尊敬的邹新宇代表：

您在五华区第十六届人民代表大会第二次会议上提出的《关于发展现代汽车服务产业的建议》（编号为第107号建议）已交由区发改局、区投促局主办，规划五华分局、普吉街道办事处、西翥街道办事处协助办理。现将研究办理及有关工作情况答复如下：

一、昆明市及五华区汽车服务业发展现状

汽车服务业是指消费者从购车开始至所购车辆更新或报废全过程中的相关服务，包括购车金融服务、保险理赔服务、用车日常服务、维修保养服务、紧急救援服务、办证年检服务、更新置换服务、用户增值服务等内容，是汽车产业链中的重要环节。汽车服务业是典型的“朝阳产业”，按10年报废期算，国内平均每台新车售后服务金额约为车价的2倍。同时，汽车服务业在区域经济转型升级、吸纳就业、稳定培育税源等方面具有重要意义。

当前，昆明市的汽车交易市场主要有：位于西山区的凯旋利汽车市场和新凯旋利汽车市场，位于盘龙区的世博车市、金泉车市、车行天下、虹桥车市，位于官渡区的车立方车市，位于高新区的兴云车城、小屯车城，位于经开区的国际汽车城等。从汽车品牌4S店分布情况看：西北区域有“兴云汽车城”、“小屯国际汽车城”及周边约50余家，东南区域有“泛亚国际汽车城”约60余家，东区有世博车市周边至东三环的虹桥车市周边约15家，广福路西段及周边10余家，还有分布在滇池路西端、北市区北京路及“凯旋利车市”附近。从四个主城区的商品销售类别来看，五华区销售排前三的商品是金银珠宝、家用电器和音响制品、服装鞋帽针纺织品类，三类占商品销售额的41.7%；官渡区销售排前三的商品是石油及制品类、汽车类和粮油食品类，三类占商品销售额的88.3%；盘龙区销售排前三的商品是汽车类、服装鞋帽针纺织品类、中西药品类，三类占商品销售额的76.3%，西山区销售排前三的商品是汽车类、石油及制品类、中西药品类，三类占商品销售额的73.9%。

目前，五华辖区内尚无成规模的汽车交易市场，原位于五华区内的云南汽车交易市场曾是昆明市汽车销量和落户量最大的市场，已于2012年撤消。汽车类商品销售在官渡区、盘龙区、西山区商品销售中贡献较大，而五华区在汽车类商品销售方面的优势较弱。

二、主要工作开展情况

（一）五华区产业发展基本情况

五华区产业结构一直为“二三一”结构，三产比重在主城四区中处于末位。经过多年的产业结构调整优化，三产比重逐年接近二产比重，产业结构逐渐向“三二一”转型。2017年，我区三次产业结构由2010年的0.3:56:43.7调整至0.2:51.4:48.4，第三产业占地区生产总值的比重比“十二五”末期提高了2.3个百分点，产业转型升级取得一定成效。五华区工业产业结构单一、存量随“退二进三”“腾笼换鸟”逐年减少、增量支撑有限，加之资源环境承载力受限、要素制约加剧、科技创新转化不足影响，增长空间有限，发展现代服务业是五华区未来产业发展的重中之重。

（二）对现代服务业的政策倾斜

近年来，国家、省、市把“稳增长”放到宏观调控更加重要的位置，持续发力、加力，发挥政策叠加的最大效应。围绕区域经济平稳发展，五华区坚持强化政策引导，从实际出发，把中央、省、市的要求与五华产业实际紧密结合，充分发挥政府优化市场配置资源的作用,不断完善调整产业配套政策，促进优势产业聚集，积极引导产业、行业内结构调整，自2012年至今连续6年出台稳增长政策，2016年兑现扶持资金5800万元以上，2017年、2018年每年安排稳增长扶持资金均在1亿元以上。

五华区稳增长政策体系由1项核心政策+X项覆盖各重点领域、重点行业的专项扶持政策构成。2017年，五华区根据宏观经济形势变化，在考虑稳增长的基础上，更注重调结构、转方式，在巩固发展优势的同时，更注重培育新经济增长点，进一步加大政策梳理整合、预调微调力度。在大量调研基础上，紧扣市场需求，围绕企业诉求，着力破解五华区经济结构性矛盾凸显、传统动力减弱、新的增长点培育缓慢、经济增长动力不足等关键问题，提出了稳增长“1+X”政策体系，涵盖企业扶优扶强、总部楼宇经济、文化产业发展、科技资金投向、园区产业发展等重点领域、重点行业。同时，为加大扶持政策宣传力度，五华区于2017年4月举行了“2016年稳增长系列政策兑现暨2017年稳增长政策宣传会议”，并邀请各重点领域、重点行业企业代表及省、市、区级新闻媒体参加；将我区1+X政策体系共计14项政策汇编印制成册，发放至园区管委会、行业主管部门及街道办事处对各行业领域进行广泛宣传，通过强化对优势产业和优秀企业的鼓励扶持，增强企业发展信心，为区域经济发展营造良好环境。

2018年，五华区在已有“1+X”政策体系基础上，新增乡村振兴、科技创新研发、支持招商引资等扶持鼓励政策，围绕重项目促投资、工业转型升级、服务业提质增效、商贸业做大做强，着力促进总部楼宇、文化产业、房地产业、建筑业等重点领域、重点行业健康发展，强化政策实效性，优化投资营商环境。一系列政策措施的酝酿出台、落地生根、红利释放对辖区企业的发展起到了推动作用，对筑牢五华经济企稳基础发挥了积极作用。

（三）汽车服务业招商引资情况

1.全力服务新能源汽车及网约车经营企业。去年以来，五华区先后与北汽、特来电、省能投、天津出行等新能源汽车及网约车企业积极对接，安装充电桩331个。天津出行昆明分公司已落地五华区金鼎山广告园区内，网约车资质已获批，现正打算成立云南出行。

2.积极引入汽车销售企业总部。发展总部经济、楼宇经济，大力引入汽车销售企业总部到我区购买或租赁商务楼宇。已引入江铃新能源汽车西南销售总部——昆明福睿新能源汽车销售服务有限公司落户国茶港；现正与四川华星汽车集团、小矮人汽车服务连锁有限公司等企业商谈项目引入事宜。

3.拟规划建设汽车主题公园。五华区垃圾焚烧发电厂将于2018年底完成搬迁，搬迁后原厂区将会形成100多亩的商业用地；普吉立交环境综合整治工程也将会提供106.7亩的商业用地。为提高200余亩商业用地的利用价值，拟规划建设一个以汽车为主题，集汽车运动与文化、汽车娱乐与科普、汽车贸易与服务为一体的综合性现代化大型主题园区。

4.规划大型汽车商贸城。西翥桃园片区桃园小村规划约900亩的商业用地，该片区交通便利，有已建成的轿子雪山旅游专线、西北绕城高速，在建项目有北出口高速、长广高速公路等。拟将该片区包装策划为“五华区桃园现代商贸城项目”，其中包括建设大型汽车商贸城项目。由于该片区已经有控制性详细规划，具备开发条件，下一步，将拜访庞大集团等全国十大汽车经销商并向其推荐该项目。

三、下一步发展方向

（一）产业发展方向

针对五华区经济结构和发展方式与科学发展的要求仍有不少差距，存在着产业经济总量不够大、产业结构不合理、产业层次不高、自主创新能力不强、龙头企业数量少、战略性新兴产业发展优势不明显等问题，五华区提出了要坚持产业升级和结构优化并重，深挖传统产业贡献度，提升新兴产业活跃度，全力打造结构完善、支撑有力、互为融合的“5+5”产业体系，抢占省、市产业分工的制高点。一方面，推动传统主导产业转型升级，强优势、显特色、补短板，持续优化三次产业内部结构，加快商贸、金融、烟草、有色金属、农业五个传统产业转型升级；另一方面，推动现代新兴产业发展壮大，加快培育大文创、大旅游、大健康、大数据、现代物流五个新兴产业，形成新的经济增长点。

为培育五华区现代产业体系，实现城区品位升级、动能升级、功能升级，区委、区政府提出了“三圈层”融合发展理念：推动“一圈层”主城核心区城市业态和产业结构转型升级，推动“二圈层”西北片区城市增强辐射力和产业聚集力，推动“三圈层”西翥片区落实乡村振兴战略。

（二）继续加大现代服务业扶持力度

做好2018年稳增长政策宣传工作，充分调动辖区重点行业企业做大做强、提质增效的积极性，在引领我区产业结构转型升级、壮大楼宇总部经济、保持财源税源稳定等方面做出新的贡献。着手准备2018年稳增长系列政策汇编工作，及时下发至各行业主管部门、街道办事处，向各行业企业进行广泛宣传。

（三）继续加大汽车服务业招商引资力度

按照专业化招商的要求，进一步科学化、专业化加强招商引资的项目储备、筛选、推介等基础性工作；强化服务意识，改善投资环境，做好项目储备。在项目推介、项目洽谈、项目签约到项目落地实行全程跟踪，加大对重大项目的跟踪服务力度，及时协调有关职能部门解决项目建设过程中的困难与问题。做好招商项目推介工作，抓住“商洽会”、“西博会”、“厦洽会”等展会和各种项目推介会的契机，充分展示五华区位资源优势和五华特色。加强对在谈、签约项目的推进力度。

感谢您对政府工作的监督关心和支持。

五华区发展和改革局         五华区投资促进局

二○一八年六月六日         二○一八年六月六日