一、 背景情况

为深入贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》，认真落实《昆明市实施创新驱动发展战略行动计划（2017-2020年）》、《昆明市加快国家创新型城市和面向南亚东南亚科技创新中心建设若干政策》，加快五华区创新型城区建设，结合五华区实际，制定本实施方案。

昆明市《实施创新驱动发展战略行动计划（2017-2020年）》以市委、市政府的名义发文，体现了市委市政府对实施创新驱动发展战略，加快国家创新型城市建设的高度重视，《五华区贯彻落实昆明市创新驱动发展战略三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称“行动计划”）将为今后三年全区贯彻落实昆明市创新驱动发展战略，进一步加快创新型（县）区建设提出了总的行动纲领和目标任务。

在草拟五华区《行动计划》之初，区科信局对《国家创新驱动发展战略纲要》、《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017-2030）》、《昆明市实施创新驱动发展战略行动计划（2017-2020年）》、《昆明市加快国家创新型城市和面向东南亚科技创新中心建设若干政策》、《五华区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《昆明国家广告园产业发展行动计划（2017-2020）》、《五华区深化科技体制改革推进创新驱动发展的实施方案》等政策文件进行了学习和分析，结合五华区产业发展方向以及建设创新型五华的要求，草拟形成了《行动计划》初稿，并以书面形式发到昆明市科技局和区属各相关责任单位征求意见。在市局和区内各单位提出意见和建议的基础上对《行动计划》进行了修改完善，经区领导统筹修订，于2018年5月7日正式发布。

二、 制定说明

《行动计划》包含五个方面的主要内容，分别为：总体思路，工作目标，创新行动、扶持政策和保障措施。

（一）工作目标的说明

工作目标分为五个方面，共10项指标任务。

1. 科技创新投入稳步增长。全社会研究与试验发展（R＆D）经费支出占地区生产总值比重达到4.68%。

2. 自主创新能力逐步提高。新增专利申请7500件以上，新增专利授权4500件以上。

3. 科技创新孵化众创空间不断拓展。到2020年，全区科技孵化器和科技众创空间总数累计达到60家以上，科技孵化器和众创空间面积在2015年的基础上翻一番，总面积达到20万平米以上。重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站数量在2015年的基础上翻一番，总量达到60个以上。

4. 高新技术企业规模不断扩大。推动区域内高新技术企业数量不断增加，高新技术企业规模不断扩大，高新技术企业营业收入逐年增长。到2020年，全区高新技术企业总数超过200家，高新技术企业营业收入在2015年的基础上翻一番，总额超过200亿元。

5. 科技创新人才和团队不断聚集。各类型的科技创新人才在2015年的基础上翻一番，总量超过1000人。科技创新团队、青少年科技创新实验室和科普基地年均增加5个以上。

以上五个方面所列的10项指标任务，是在结合市委目督考核相关目标任务以及“十二五”各项指标实际完成情况的基础上提出的，各项指标任务已经征求过相关责任单位的意见。

（二）主要任务的说明

一是实施科技创新助推产业转型和园区发展行动。充分发挥园区在人才和科技等方面的资源优势，壮大提升优势产业，大力培育新兴产业，为提升五华核心竞争力提供有力的科技支撑。重点发展文化和科技融合、软件和信息化服务业、研发设计、新材料、生物技术研发等战略性新兴产业。

二是实施实施高新技术企业创新发展行动。围绕五华产业发展重点领域，培育一批有竞争力的高新技术企业，营造有利于高新技术企业和科技型中小微企业创新和发展的良好环境。进一步发挥区级科技专项经费的引导作用，充分发挥奖励扶持政策的引导作用。积极引导高新技术企业争取资金扶持。利用区政府与股权投资基金合伙企业进行合作的契机，向基金公司推荐成长性好、发展前景佳、创新能力强的企业，帮助企业解决融资难、融资贵等问题。配合相关部门做好培育高新技术企业在主板、中小板、创业板和新三板挂牌上市。

三是实施科技创新公共服务平台优化行动。建立并完善科技资源与信息平台、科技管理公共服务平台、技术创新公共服务平台及科技型中小企业技术创新公共服务平台等一批公共科技服务平台，形成具有五华特色的产业公共科技服务体系，为延伸产业链条，打造产业集群提供服务。搭建科技型企业培育和科技成果转化平台，开展政校（院）合作。

四是实施科技创新人才培引行动。围绕五华区产业建设，培养和引进一批高层次科技人才、创新创业人才及团队，着力构建广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，为五华区经济社会发展提供人才保障和智力支持，构建区域人才高地。重点加强高端科技人才引进和科技领军人才的培养力度，强化科技创新人才与团队建设。

五是实施知识产权强区工程行动。通过开展知识产权强县（区）工程示范工作，实现知识产权全面融入经济社会发展的良好局面，把五华建设成为创新活力凸显、知识产权保护有力、服务体系完善、专业人才充足、产业集聚发展的创新型城区。重点完善五华特色知识产权工作体系，推进知识产权示范园区建设，完善知识产权资助和扶持政策。

六是实施科技创新惠及民生行动。充分发挥科技进步在改善五华民生和促进社会发展中的支持和引领作用，通过实施科技惠及民生创新行动，不断提高资源利用效率，提升城市建设管理水平，提高市民生活质量和公众科学素养。推进民生领域科技创新。利用高原特色农业的优势资源，支持农业龙头企业研发一批附加价值高、竞争力强，能引领农业农村经济发展、支撑农民增收致富的新产品。关注民生热点和需求，支引导企事业单位围绕教育科研、医疗卫生、生态文明建设、公共安全等领域，研发一批可持续发展、惠及民生的新产品。加快科学技术成果的转化应用，示范应用一批综合集成技术，推动一批先进成熟适用技术成果推广普及，培育和发展民生科技产业。不断提升公众科学素养。加强科普基础设施建设，集成大专院校及相关单位的科技资源建设科普精品基地，定期向社会开放。

以上六大行动具有五华产业发展特色，具有可操作性。

（三）扶持政策的说明

为配合《昆明市实施创新驱动发展战略行动计划（2017-2020年）》的落实，昆明市政府出台了配套文件《昆明市加快国家创新型城市和面向南亚东南亚科技创新中心建设若干政策》。为做好文件的落实工作，我区在《行动计划》中对扶持政策一并进行明确。

扶持政策对应六大科技创新行动制定，分别为：鼓励企业加大研发经费投入、鼓励高新技术企业再认定、扶持科技创新平台建设、扶持科技孵化空间建设、培养科技人才和团队、扶持科普精品基地建设。扶持经费预计约为每年200万元，从年初预留的科技专项经费中支出。

（四）保障措施的说明

1. 组织领导。五华区创新型试点区建设工作领导小组负责统筹协调各项工作。领导小组下设办公室在区科信局，具体负责协调推进。各相关部门要结合各自的职责，选准创新工作切入点，推进具体工作目标和任务全面完成。

2. 保障投入。保障财政科技投入。积极引导企业增加研发投入。充分发挥政府资金的引导作用，引导和鼓励企业加大对技术创新的资金投入。推进科技与金融结合。积极引导银行等金融机构综合利用知识产权质押贷款、融资租赁、担保、保险等方式，扩大科技企业信贷投放。培育科技型中小企业上市融资、债券融资。

3. 营造氛围。加强宣传教育，充分调动各类科技人才、创新主体和广大人民群众积极参与的主动性。加强科普工作，增强创新发展意识，提升全民科学素养，推动全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，营造尊重创新、鼓励创新的社会氛围，不断丰富创新文化内涵，激发全社会创新活力，使全社会的创新热情竞相迸发、创新人才脱颖而出、创新效益充分显现。

三、 奖补说明

行动计划的奖补兑现每年集中受理，一次性兑现。涉及行动计划相关扶持政策兑现的企事业单位请准备好相关申报材料，按《五华区科信局关于组织申报<五华区贯彻落实昆明市创新驱动发展战略三年行动计划（2018-2020年）>相关奖补扶持的通知》的相关要求报送到五华区科学技术和信息化局项目科，在申报受理完成后，科信局为单位对扶持企业进行公示，随后按财务管理办法拨付扶持资金。

                                        五华区科学技术和信息化局

                                             2018年6月13日