2017年，五华区人社局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，积极落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大相关会议精神及省、市、区关于信息公开的各种要求和部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以信息公开为增强工作透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，做好促进依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果。同时，积极把“创建政务公开先进单位和政务公开示范点活动”列为重点工作抓紧、抓实，进一步规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力促进了我局各项工作的开展。现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2017年度本单位政府信息公开工作年度报告。报告的电子版已上传至五华区政府网站信息公开年度报告栏目及五华区人力资源和社会保障局网页公示信息栏目。 联系（地址：昆明市五华区正义路正义坊42号 ；邮编：650000 ；电话：0871-63584358；传真：0871-63584619 ；电子邮箱：2505153928@qq.com ）。

一、领导重视，把政务公开工作摆上重要议事日程

（一）加强组织领导。由于政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，为使政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立政务公开长效机制和监督机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。为确保政务公开各项工作落到实处，人社局根据调整政务公开工作领导小组和监督小组，其中领导小组组长由局长担任，副组长由副局长和各经办机构负责人担任；监督小组组长由局党委书记担任。同时，把政务公开工作分解到有关科室和人员，强化“正职挂帅全面抓、副职领导具体抓，责任到科室，落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。工作中，由局行政办牵头，各有关部门、科室分工合作，密切配合，结合实际，积极实施，使政务公开工作与日常业务工作融为一体，整体同步推进。

（二）加强调查研究。2017年，人社局政务公开领导小组先后召开4次会议，认真学习区委、政府和上级部门有关政务公开的讲话、文件、规定等，及时调整和增加对外公开栏内容、调整政务公开工作内容等重要问题进行了研究并加以落实。同时，根据五华区政务公开领导小组相关文件精神的要求，认真组织贯彻落实。监督小组也认真履行了监督职责，积极开展活动，对有关工作进行研究和督促检查，并对政务公开提出了很多有建设性的意见和建议，从而确保了该项工作的顺利实施。

（三）加强领导接待。把接待群众来访作为宣传政策的平台，按照政务公开工作要求，认真落实局领导接访日制度。在实际工作中，为了让群众更好地了解我局的政务以及人力资源和社会保障政策，及时解决业务科室解决不了的问题，切实维护职工、群众的合法权益，建立了领导随时接访制度。通过实施领导随时接访制度；建立了直接宣传群众、了解民情、解答民惑的直通渠道，使其成为一种面对面、最有效的一种政务公开形式，获得了群众普遍的好评。

二、突出重点，创新形式，不断深化政务公开

在政务公开推进过程中，讲求实效，根据自身实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。

（一）进一步拓展政务公开内容。在公开内容上，人社局在严格遵照上级要求公开基本内容的基础上，重点公开与广大群众切身利益密切相关的事项，以及职工、群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，把局领导的电话、工作照片、工作动态、工作制度、业务流程、办事承诺、规章制度等，都通过公开栏和网上全部进行公开，并做到及时更新，确保让社会和群众及时了解我局的各项工作。此外，针对社会和群众普遍关心的劳动维权问题，特别制作了独立的公开栏和宣传栏，将投诉、监督举报的电话、科室、责任人等内容详细进行公开，使群众一看就明明白白，切实方便了群众。在对内公开方面，我们坚持把干部廉洁自律、工作开展情况、人事任免、经费使用等作为公开的重点内容，并结合不同阶段的实际，有侧重的进行公开。真正做到了“政务信息为群众公开，公开信息贴近群众”，使得群众从政务公开中，及时获取与自己息息相关的信息，从而能更好地维护自己的利益。

（二）进一步加大信息主动公开力度、增加公开信息数量。我们围绕便于群众知情、办事和监督，除了继续通过内外公开栏、简报等形式实行政务公开以外，进一步加大在相关信息公开网站的信息公开力度。从2017年至今，在省政府“阳光政府”四项制度网站公示重要事项81项、通报重点工作276项、公开听证信息1条、解答群众提问74条；在市人社信息公开信息350条；在五华区政府网站相关栏目及我局网页发布各类信息1339条。

（三）进一步探索政务公开新模式。由于与传统的沟通软件相比，微信具有更灵活、智能；零资费、跨平台沟通等等特点。利用好微信平台，可以有效地提高政务信息受众面。有利于进一步推进虚拟社会中的政务公开、服务创新和良性互动，提升党政部门的执行力和公信力。将政府部门在虚拟社会中的缺席变为在场参与，是树立部门形象、提高部门服务能力和公信力的重要手段。人社局从实际出发，立足本职工作，在人员、技术不足的情况下，抓紧时间建设五华人社微信平台。今年以来，共有3679名群众关注五华人社微信平台。微信平台共发布新闻资讯70余条；公示政策法规25条；共解答各类群众提问185条。五华人社微信及时、准确发布本部门的工作动态，公开了政务信息、社会民生关注的法律法规，及时有效引导了民众到人社局办理业务，成为了五华区内民众获取劳动、就业等信息的重要渠道之一，受到辖区民众的普遍欢迎。

（四）进一步加大公务员、事业单位人员招考信息、过程的公开。公务员和事业单位人员的招考及录用历来是人民群众最关注的焦点事情之一。如果在招录过程中出现问题，既然会损害考生的利益，更会损害政府在人民群众中的威望。为此，人社局严格按照公务员法的要求，始终坚持“凡进必考、择优录用”的要求，认真抓好组织报名、笔试、面试、成绩公布、体检和政审等环节信息的公开工作，整个过程体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，从源头上真正体现政务公开。今年全区公开招录和遴选公务员45人，招聘事业单位工作人员127人（含定向招聘3人）、接收免费师范生37人和特岗教师47人，2014年招收的19名特岗教师和2015年招募的4名“三支一扶”高校毕业生服务期满后通过考核转为在编在职事业单位工作人员，2017年新招募“三支一扶”高校毕业生3人。相关信息均在省、市、区网站进行了公示。

（六）进一步加强“96128”政务专线和市长“12345”热线接听、办理。2017年全年，人社局各部门始终牢固树立“公仆”意识，坚持领导督办机制、责任分解机制、高效快捷机制的“三机制”工作方针，认真受理市民的咨询、求助、投诉等方面的来电来件，所有来电来件做到了件件有落实、事事有回复。“96128” 政务专线电话全年接听率100%、群众满意率100%，未收到一起投诉，取得了良好的社会效果，使“12345”市长热线和“96128”政务专线成为联系群众和政府有效沟通的桥梁，成为畅通的民生热线。

三、努力抓好政府信息公开培训，提高政务公开工作水平

将《中华人民共和国政府信息公开条例》当做是单位内部学习培训工作来抓，要求各部门负责负责，采取个人自学与集中学习相结合的方式组织本部门工作人员认真学习《条例》。在2017年4月1日修订了《五华区人力资源和社会保障局政府信息公开管理制度》，对全局政府信息公开工作适时进行规范调整，并组织开展了对全局行政审批事项和管理服务事项的再次认真清理，进一步明确了审批依据、规范了工作流程和办理时限。按照五华区信息公开工作领导小组的要求，将人社局机构概况、职责职能、服务承诺、办事指南、执法依据、局领导介绍、行政执法制度公开文本、行政事业性收费目录等全部在五华区人力资源和社会保障局信息公开网、五华区人力资源和社会保障局门户网站以及我局制作的政务公开栏上进行了公布。另外，在2017年6月与11月间组织2次信息工作培训会，邀请区委信息科、区政府信息调研科及区委宣传部、区科信局等部门到场为我局工作人员进行了培训。

四、法治政府建设

2017年区人社局根据《五华区关于加强法治建设创建全国文明城市工作方案》（征求意见稿）的要求，结合自身实际，明确目标任务，认真开展创建工作，确保责任落实全面到位，努力建设民主公正的法治环境。

（一）强化领导，健全制度。我局领导高度重视，精心部署，周密安排，研究确定了此项工作小组，由局长担任组长，副局长任副组长，各科、室负责人为成员。切实加强对此项工作的领导和组织实施，从而保证了法治建设创建全国文明城市工作的顺利开展。

（二）加强思想教育，全面提升干部职工思想素质。我局不断加强学习制度建设。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，对干部职工学习教育培训提出要求、重点和考核办法，促进学习教育规范化、常态化。

（三）加强法制宣传。面对面向群众宣传劳动用工和社会保险等法律、法规。特别是深入社区、外来务工人员聚集地，广泛开展法治宣传教育活动，现场解答群众法律、政策咨询，引导群众遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法，先后印发普法宣传资料2000余份，接受咨询600人次，进一步增强了广大群众学法、守法、用法的法治意识，为文明城市创建营造出了浓厚的社会法治化管理氛围。

（四）建立维护劳动者权益的协调机制，执行进城务工人员最低工资保障制度。工作日期间，登记受理群众调解申请，及时组织双方当事人进行调解，为矛盾双方搭建好沟通的桥梁。坚持做到不推诿、不拖沓，晓知以法，动之以情，用心用情用力的化解群众矛盾纠纷，尽量将大事化小，小事化了，使群众带着矛盾来，带着满意去，受到群众的交口称赞。劳动保障监察大队受理投诉举报643件，结案630件，处理非法使用童工2起，涉及劳动者4名，结案率98%。处理突发事件103起，涉及农民工2780多名，涉及金额1667.18万余元，为1479余名劳动者追回拖欠、克扣工资267.18万余元，认真落实“两金五制”保障农民工工资，设立农民工应急周转金300万元，农民工工资保证金缴存4709.23万元；有力维护了劳动者的合法权益。依法对违反劳动保障相关法律法规规定的31户用人单位实施了行政处罚，罚款金额为21.65万元。

（五）依法行政，推进法制建设常态化。一是根据《五华区重大行政执法决定法制审核办法》的要求，成立重大行政执法决定法制审核小组，并上级法制部门备案。二是严格按照《五华区行政机关法律顾问工作规定》的要求，规范了本部门法律顾问工作。认真回复行政复议、应对行政诉讼，去年共办理行政复议1件；政诉讼5件，其中1件已审结，4件正在审理中，均按照法定代表人出庭应诉的规定，由单位法人出庭应诉。三是仔细梳理规范性文件、行政许可，全年共梳理208项权责清单，均已在云南省各级政府权力责任

（六）严格落实重大决策听证制度，提高政府决策透明度。五华区人力资源和社会保障局就起草的《五华区城乡居民基础养老金提标工作实施方案（讨论稿）》,于5月26日举办了听证会。此次听证会，区人社局邀请了大专院校从事社会保障研究的学者；省、市人社部门专家；五华区财政、街道办事处等相关单位、被征地人员代表参加听证会。区人社局向听证委员和听证代表详细介绍了起草《五华区城乡居民基础养老金提标工作实施方案（讨论稿）》的制定依据、基本情况、主要内容以及相关背景，遵循“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的工作原则。试点改革完善五华区被征地人员养老保险。按照立法技术规范，针对听证代表提出的意见和建议，进一步修改完善《五华区城乡居民基础养老金提标工作实施方案（讨论稿）》。其次做好舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式加大政策宣传力度，积极引导符合条件的被征地人员参保，推进五华区被征地人员基本养老保险与社会基本养老保险制度并轨。

五、工作人员和费用支出情况

由确行政办公室一名工作人员兼任信息人员，负责具体负责政府信息与政务公开工作。除每年支付7400元用于局机关办公设备的日常维护外，并无专项财政预算用于处理政府信息公开事务。

六、政府信息公开举报投诉、行政复议和行政诉讼情况

今年，由于全局在政府信息公开工作上“心往一处想、劲往一处使”，信息公开工作方面取得了不错成绩，全年未收到一起因公开不及时、不全面收到的群众提出公开的申请，也没有因公开不规范或信息公开不准确、不及时引发群众的投诉。全年共接到劳动保障执法方面的行政复议1起；行政诉讼5起，均按照上级相关规定，由本单位或下属经办机构主要负责人出庭积极应诉。

七、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题。尽管取得了一些成绩，但整体上仍然处于创新、改革阶段，还面临着一些问题和困难，主要是：一是政府信息公开工作规范性有待进一步加强；二是主动向社会公开信息的领域有待进一步拓展；三是政府信息公开网站的管理维护水平还有待进一步提升；四是信息公开方式以及联系群众方法有待进一步创新。

（二）下一步工作计划。明年，区人社局将根据政务体制改革的要求，进一步修订完善政务信息公开制度和考核制度，并针对存在薄弱环节，积极主动作为，采取更加有效的措施，切实加以改进现有工作，进一步提升的政务公开工作水平。为建设和谐、现代的新五华的作出更大的贡献。

五华区人力资源和社会保障局

2018年1月15日