、生态破坏等分类研究、举措办理，截至6月17日，市级交办44件交办件已上报办结38件，市审核认定办结16件，正在办理6件，扎实办理了群众关心的噪音、土壤、水等污染问题，有效满足群众诉求。

三是加强宣传营造氛围。区委宣传部制定下发了《中央环境保护督察“回头看”五华区宣传工作方案》，及时宣传报道我区在生态文明建设方面的好经验、好典型、好做法，在昆明五华门户网站开设环境保护督察“回头看”相关专题，及时公开上报办结情况。

五、 强化监督执纪，严厉追责问责

五华区充分履行纪委、监委职能职责，认真做好“回头看”期间及边督边改中的监督执纪问责和调查处置工作。印发《关于全力配合中央环保督察“回头看”工作进一步强化监督执纪问责和调查处置工作方案》，成立区纪委问题线索调查处置和责任追究工作领导小组及其办公室，采取3个工作日和分级处置调查执纪问责的工作措施，及时跟进案件办理情况，严格监督执纪，截至2018年6月17日，区纪委监委共约谈5人，问责3人，作出书面检查1人。

整改前

整改后