五华区侨联：

您提出的将西翥打造成为“中国健康之城”基地的建议               的提案，已交我办事处研究办理，现答复如下：

西翥片区是五华主城拓展和城镇化推进的重点区域。在五华区“十三五”规划中，五华区将西翥片区定位为“北腾飞”的“领头羊”。结合昆明市和五华区的市情、区情及昆明新的发展定位，为进一步加快西翥的发展，努力将西翥打造成为“中国健康之城”基地，目前在西翥片区的发展建设中，已做了如下工作：

一、完善片区规划体系

为了更好的指导西翥的发展建设，按照“先规划，后建设”规划先行的原则，西翥片区的规划体系即规划管理在不断的完善中。

（一）昆明市五华区西翥辖区的《厂口、沙朗乡（暨西翥街道）规划（2011-2030）》、《桃园片区控制性详细规划》、《厂口片区控制性详细规划》及《落水洞片区控制性详细规划》于2016年9月30日已获市规委会审查通过。目前上述四个规划正报市政府审批，待审批通过即可按程序入库。

为实现辖区规划的全覆盖，考虑西翥整个片区的互相协同，完善规划衔接，更好的支撑西翥未来建设，正逐步对西翥各个片区开展规划编制工作，目前沙朗片区控制性详细规划编制工作已开展。

为全面推进“健康之城”基地建设，进一步规范村庄建设，加快推进西翥建设，目前已启动了三多大村、东村1至4组及北村、厂口太平哨、新民老花铺、龙庆李子坪的村庄规划编制工作。

（二）建立规划实施评估机制，引入专业研究机构开展第三方评价工作，将评估实例和量化方法相结合，对规划方案、政策落实、规划实施过程、实施效果等各方面展开评估与分析。

二、发展目标与产业定位

（一）发展目标

1.总体发展目标

结合区域发展新的要求，以“生态旅游”为主线，着眼于推动云南省“两强一堡”的战略思路，顺应昆明建设区域性国际城市趋势，激发西翥独有的地理优势，整合区域功能资源，提出西翥片区重点打造成为“三区一品牌”总体目标：将西翥打造为国内知名的生态休闲旅游基地、云南省大健康产业先行区、产城融合的示范区，重点塑造“昆明—西翥”民族文化旅游品牌。在总体目标的基础上，重点研究将西翥打造成为“中国健康之城”基地。

2.经济发展目标

  建立起一个第三产业发达，第二产业主导优势明显，第一产业结构合理，与周边区域优势互补、分工协作的现代化经济体系。

  第三产业：生态旅游休闲、健康医养产业、文化创意产业、民族文化旅游、康体医疗及高端酒店为支柱，商贸、科技、物流等协调发展的第三产业体系；

  第二产业：高新技术产业、绿色生态农副产品加工业、轻工食品制造业及生物医药产业等；

  第一产业：发展现代农业区为依托，围绕特色农产品业、园区农业、休闲观光农业、精品农业等，建立生态效益良好、内外向相结合的融经济、生态、文化功能于一体的都市型现代农业。

3.社会发展目标

  提高公共服务设施建设水平，加强公共服务体系建设，建立健全的服务设施网络；完善提升旅游服务设施体系，塑造良好的生态旅游城镇形象；改善教育结构，提高教育水平，建设生态环保科普基地；建立起文明、健康的现代生活模式，创造现代化的文明、安定、繁荣、舒适的社会环境。

4.城镇建设目标

重点打造独具民族文化特色风貌的城镇形象，创造生态宜居的生活环境；合理布局各类功能用地，保障城镇协调发展；建设层次多样、网点均衡的现代化商业、旅游服务、文化、游憩及其它公共服务设施体系；建成现代化城镇交通体系，增强区域交通可达性；加强综合防灾体系和市政基础设施的建设；提高绿化水平，严格保护自然生态环境，构建区域生态环境保护开发体系，逐步把西翥建设成为独具特色的生态旅游实验区。

5.生态环境目标

努力将西翥建设成为国家知名生态旅游区。以生态绿地资源、森林资源及水体资源保护为核心，高效利用能源和水资源，节约利用土地资源，加大节能减排力度，大力发展绿色生态循环经济。

（二）产业定位与引导

    1.产业发展定位

  以发展近郊生态旅游、健康医养产业为主线，文化创意与现代服务为辅，并承接主城区产业转移等多功能的产业定位。主要形成五大产业：近郊型旅游业、健康医养产业、文化创意产业、科技研发产业、都市型现代农业。

  2.产业发展引导

  规划在生态保护前提下，结合西翥自身发展需求及五华区未来产业结构调整，在产业引导方面主要体现出以下的要求：

  （1）鼓励主导的产业：西翥主导产业应以高品位的生态旅游休闲、健康医养产业、高新技术产业等多种类型产业为主。生态旅游、休闲产业主要以高档度假型旅游地产业、体验式运动赛事、牧场、果园、花卉、酒庄、市民农园、教育农园、森林旅游、民俗旅游、山地探险为主；高新技术产业主要包括医药物流产业、新能源与高效节能产业、环境保护产业、现代农业等。

  （2）限制发展产业：限制发展制造加工业（材料生产、生物物质能源、传统家庭加工、食品加工、纺织工业等）、物流运输业（大运输量的产业、垃圾处理等）及矿产开采业（钛矿开采加工、建材原料开采）等对生态环境有一定破坏的产业。

（3）慎重发展产业：高污染的重化工产业（如机械生产、装备制造等）和高度劳动密集型的产业应慎重发展。

三、倾力打造“健康之城”

（一）大力发展生物医疗产业——厂口生物科技产业园项目

根据市委、市政府、区委、区政府相关指示精神，为更好的利用基础资源，带动辖区经济发展，促进辖区居民GDP增长，结合地方实际经济发展需求，在西翥辖区建设五华科技产业园厂口生物科技产业园区。 厂口生物科技产业园区是西翥办事处 “两核、一轴、一带、四区”中四区的重要组成部分，是五华中心区产业转移的平台，以农产品加工和生物医药为主要功能。

厂口生物科技产业园位于西翥办事处北部，东到沙河水库，山神山山顶；南到庄子村；西到昆明至茂麓公路，北至阿纪鲁村，总规划面积3.06平方公里。园区选址处于下风向，空气污染较小。科技产业园区一期位于园区南部，总面积为438亩。在注重环保的同时，发展绿色科技产业，将产业集中成片开发建设，在节约集约用地的同时，使关联产业协调发展，提高工业产值，带动当地经济发展。现我街道已完成两百多座坟墓搬迁工作，地面附着物补偿工作已基本完成，已启动一期的土地一级开发整理工作。

  （二）改善医疗卫生环境，医养结合

  厂口、沙朗卫生院选址新建工作现已列入工作日程，将采取医养结合的模式，结合国家医院的设计标准和规范，按照统一规划、适度超前、布局合理、功能完善的原则，对医院规模、功能、布局进行综合研究，提升卫生院定位和功能，将医疗保障与片区老年人康复治疗、养老、敬老工作相结合。确保卫生院项目既符合规划设计规范，又满足医院公共服务需求。

为加快西翥片区项目推进，根据工作开展及卫生院用地的需要，五华区全域办已将沙朗东村1至4组、新民老花铺列入了第一批村庄规划提升工作范围，目前该规划编制工作已启动。建议在村庄规划编制工作中，加强与西翥片区已编制的控制性详细规划的衔接，尽快完善土规和城规调整，以便项目尽快落地。

  （三）打造旅游度假胜地

1.昆明春湖国际生态休闲度假区项目

该项目位于昆明市主城西北部西翥街道办事处落水洞水库周边。轿子雪山旅游专线从用地的西南侧穿过，距离西北三环约12公里，交通条件便利。项目规划范围约13平方公里，其中建设用地约5946亩。拟打造成集“健康养老养生城、国际异域风情小镇、运动健康小镇、国家AAAA级旅游景区”等功能于一体的生态休闲度假区；主导旅游项目：生态旅游、休闲度假、品质居住、康体养生、安居养老、风情娱乐购物、主题休闲、科普体育等。

项目进展：根据五华区政府4月14日《关于西翥片区重点项目工作推进会会议纪要》相关要求，西翥街道办已上报审核《西翥落水洞片区项目（一期）集体土地征收及房屋拆迁补偿实施方案》，并于5月6日获得区政府批复同意实施。并于5月12日抽取了项目招标代理公司。等区国投公司给予西翥街道办开展落水洞片区项目征地拆迁相关工作的委托函，并出具项目资金证明、明确项目征地拆迁红线范围后可开展后续工作。

    2.云花谷项目

    2017年1月23日，五华区政府与南京淳璞旅游开发有限公司签订了《昆明市五华区“云花谷昆明四季立体花园”项目投资合作框架协议》。企业将在西翥街道选址兴建集花卉景观种植、生态文化旅游、旅游文化创意、休闲度假为一体的花卉主题旅游景区。项目建成后将成为昆明休闲旅游的重要目的地，对提高片区农业产业化水平、带动乡村旅游业发展、增加就业、促进农民增收等，将起到积极的促进作用。

  （四）推进养身养老福地建设

  充分合理开发利用辖区内丰富的旅游资源，结合辖区特有的民族文化和风貌，围绕都市型现代农业打造的振峰都市农庄、大清塘都市农庄、凯普都市农庄目前已正常经营；结合沙朗温泉资源禀赋，沙朗官塘田庄和电力科技园等已开发多年。下步将结合实际情况，在充分发挥西翥区位优势和资源优势的基础上，统筹规划建设集休闲、旅游、度假、疗养为一体的度假区，将西翥打造成为养身养老福地。

四、进一步完善西翥片区基础设施建设

按照基础设施先行原则，持续加大基础设施建设的投入和建设力度，不断提升将西翥打造成为“中国健康之城”基地的硬件条件。

（一）加强道路建设，完善路网结构。

“十三五”期间及未来三年，主要加快西翥片区干线公路建设，完成自然村道路路面硬化工作，适应西翥片区的规划发展。

市级“十三五”综合交通规划涉及五华区的道路为北出口高速（昆明至茂簏），北出口高速五华段即为目前五华区正在实施的昆倘高速公路。目前省发改委已出具《关于昆明至倘甸高速公路有关事宜的函》（云发改办基础〔2016〕498号）。 2016年10月11日完成可研招标工作，计划2017年完成前期各要件的批复，争取年底开工。

推进农村公路路面硬化工作，力争 “十三五”中期全区自然村通道路硬化率达到100%。

（二）西翥自来水厂建设

西翥自来水厂位于三多大村西侧空地，从掌鸠河引水工程输水线路厂口段开口取水，日供水8.0万方，有效解决沙朗、厂口、桃园三个片区用水问题。

自来水厂主体工程目前已开工建设，计划2017年年底完工，厂口、桃园管线正在进行设计，计划2017年完成管线铺设。

（三）污水处理厂建设：

  根据西翥辖区《沙朗、厂口乡（暨西翥街道）规划（2011-2030）》已在厂口片区规划了污水处理厂，解决厂口及落水洞片区污水处理问题，目前区环保局已报区发改将厂口污水处理厂建设纳入今年计划，污水处理厂规模为2.5万立方/天，投资7000万元，待区发改立项及市政府审批同意便按程序建设。

（四）110kv变电站建设：

  由区经贸局牵头，目前在对110kv变电站进行选址，该变电站计划满足厂口、桃园片区用电。

  （五）燃气工程建设

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于改善农村人居环境和省、市进一步提升城乡人居环境的决策部署，加快推进“七改三清”工作，推广天然气清洁能源在西翥片区的普及利用，西翥“燃气下乡”建设工作已经启动。

目前已确定了供气单位正在对沙朗、桃园两个试点片区进行供气建设，计划2017年年底完成撬装站供气点及管网建设实现供气，供气范围再逐步向三多及厂口片区覆盖。待LNG五华末站建成后实现西翥片区管网供气。

感谢您对政府工作的监督关心和支持。

五华区卫计局、五华区西翥街道办事处

2017年6月14日