五华区政管局2016年度工作总结

2016年，在区委、区政府的正确领导下，在全区各窗口部门的大力支持下，区政管局紧紧围绕“协调、服务，规范、细致”的服务宗旨，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以重创新、抓实效为工作重点，不断加大审批协调力度，创新审批服务方式，强化政务服务自身建设，进一步改进和提高了服务效能和水平，政务服务发展软环境得到了全面提升。现将各项工作开展情况汇报如下：

2016年1至11月中心各窗口共受理各类事项394277件，办结393286件，其中即办件284809件，承诺件109468件，承诺件办结108477件；办结率99.75%，接件总数同比减少8.69%。累计接受咨询402916件，接受咨询总数同比减少27.48%，群众满意率保持99%以上。

（一）在创新工作机制、审批协调模式上下功夫，积极拓宽服务领域，全面提升窗口服务效能

(1)不断完善规范投资项目并联审批工作。对已建立的投资项目并联审批、建设工程领域并联审批、企业网上联合预审三个“联动式”并联审批工作进一步规范，将投资项目并联审批、建设工程领域并联审批、企业网上联合预审工作纳入到《区政务服务中心窗口及窗口工作人员星级评定考核办法》及区政管局对各单位目标管理考核中，对不能严格执行并联审批的窗口及窗口部门实行百分制倒扣分；建立了《五华区投资项目月通报制度》、《五华区投资项目“零”报告制度》；规范涉及部门投资项目并联审批及建设工程领域并联审批授权委托书，并在大厅进行了公示。今年1月至11月30日，全区共登记受理投资项目274件，审批事项317项，概算投资514.8亿元，按时办结率100%。网上企业联合预审共接件969件，办结966件，办结率99.7％。

（2）积极推进昆明市行政审批网上服务大厅运行应用工作。昆明市行政审批网上服务大厅于5月12日正式上线开通，我区在区审改办、区发改局等部门的通力协作下，按期完成了权力和义务清单梳理、同步入库和大厅上线运行培训等工作。目前，19个区级部门63项行政许可事项和28项管理服务事项已经全面入网实行全流程办理，实现了与昆明市行政审批网上服务大厅同步上线运行。网上服务大厅集“行政审批、政务服务、政务公开、互相交流、效能监察”于一体，实现了权责事项在平台中规范、在网络上监察、在阳光下运行。截止12月9日，五华区行政审批网上服务大厅共受理17563件，按时办结17493件，按时办结率：99.60%.

（3）顺利完成大厅功能升级改造，提升政务服务工作效能。今年上半年，有效整合大厅资源，在二号厅设立了“母爱10平方”母乳喂养室，为前来办事的妈妈提供一个随时可以使用的专属空间，营造全社会关爱女性、保护儿童的良好氛围。把原来半开放的民政1号窗口（离婚服务）设立为独立的私密空间，充分尊重隐私权。同时新增桌椅，改善了原来办事群众与工作人员之间空间距离过小，交流沟通过程中存在拘束感的问题。在六号厅引入建设银行实现 “一窗式”收费，避免了办事群众往返政务服务中心与多家银行之间。根据市场监管局的审批职能和审批流程，把一号大厅改造为工商登记无偿代办服务厅，重新规划三号厅功能，将原来的质监、食药窗口重组优化，开展“三证合一、一照一码”、联络员变更备案和小微企业服务等事项。重新改造后的政务服务大厅功能分区明晰，增加办事透明度，提供更好的服务。

（4）五华区投资审批中介超市建成并投入运行。依托“云南省投资审批中介超市信息平台”，按照“统一标准、统一规范、统一平台、资源共享”原则，完成了五华区投资审批中介超市的建立，按要求建成摇号大厅，并建立健全了五华区投资审批中介服务超市相关制度，制定了《五华区投资审批中介超市管理办法（暂行）》、《五华区投资审批中介超市中介机构服务公约》、《五华区投资审批中介超市管理工作人员守则》、《五华区投资审批中介超市工作流程》。截止12月9日，五华区投资审批中介超市共发布公告26个项目，选取结束24个项目，签约17个项目，履约结束3个项目。

（5）深化五华区公共资源交易市场改革。认真落实区委《推进公共资源交易市场建设，深化公共资源交易管理体制改革实施意见》，进一步整合职能和资源，理顺关系，强化交易监督，成立了五华区公共资源交易管理局，并与区住建局顺利完成区监管办职责移交手续。按照职能职责，配合做好公共资源交易市场体系和电子化交易平台建设，积极为我区经济社会发展提供公开、公平、公正、透明的市场竞争环境和优质的服务环境。截至2016年12月9日，审核发布招标公告119项（含二次招标），公开招标78项、竞争性谈判39项、竞争性必选2项，投标预算总额17623.1 万元。

（6）积极配合区委组织部开展基层服务型党组织党建综合平台建设工作。按照“互联网+党务+政务+业务+商务”工作模式，在政务服务大厅建立云岭先锋服务站，在各街道为民服务实体大厅设立“综合服务平台受理窗口”，由区政务服务管理局统一制作标识，按照大厅设置标准，开展“一窗式”受理，应用综合服务平台开展便民服务工作。目前，全区共有136个事项进入综合受理平台办理，截至11月15日止，五华区综合平台共受理事项17369件。

（7）利用互联网+政务模式，打造“移动”政务大厅。充分利用新媒体开展“微服务”，围绕“政务公开、在线办事、公众参与”这一主题，通过开通“五华便民”官方微博、“五华政务”微信公众平台、网站这“两微一网”的模式，打造“移动”政务服务大厅，实现五华区63项行政审批事项和28项管理服务事项的办理流程和所需资料的查询、网上联合预审的查询、综合服务和效能投诉等各项服务。这既是政务服务中心网络问政、倾听民意的一大举措，也是区政务中心在改进服务方式，加大了行政审批透明度，提升政务服务效能的又一具体行动，通过“微服务”真正实现了“听”民声、“答”民疑、“解”民忧。

（8）强化政务公开，提高群众知晓率，打造阳光政府。一是网上公开，把进政务服务中心办理的审批项目的审批条件、办事流程、法律依据、许可期限、收费标准、表格下载以及办事指南、工作动态等内容在政府网站、政府信息公开网站上公布，接受公众建言献策和情况反映。截止11月，我局主动公开工作信息96条。二是通过“五华便民”官方微博发布政务工作信息540条，搭建了政府与群众近距离交流的平台。三是认真开展政务信息专线电话“96128”查询工作，截止11月，我局“96128”服务电话接听率和满意率均为100%。三是认真开展政务信息专线电话“96128”查询工作，截止10月，我局“96128”服务电话接听率和满意率均为100%。

（二）在自身建设上下功夫，想群众之所想，不断提升群众满意率，倾力打造政务服务新形象

（1）开展纪律作风“不作为乱作为”集中整治活动。针对窗口服务工作中存在的迟到、早退以及上班时间玩手机、在电脑上做与工作无关的事情等违反工作纪律的现象，在政务服务中心开展纪律作风“不作为乱作为” 集中整治活动，着重查找“不会为”“懒作为”“慢作为”“乱作为”等方面的突出问题。集中整顿过程中，设置了“不作为乱作为”行为投诉举报电话并在中心网站上进行了公布，警醒中心窗口工作人员，自觉遵守中心各项规章制度，端正工作态度和工作作风，严禁触碰“不作为乱作为”工作作风的高压线，规范服务行为，自觉维护五华政务服务良好形象。

（2）打牢窗口效能建设的“预防针”，作风建设成窗口工作人员入职第一课。针对政务服务中心窗口工作人员更换频繁的实际情况，结合政务服务工作实际，中心把“作风建设”作为了窗口工作人员入职培训的第一堂课，使新员工在进政务服务大厅窗口工作时，第一时间就打上了作风效能的“预防针”。职能部门新更换的窗口工作人员到中心报到后，除了填写《窗口工作人员信息表》外，区政管局还向新到岗的工作人员送上新修订的《五华区政务服务中心工作手册》和《工作日志》，希望新进工作人员认真学习政务大厅的工作制度，加强约束自己的行为，从小事把好自己的关，管住自己的手、管住自己的腿，端正工作态度和作风，自觉维护五华形象，依法审批，规范服务行为，在行政审批工作中真正做到拒腐防变。

（3）建立窗口工作作风定期反馈机制。围绕服务质量，建立考勤、结办件、工作纪律等通报为内容的定期反馈机制。我局始终坚持把定期情况反馈制度作为促进政务服务工作的一项重要举措，并在工作中不断完善。今年以来，从通报内容、通报范围、通报形式、通报结果运用等四个方面对该制度进行了完善。在通报内容上对各窗口服务情况、办件情况、工作人员考勤、纪律、表扬与投诉等表现情况，以及各窗口当月办件量、存在不足等情况进行通报。在通报范围上通报发送至中心各窗口主要领导、分管领导。在通报形式上以中心每月的质量运行分析为主，通过手机短信适时向相关领导进行汇报、向责任部门主要领导进行情况通报，与当事人进行个别提醒谈话等。在通报结果运用上将涉及工作通报的内容，纳入窗口及窗口工作人员的季度星级评定考核和窗口单位的年度目标管理考核。定期情况反馈制度的进一步完善，有力地促进了中心各项工作的开展，提高了政务服务质量，加快了中心标准化建设步伐。

（三）强化主体责任意识，认真贯彻落实党风廉政建设各项工作。把党风廉政建设工作纳入全局工作统筹安排、一同部署、一同落实。明确党政一把手为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他班子成员实行“一岗双责”。制定《五华区政管局2016年党风廉政建设工作计划暨任务分解表》，签订《五华区2016年度惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任书》，明确责任分工。重新修订“三重一大”规章制度，对管人、管钱、管事等关键岗位进行风险排查，查找出7个廉政风险点，制定防控风险措施26条、绘制流程图7幅，重新修订相关规章制度11个。严格落实领导干部个人重大事项报告制度，严格按照有关规定认真执行单位接待、招待，在资金管理、厉行节约方面未发现领导班子和领导干部有违纪和不廉洁行为，未发现违反廉政规定情况。

二、2017年主要工作安排

（一）全面推进网上审批。制定出台网上办事大厅管理办法，完善网上审批系统和行政审批网上大厅功能，扩大上线服务单位范围和网上审批覆盖面，凡具备网上办理条件的事项，都要实现网上预约、受理、办理、查询、反馈。

（二）加快推行“互联网+政务服务”。以“五华区行政审批网上大厅”为载体，加快构建政务服务实体大厅、行政审批网上大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合的政务服务平台，联动开展业务咨询、办事预约、事项办理、在线审批、信息发布等便民业务。

（三）深入推进集中审批。注重发挥实体大厅的作用，进一步落实“三集中、三到位”要求，积极推行“一窗式受理”运行机制，整合行业系统审批方式，真正实现“一窗进，一窗出”的集中审批。

（四）大力推进联合审批、并联审批。对涉及两个以上部门的行政审批事项，不得互为前置条件，指定或协调一个部门牵头受理，牵头部门转相关部门分别提出审核意见后统一办理，实现“一家受理、及时抄告、同时办理、限时办结”。

（五）全面推行行政审批标准化。明确并公开审批事项名称、设定依据、适用区域、审批主体、申请条件、基本流程、审批时限、收费依据及标准、注意事项等内容，做到同一事项同等条件无差别办理，防止擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛，打造规范、科学、便捷的审批流程。

（六）加强审批中介超市管理。建立完善审批中介网上超市，制定出台投资审批中介超市管理办法。行政机关委托开展的评估评审等中介服务，进入中介超市，通过竞争方式选择中介机构。

（七）整合我区各类公共资源。统一进入市级公共资源交易中心；优化公共资源交易监管体制，强化市场行为监管；简化交易流程，提高交易效率；加大交易信息公开力度，实现公共资源交易活动阳光运行。

（八）着力推进ISO9001标准化窗口建设试点工作。以建立标准化窗口为契机，逐步建立起完善的质量管理体系，严格按照相应的标准体系运作管理，真正实现管理的科学化和规范化。

（九）深入推进政务服务窗口规范化建设，全面提升政务服务整体水平，有效提高公众对政务服务的满意度，适时开展邀请第三方测评机构对政务服务窗口进行测评工作。根据第三方机构提供的《公众满意度指数测评报告》全面分析全区政务服务窗口存在的“短板”，并就如何克服“短板”，加强管理提升政务公共服务水平提出建议。

（十）打造我区“互联网+党务+政务+业务+商务”工作模式，在区政务中心及街道为民服务中心设立综合服务平台受理窗口，应用综合服务平台扎实推进政务服务向基层延伸。加快区、街道、社区三级为民服务中心建设，打造高效、便捷、多级联动的政务服务体系。

五华区政府政务服务管理局

2016年12月26日