昆明市五华区卫生和计划生育局

关于对中国人民政治协商会议昆明市五华区第九届委员会第二次会议第18B07号提案的回复

尊敬的张小东委员：

您在政协昆明市五华区第九届委员会第二次会议提出的《发挥五华区中医资源优势打造健康养生养老产业》的提案已交我局研究办理，现答复如下：

一、实施基层中医药服务能力提升工程，加强中医药服务能力建设

五华区加大了基层中医药工作力度，基层中医药服务可及性和能力得到明显提高。2014年—2017年近四年，五华区加大财政投入力度，完善卫生配套建设，共投入300余万元用于全区中医药服务能力提升工作，对全区社区卫生服务中心、站进行了中医中药业务用房改造、扩建，将中医药诊室相对集中或独立设置，在装修装饰上体现了中医药文化特色。

五华区融汇中医“治未病”理念，中医医疗服务资源不断丰富，构建具有中医养生为特色的预防保健服务系。在社区卫生服务机构建立起中医“治未病”门诊，为居民提供体质辨识、健康评估、健康干预及中医传统疗法等服务。到2017年底，五华区100%的社区卫生服务中心设置中医科和中药房，100%的社区卫生服务中心、100%的社区卫生服务站、70%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医诊疗量占基层医疗卫生机构诊疗总量从2015年的4.58%上升到11.77%。

二、提升中医药科技创新能力，打造特色专科

依托云南省中医医院、云南省中医药研究院的科技资源,搭建中医医疗机构、医药企业与医药研究机构合作平台。加强民营与公办研究机构的合作，开展中医药在重大疾病、慢性病、常见病防治的研究合作与创新，鼓励支持挖掘、整理传统名方和名老中医经验方。

中医药适宜技术既能体现中医药的特色优势，又能控制医药费用的过快增长。我区将推广中医药适宜技术作为解决群众“看病贵”和发挥中医药特色优势的突破口，采取有力措施，在全区大力推广。区卫计局成立了以局长为组长的中医药适宜技术项目推广工作领导小组，制定《五华区中医药适宜技术推广实施方案》，明确了各单位的职责和推广的内容、方式和实施步骤。在红云社区卫生服务中心设立了中医适宜技术推广基地，成立了五华区中医药适宜技术项目推广专家组，专家组精心筛选了多项安全有效、成本低廉、简便易学、适合基层医生使用的中医适宜技术在全区进行推广，分批分次对全区社区卫生服务中心（站）的所有医师展开了专题培训，培训率达100%，目前，所有中心都能开展小儿捏脊、拔火罐、中药外敷，中药熏蒸，脐疗、按摩、推拿，针灸，刮痧等中医适宜术，得到群众的认可和信赖。随着中医药适宜技术在临床诊疗中的推广和渗入，社区卫生技术人员中医药服务能力得到提高，部分中心原来西医“一统天下”的局面已明显改观，简、廉、便、验的中医药治疗手段也逐步得到了患者认可和欢迎，达到了“技术得推广、居民获益处”的良好效果。

三、强化中医药传承及创新能力，加强名老中医药专家学术经验研究和传承

（一）采用传统的中医药“师带徒”师承授受模式培养更多符合时代要求的中医药人才。

中医药人才的培养，目前院校教育培养体系有一些局限性，中医药文化熏陶不够，临床实践机会较少，学生动手诊治疾病能力不足。五华区采用传统的中医药“师带徒”师承授受模式打造百年品牌的中医药技术人才。截至目前，五华区共有传统医学师承人员117人。

（二）积极挖掘中医确有专长和一技之长人员。

2015年和2016年，我区组织相关人员参加了云南省卫生计生委办公室关于传统医学师承和确有专长人员报名考试以及2016年昆明市中医药一技之长人员临床考试，有13人取得了传统医学师承或确有专长证书，有3人通过了昆明市中医药一技之长人员的考试，进一步加强了我区基层卫生队伍建设，提高了我区中医药服务能力及水平。

四、提升区级医院中医药医疗保健服务能力

充分发挥中医药和民族医药预防保健的特色优势，提升区级医院中医药服务能力。力争在区人民医院新建基础上，实现五华区中医院的改造提升。大力推广中医药适宜技术，发挥中医药“简、便、廉”和“治未病”优势，促进中医药继承和创新。积极宣传和普及中医药文化，推广科学规范的中医养生保健知识及产品，发挥中医“治未病”的预防保健特色优势，大力发展中医调养饮食、养生保健、慢性病预防。

五、推动中医药康体养生旅游业发展

依托西翥生态旅游实验区优质生态资源，立足资源优势和产业基础，突出发展特色，形成规模聚集。重点打造中医养生、温泉养生、医疗保健、健康体检、养老地产等康体养生旅游品牌，积极引进国际国内高端医疗企业、养老企业和专业运动企业，支持抗体养生旅游企业升级发展。

六、加强中医药信息化建设

加快中医药资源、医疗、文献、科研数据库的建设,以信息化建设提升中医药现代化管理水平，努力使中医药服务在各级医疗机构中实现信息共联共享，使各级医疗机构提供更加便捷的中医药服务，不断提升中医药管理和服务水平。

七、建立中药材种养殖基地，加强中药材品牌建设

五华区继续推进中药材组培苗基地建设，云南云琦丹生物科技有限公司的组培基地是五华区最大的组培基地，是香格里拉、丽江、文山等地中药材种植基地的种苗来源，是五华区的生物产业龙头企业。组培苗基地建设是五华区未来集约型、科技型农业发展的优秀代表，近年来，在政府的不断扶持下正在发展壮大，继续推进中药材组培苗基地建设，对发展、带动农业农村经济向科技转化有重要意义。

五华区中药材种植刚刚起步，辖区内现有3家中药材种植企业，分别是：云南五佳中药饮片公司、云南云琦丹生物科技有限公司以及五华区紫花谷中药材种植专业合作社。现种植中药材面积760亩，年产中药材干货重206吨，实现农业产值3611万元，三个种植企业带动14户种植大户和一个专业合作社一起种植中药材，并辐射至周边带动农户300户，辐射种植面积500亩左右。五华区的中药材种植比较分散，品种也较多较杂，规模较大且连片种植的是云南五佳中药饮片公司种植的350亩中药材种植基地，采用多种药材套种的模式种有白芷、白芨、党参、丹皮及滇重楼等。

五华区持续推进实施中医药发展行动计划，加强提升了基层中医药能力，基层中医药服务可及性和能力得到明显提高，人民群众看中医的公平性、可及性和便利性得到明显改善，中医药为缓解群众看病就医问题发挥了重要作用。

但是，在成绩面前也要清醒地看到，五华区的中医药服务能力仍然薄弱，中医药人才匮乏人员流动性大，缺乏中、高级中医药、临床骨干和中医药实用型人才，制约了中医药发展。中西医发展不平衡，对中医药宣传力度不够，缺乏对中医药的系统宣传教育，人们对中医药的接受度不高等问题仍然突出，发展水平还不能满足城乡居民对中医药的需求，迫切需要我们进一步加大工作力度，加快推进中医药健康服务能力建设，持续提升基层中医药层服务能力。

感谢您对政府工作的监督关心和支持。

昆明市五华区卫生和计划生育局

2018年6月6日